張海榮

構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系是教育高質(zhì)量發(fā)展的一條主線。2021年2月9日，晉中市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)了《晉中市學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），首次對(duì)晉中市學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，讓學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育充分發(fā)揮新時(shí)代積極作用，構(gòu)建多元化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育體系。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，三個(gè)行動(dòng)目標(biāo)領(lǐng)航學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育工作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育工作。2020年10月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，就推動(dòng)新時(shí)代學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生健康教育作出全面部署。晉中市積極部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌，組建專班制定了適合本地發(fā)展的《行動(dòng)計(jì)劃》，提出了“體育固本提質(zhì)、美育夯基浸潤、衛(wèi)生健康教育普及提升”三個(gè)行動(dòng)目標(biāo)，引領(lǐng)全市學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育高質(zhì)量發(fā)展。

體育固本提質(zhì)行動(dòng)目標(biāo)：到2023年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足開好體育課程，辦學(xué)條件全面改善，工作機(jī)制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量、競賽水平全面提高，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)格局，基本形成科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)全面提升。

美育夯基浸潤行動(dòng)目標(biāo)：到2023年，配齊美育教師，美育課程全面開齊開足，資源配置不斷優(yōu)化，工作機(jī)制更加健全，教學(xué)管理、社團(tuán)活動(dòng)、師資培養(yǎng)、展演比賽各項(xiàng)體系普遍建立?；拘纬蓪W(xué)校美育持續(xù)健康發(fā)展的保障體系，評(píng)價(jià)體系逐步提升，初步形成“一校一品牌”“一縣一特色”的美育教育新格局，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)全面提升。

衛(wèi)生健康教育普及提升行動(dòng)目標(biāo)：到2023年，全市學(xué)校專職衛(wèi)生技術(shù)人員保有率達(dá)到90豫以上，開好衛(wèi)生健康教育課程，學(xué)校衛(wèi)生條件全面改善，學(xué)校衛(wèi)生健康體制機(jī)制以及資源條件、保障支持等各項(xiàng)工作機(jī)制逐步健全，“衛(wèi)生健康副校長”全部聘任到位，創(chuàng)建學(xué)生健康管理跟蹤平臺(tái)，建立學(xué)生健康檔案，完善學(xué)生體檢制度，組建學(xué)校衛(wèi)生健康志愿服務(wù)隊(duì)，傳染病防控預(yù)防性教育常態(tài)化。傳染病、近視眼、肥胖的發(fā)生率逐年下降，學(xué)生健康素養(yǎng)全面提升。

改進(jìn)教育教學(xué)，多樣化專項(xiàng)化發(fā)展為基礎(chǔ)教育學(xué)生奠基

以提升內(nèi)涵發(fā)展為使命，積極踐行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育“玩中學(xué)”，小學(xué)教育“輕松學(xué)”，初中教育“全面學(xué)”，高中教育“分類學(xué)”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，讓學(xué)生個(gè)性得到充分發(fā)展。

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和省定課程方案，開全開足開好體育、美育、衛(wèi)生健康教育課程。學(xué)前教育階段課程開設(shè)適合幼兒身心特點(diǎn)的體育、藝術(shù)、衛(wèi)生健康教育相關(guān)活動(dòng)與游戲；義務(wù)教育階段課程激發(fā)學(xué)生體藝興趣，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的運(yùn)動(dòng)、審美能力，引導(dǎo)學(xué)生掌握衛(wèi)生健康知識(shí)，形成良好的用眼、日常保健、運(yùn)動(dòng)飲食、傳染病防控等習(xí)慣；高中階段課程進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生體育藝術(shù)專長，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式及正確的審美觀，構(gòu)建校本健康教育課程，將近視防控融入校園生活；職業(yè)教育課程設(shè)置要與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才。

二是普及學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，建立常態(tài)化體育藝術(shù)競賽展演機(jī)制。從2021年起，晉中市實(shí)施體藝“2+1”提質(zhì)計(jì)劃，每年圓個(gè)縣（區(qū)、市）進(jìn)行展示交流，在前期普及的基礎(chǔ)上，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)質(zhì)量，優(yōu)化活動(dòng)形式，提高學(xué)生專項(xiàng)技能水平。實(shí)施競賽體系完善計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和分類管理，整合各級(jí)各類青少年體育、藝術(shù)賽事，建立和完善學(xué)段間相互銜接的班級(jí)、校級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)四級(jí)學(xué)生體育藝術(shù)聯(lián)賽制度，組織開展區(qū)域內(nèi)競賽活動(dòng)，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域?qū)W校體育藝術(shù)競賽活動(dòng)。全市每年組織一次市級(jí)中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、一次單項(xiàng)藝術(shù)比賽，每三年組織一次市級(jí)中小學(xué)生藝術(shù)展演等。

三是加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)及藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，實(shí)施高中學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)專項(xiàng)招生計(jì)劃。制定出臺(tái)了《晉中市中小學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)藝術(shù)團(tuán)建設(shè)實(shí)施意見》，推進(jìn)學(xué)校體藝特色建設(shè)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)素養(yǎng)，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

四是按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、體現(xiàn)個(gè)性、促進(jìn)發(fā)展、形成特色”的原則，開展“一校一品牌、一縣一特色”創(chuàng)建活動(dòng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在原有特色?；A(chǔ)上，加大特色校創(chuàng)建力度，提高特色校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化特色校評(píng)價(jià)機(jī)制。到2023年，全市創(chuàng)建100所國家級(jí)校園足球特色學(xué)校、200所市級(jí)足球特色學(xué)校、30所籃（排）球特色學(xué)校、50所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、10所民間體育特色學(xué)校、10所合唱特色學(xué)校、10所器樂特色學(xué)校、10所美術(shù)特色學(xué)校、 50所近視防控示范學(xué)校等。

改革師資管理，在全國率先探索“縣管縣聘校用縣校共評(píng)”機(jī)制

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，晉中市將力爭在2021年至2023年，用三年時(shí)間配齊中小學(xué)校體育、美育專職教師，基本配齊學(xué)校專職衛(wèi)生技術(shù)人員。基于“縣管校聘”改革，在全國率先探索中小學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教師“縣管縣聘校用縣校共評(píng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)縣域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一是完善學(xué)校體育、美育、專職衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的工作機(jī)制，按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生工作條例》和《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)要求配齊配足學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生技術(shù)人員。實(shí)施體育、美育、專職衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)充機(jī)制，通過多形式教師招聘、定向培養(yǎng)、退休返聘、購買服務(wù)、人才引進(jìn)、轉(zhuǎn)崗歸崗、統(tǒng)籌社會(huì)資源等方式，解決教師區(qū)域性緊缺問題。

二是暢通體育美育衛(wèi)生健康教師職業(yè)發(fā)展通道。為提高學(xué)校辦學(xué)活力，在全國率先探索“縣管縣聘校用縣校共評(píng)”機(jī)制，體育、美育、專職衛(wèi)生技術(shù)人員人事管理、聘任聘用、職稱評(píng)聘等事宜由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理?？h級(jí)教育行政部門按照課程設(shè)置、特色辦學(xué)、人才共享、區(qū)域需求等，將體育、美育、衛(wèi)生健康教育教師科學(xué)合理分配到區(qū)域內(nèi)各學(xué)校，音體美衛(wèi)教師的崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、教學(xué)與訓(xùn)練，教師教學(xué)質(zhì)量與團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量、績效考核等由縣校共同評(píng)價(jià)。加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，成立市、縣、校三級(jí)教研員隊(duì)伍，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系；實(shí)施體育、美育教師專業(yè)能力提升計(jì)劃，定期舉辦培訓(xùn)班、研討班、公開課等多種形式的教研活動(dòng)，定期開展教師專業(yè)技能大賽和優(yōu)質(zhì)課大賽，從專業(yè)理論、個(gè)人特長、教學(xué)水平等方面考核教師綜合素質(zhì)。實(shí)施“名師工作室”建設(shè)計(jì)劃，到2023年培養(yǎng)一批省、市美育、體育特級(jí)教師及學(xué)科帶頭人，高級(jí)職稱教師人數(shù)有明顯增長，市級(jí)“名師工作室”達(dá)到20個(gè)。

三是強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，整合校內(nèi)校外優(yōu)秀資源。依托駐地及市屬大中專院校體育、美育、衛(wèi)生技術(shù)人員及相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生資源，為全市提供持續(xù)性的定向精準(zhǔn)幫扶和志愿活動(dòng)。調(diào)動(dòng)社會(huì)體育藝術(shù)教練員、輔導(dǎo)員力量，開展“優(yōu)秀教練員（輔導(dǎo)員）進(jìn)校園”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部、藝術(shù)團(tuán)體定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)指導(dǎo)員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育藝術(shù)活動(dòng)，作為解決中小學(xué)課后服務(wù)工作的重要舉措。

改善辦學(xué)條件，助推學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)

《行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，晉中市力爭用3年時(shí)間，建立學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生健康教育辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，完善專用場館、專業(yè)教師、器材設(shè)備補(bǔ)充機(jī)制，到2023年配齊配強(qiáng)滿足體育、美育課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)及衛(wèi)生健康教育需求的場地設(shè)施。

一是實(shí)施場地設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。各縣（區(qū)、市）制定滿足學(xué)生健康發(fā)展需求的體育、美育、衛(wèi)生健康教育場地設(shè)施建設(shè)的三年行動(dòng)計(jì)劃，并納入地方“十四五”規(guī)劃。通過政府兜底、社會(huì)共助等形式，加快推進(jìn)體育、美育、衛(wèi)生健康教育場地場館設(shè)施建設(shè)。

二是實(shí)施學(xué)校自然光教室項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。各縣（區(qū)、市）力爭用猿年時(shí)間，分期、分學(xué)段為全市各級(jí)各類學(xué)校配置護(hù)眼燈。

三是實(shí)施體育、美育、衛(wèi)生健康教育數(shù)字資源建設(shè)計(jì)劃。通過信息化手段整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)體育、美育、衛(wèi)生健康教育資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

四是實(shí)施“三個(gè)一批”計(jì)劃。教育行政部門要成立晉中市學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，建設(shè)一批學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生健康教育實(shí)踐基地，遴選一批學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生健康教育優(yōu)秀教學(xué)成果，開發(fā)一批體育、美育、衛(wèi)生健康教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

改活評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育評(píng)價(jià)走向?qū)I(yè)化

一是改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推進(jìn)學(xué)校體育美育衛(wèi)生健康教育評(píng)價(jià)改革，把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入小學(xué)、初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)，將測評(píng)結(jié)果納入初高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)客觀公正評(píng)價(jià)。探索將衛(wèi)生健康教育納入學(xué)校管理、教師管理、班級(jí)管理評(píng)價(jià)范圍，太師附小、晉中師專附校已將衛(wèi)生健康教育作為學(xué)校年終考核、班級(jí)評(píng)優(yōu)、“五好學(xué)生”評(píng)選依據(jù)。

二是強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，推進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測、實(shí)踐活動(dòng)、專項(xiàng)特長相結(jié)合的學(xué)生體育、美育、衛(wèi)生健康教育評(píng)價(jià)機(jī)制。開展好一年一次的國家藝術(shù)、體質(zhì)監(jiān)測，納入學(xué)生成長檔案。實(shí)施學(xué)校體育、美育學(xué)科中考項(xiàng)目優(yōu)化計(jì)劃，豐富體育選測項(xiàng)目，逐年降低中考體育項(xiàng)目基礎(chǔ)分值，增加學(xué)生體育實(shí)踐分值比重，逐步將美術(shù)實(shí)踐展示項(xiàng)目納入中考范圍，優(yōu)化考試內(nèi)容形式，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。落實(shí)好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，以班級(jí)為單位，利用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)全面客觀記錄每個(gè)學(xué)生各個(gè)維度的表現(xiàn)和發(fā)展情況。

三是健全綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)教師踐行育人使命。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以市統(tǒng)籌編制印發(fā)了《晉中市新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)評(píng)價(jià)辦法》。學(xué)校在制定教師評(píng)價(jià)總方案時(shí)，師德師風(fēng)評(píng)價(jià)要與教學(xué)業(yè)務(wù)實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)同臺(tái)評(píng)價(jià)、同標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、同價(jià)值評(píng)價(jià)，二者所占權(quán)重相同?？茖W(xué)制定學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生健康教育教師工作量，除課堂教學(xué)任務(wù)外，將課余指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽等計(jì)入工作量，將學(xué)生體質(zhì)健康、藝術(shù)素質(zhì)監(jiān)測、體育藝術(shù)比賽結(jié)果等納入年度考核評(píng)價(jià)中。

（作者系晉中市教育局局長）