羅英 羅林力

摘要：枝江市長(zhǎng)江生態(tài)廊道修復(fù)保護(hù)工作，是鞏固區(qū)域生態(tài)屏障、維護(hù)水安全的戰(zhàn)略要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需求

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江大保護(hù) 生態(tài)廊道 保護(hù)? 修復(fù)

一、長(zhǎng)江枝江段生態(tài)廊道基本情況

枝江地處長(zhǎng)江中游北岸，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，萬里長(zhǎng)江貫穿西東，境內(nèi)蜿蜒98.8km。獨(dú)特的區(qū)位決定了枝江市在推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)工作中責(zé)無旁貸、義不容辭的神圣使命。

二、長(zhǎng)江枝江段生態(tài)廊道分析

本次調(diào)研對(duì)象為長(zhǎng)江枝江段生態(tài)廊道，調(diào)研發(fā)現(xiàn)修復(fù)前存在如下問題：

（一）岸線

其岸線總長(zhǎng)度約179.6km，其中干流岸線95.6km，無南岸，均為北岸岸線，江心洲岸線長(zhǎng)度達(dá)84km。

1、三峽水庫蓄水運(yùn)用后，受清水下泄影響，河岸坍塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。

2、由于歷史原因，存在非法碼頭、砂石廠、非法采砂等亂占、亂采、亂堆、亂建等岸線保護(hù)突出問題，

3、同時(shí)還存在污水廠、排污口等無序排放、不達(dá)標(biāo)排放等污染問題。

（二）生態(tài)屏障區(qū)

長(zhǎng)江沿線岸線生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境散亂、品質(zhì)較差，不能滿足美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設(shè)要求，更不能滿足市民、游客的休閑活動(dòng)及觀景所需。

（三）江灘區(qū)

江灘區(qū)部分生態(tài)空間侵占，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降;生態(tài)環(huán)境問題突出，亟待整治。

（四） 岸坡

（1）水土流失和地質(zhì)災(zāi)害

岸坡在水流長(zhǎng)期的侵蝕、剝離、沖刷等作用下，引起大量土壤流失，且在下游發(fā)生淤積。水位周期性漲落推進(jìn)滑坡、崩塌等災(zāi)害頻發(fā)，形成不穩(wěn)定和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

（2）生物多樣性遭受破壞

大幅度水位漲落使原有物種因不適應(yīng)新環(huán)境難以繼續(xù)存活或者遷移，造成水位變幅區(qū)內(nèi)植被稀少，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能簡(jiǎn)單化。

三、 修復(fù)保護(hù)措施

（一）構(gòu)建制度體系

1、強(qiáng)化戰(zhàn)略布局

枝江市始終堅(jiān)持以規(guī)劃編制為先導(dǎo)，全方位開展枝江市長(zhǎng)江生態(tài)廊道修復(fù)保護(hù)工作。強(qiáng)化綜合規(guī)劃的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)， 完善河湖保護(hù)規(guī)劃，健全河湖保護(hù)機(jī)制，執(zhí)行岸線分區(qū)管控，強(qiáng)化岸線保護(hù)和利用。

2、深化制度建設(shè)

把水生態(tài)文明建設(shè)作為中心工作予以推動(dòng)，深化制度建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。以河湖長(zhǎng)制為抓手，建全水利監(jiān)管體系、建立健全水權(quán)制度、水價(jià)和水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)、完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革。

3、細(xì)化管理措施

細(xì)化和創(chuàng)新管理模式，建立多元參與的建管新機(jī)制、 建立各部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)——加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)水資源管理體制改革、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度，依法行政，鼓勵(lì)公眾參與。

（二） 強(qiáng)化岸線保護(hù)

1、非法碼頭取締

2016年以來，按照市委市政府決策部署，成立工作專班，全面推進(jìn)非法碼頭整治工作。專班對(duì)非法碼頭、砂石場(chǎng)逐個(gè)督辦，完成多項(xiàng)整改任務(wù)，包括拆除取締類、規(guī)范管理類、補(bǔ)充論證類;加強(qiáng)河道采砂管理，建立全天候巡查機(jī)制，成立交界水域聯(lián)合執(zhí)法基地，組建聯(lián)合執(zhí)法專班，協(xié)同作戰(zhàn);常態(tài)化開展長(zhǎng)江干支流沿線非法碼頭、違章建筑巡查執(zhí)法行動(dòng);對(duì)清理拆除非法砂石堆場(chǎng)全部進(jìn)行了復(fù)綠。

2、清“四亂”

從2018年底至2019年底，在全市范圍內(nèi)開展了為期一年的河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂推、亂建）專項(xiàng)行動(dòng)，包括建立“四亂”問題清單、集中整治、情況核查、“回頭看”。

市委市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專班，明確責(zé)任單位，制定《河湖“清四亂”工作方案》。按照“拆除取締，規(guī)范管理，補(bǔ)充論證”總體要求，對(duì)拆除取締類項(xiàng)目依法進(jìn)行清障拆除。對(duì)規(guī)范管理類項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改規(guī)范，對(duì)補(bǔ)充論證類項(xiàng)目積極指導(dǎo)建設(shè)單位編制涉河建設(shè)方案，協(xié)助補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。截止2019年底，我市河道“清四亂”整改清單全部完成。

3、水污染防治

我市以河湖庫渠長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)守“清三河”三年總目標(biāo)，實(shí)施“潔、清、整、綠、截”五大舉措，包括潔河流、清溝渠、整坑塘、綠岸線、截污源。

一是開展農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖治理;二是實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水治理一體化工程;三是加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理，實(shí)行環(huán)境保潔員、水利管護(hù)員、公路管養(yǎng)員“三員合一”。

按照“水下無淤積、水中無障礙、水上無漂浮、水岸無垃圾、岸上有綠化”（“四無一有”）的總體要求，連續(xù)3年開展以治理黑河、臭河、垃圾河為主的“清三河”行動(dòng)，清理河、港、溝、渠2600.4公里、整治堰塘11129口。設(shè)置二維碼標(biāo)示樁158根，為每個(gè)入河（湖）口都辦理“身份證”。定點(diǎn)監(jiān)測(cè)河湖庫渠水質(zhì)，不達(dá)標(biāo)水體每月在媒體公布。全面實(shí)施水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制發(fā)全市水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲通報(bào)，一月一監(jiān)測(cè)、一月一考核、一月一通報(bào)、一月一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。推行堤防管護(hù)市場(chǎng)化服務(wù)，加強(qiáng)堤防日常巡查管養(yǎng)工作。

（三）修復(fù)生態(tài)環(huán)境

1、沿江生態(tài)屏障建設(shè)

枝江市通過實(shí)施城區(qū)段江灘整治工程，建設(shè)城區(qū)段濱江公園;開展岸線復(fù)綠工程，在非城區(qū)段長(zhǎng)江兩岸堤防沿線綠化造林，最終形成“一區(qū)”（城區(qū)段濱江公園區(qū)）、“一帶”（非城區(qū)段沿江生態(tài)綠化帶）相結(jié)合的枝江市長(zhǎng)江沿線生態(tài)屏障。

2、江灘環(huán)境整治

為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、生態(tài)綠色化，枝江市開展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶枝江城區(qū)段（金山大道-董市獅子路）濱江風(fēng)景區(qū)工程。項(xiàng)目東起金山大道，南至長(zhǎng)江，西至獅子路，北臨沿江大道的濱江地帶建設(shè)濱江風(fēng)景區(qū)工程，總面積98 公頃，其中綠化景觀面積813194 m2。改善了濱江岸線生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾生活需求，提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、岸線復(fù)綠

近幾年，枝江市根據(jù)宜昌對(duì)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道的建設(shè)要求，已多次對(duì)長(zhǎng)江河道堤防管理和保護(hù)范圍區(qū)域進(jìn)行植樹種草，截止2019年底，沿線植樹造林綠化面積約5488畝，種植樹木超過30萬株。目前，樹木成活率達(dá)到了90%及以上。通過岸線復(fù)綠工程的實(shí)施，枝江市長(zhǎng)江岸線生態(tài)環(huán)境顯著改善，非城區(qū)段長(zhǎng)江沿線生態(tài)屏障初具規(guī)模。

（四） 建設(shè)生態(tài)護(hù)岸

2015年以來，三峽后續(xù)工作2011年度項(xiàng)目、三峽后續(xù)工作枝江城區(qū)段二期河道整治工程的實(shí)施，對(duì)維持河床和岸坡穩(wěn)定成效尤為顯著。項(xiàng)目實(shí)施過程中，作出了深入研究和實(shí)踐探索。

（1） 護(hù)岸型式選擇

枝江城區(qū)段堤外無灘，岸坡陡峭，穩(wěn)定性較差，危及堤防安全。馬道以下岸坡又長(zhǎng)期受水流浸泡，考慮采用抗沖刷能力較強(qiáng)的漿砌塊石防護(hù)。馬道以上水流浸泡時(shí)間相對(duì)較短，易于植物生長(zhǎng)，考慮采用植草護(hù)坡。馬道以下采用邊坡變形能力較強(qiáng)的干砌塊石護(hù)坡型式，馬道以上采用卵石護(hù)坡和植草護(hù)坡。

確定設(shè)防水位以下岸坡采用土工網(wǎng)石墊+植草護(hù)坡，設(shè)防水位至灘頂采用三維土工網(wǎng)+草皮護(hù)坡型式。

（2）馬道高程選擇

長(zhǎng)江干流枝江城區(qū)段岸坡從枯水平臺(tái)33.81m至灘頂44.5m，高差約11m，根據(jù)護(hù)岸工程技術(shù)要求，為了保障岸坡的穩(wěn)定，當(dāng)高差大于7.0m時(shí)需設(shè)置平臺(tái)，且一般設(shè)置于岸坡中部。枝江城區(qū)段岸坡防護(hù)工程綜合考慮長(zhǎng)江水位淹沒幾率、防汛管理、親水需求、與江灘整治工程銜接等方面，選定親水平臺(tái)高程為40.0m。

（3）水下護(hù)腳型式

枝江段水下護(hù)腳多采用模袋混凝土或拋石固腳的防護(hù)型式。

四、結(jié)論

（1） 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮枝江市區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，在岸線治理保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、防洪能力提升等方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐探索。

（2） 長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)非一日之功，也非一勞永逸之事，而是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需充分協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，總體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，久久為功。

結(jié)語：本課題組立足枝江，開展大量調(diào)研考察工作，現(xiàn)就枝江近幾年在堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，努力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展方面，形成的“枝江經(jīng)驗(yàn)”作出總結(jié)，以期為湖北乃至長(zhǎng)江中下游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作提供一定借鑒。

羅英，女，漢，1973年7月，湖省宜昌枝江人，本科，副高級(jí)工程師，研究方向：水生態(tài)。

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