摘 要：新時代背景下，我國黨外干部隊伍建設有了新的發(fā)展要求。有效化解當下黨外干部隊伍建設存在的選用機制不健全、教育培訓不給力、監(jiān)督管理不到位、人才儲備不充足等問題，必須抓住機制構建，綜合施策，以大膽用人為導向，完善黨外干部選任機制;以精心育人為導向，完善黨外干部培養(yǎng)機制;以全面樹人為導向，完善黨外干部監(jiān)管機制;以合理選人為導向，完善黨外干部儲備機制，打造滿足新時代發(fā)展要求的高素質(zhì)黨外干部隊伍。

關鍵詞：黨外干部;隊伍建設;價值意蘊

中圖分類號：D26 ?文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）05-0035-05

作者簡介：陳劍（1987-），男，長春人，長春中醫(yī)藥大學馬克思主義學院講師，法學博士，研究方向：馬克思主義中國化。

黨外干部在我國干部隊伍中占有重要地位，是推進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線建設的實踐主體。黨的十九大報告指出，要“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”[1]。黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》則把黨外干部隊伍建設提到了制度化建設高度，明確要求“健全黨外代表人士隊伍建設制度”[2]，匯聚優(yōu)秀黨外干部為社會主義事業(yè)共同奮斗，形成更加鞏固的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時代背景下，必須充分認清黨外干部隊伍建設的重大意義，積極化解黨外干部隊伍建設中存在的諸多問題，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)黨外干部隊伍。

一、新時代黨外干部隊伍建設的價值意蘊

新時代背景下，黨外干部隊伍建設迎來了新的發(fā)展契機，這一建設必將推動黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)向縱深發(fā)展。黨外干部隊伍建設事關我國干部隊伍良性發(fā)展，事關我國人才強國戰(zhàn)略成效，對構建中國特色人才資源庫具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）新時代黨外干部隊伍建設有助于強化中國特色制度優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是一個偉大政治創(chuàng)造，從內(nèi)容到形式都洋溢著鮮明的中國特色和中國氣派[3]。習近平在2016年初舉辦的黨外代表人士座談會上指出：“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造?！边@一制度根植于中國大地，帶有鮮明的中國政治特色，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在道路、理論、制度和文化上的高度自信。1949年新中國成立前夕，毛澤東曾在各種場合一再提到，要安排黨外人士在即將組建的新政府中擔任職務，他深刻指出：“我們要千秋萬代坐北京，沒有黨外人士進入政府就不行”，“對黨外朋友不僅要安排，還要用大的位置來安排?！盵4]可見，我們黨對于黨外代表人士歷來重視，毫不忽視其存在價值和作用發(fā)揮，抓好黨外干部隊伍建設，有助于增強他們對中國政治制度的心理認同，有助于形成共同的政治基礎。新中國成立至今，廣大黨外干部走上領導崗位，積極參政議政，比如最初組建的政務院當中有10位黨外人士擔任部長，其中就包括黃炎培、傅作義、茅盾、史良等知名人士。這些黨外人士積極參與國家大政方針討論，為新中國建設、改革與發(fā)展作出了不朽貢獻?？陀^地講，正是因為有中國共產(chǎn)黨的正確領導，并且在黨內(nèi)干部與黨外干部共同努力下，中國才取得彪炳史冊的光輝業(yè)績，這從本質(zhì)上體現(xiàn)出多黨合作和政治協(xié)商制度的根本優(yōu)勢?？傊袊伯a(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度具有凝聚人心的巨大功能，必將在新時代愈加彰顯其制度優(yōu)勢，全面提升我國政治文明建設水平，為人類政治文明進步貢獻中國智慧。

（二）新時代黨外干部隊伍建設有助于推進人才強國戰(zhàn)略

當今各國都將人才作為興國第一利器。黨的十八大以來，習近平對人才工作高度重視，要求各級黨委牢固樹立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的理念，實施人才強國戰(zhàn)略，聚天下英才而用之。黨的十九屆五中全會提出，要深入實施人才強國戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求指明了新時代黨外干部隊伍建設的方向。實際上，我們黨于2015年就對黨外干部配備問題進行了明確規(guī)定，這些規(guī)定體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中。各級黨委高度重視黨外干部資源開發(fā)，積極選配優(yōu)秀黨外干部擔任各級人大、政府、政協(xié)、企事業(yè)單位及人民團體的領導職務，讓這些黨外干部在不同崗位歷練，提高干事本領，黨外干部的成長路徑持續(xù)優(yōu)化。當前，各地各級統(tǒng)戰(zhàn)部門已經(jīng)建立了向組織部門推薦黨外干部的基本制度機制，并日益走向常態(tài)化運作。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，已向中央國家機關補充了5名黨外干部，主要分布在最高法、最高檢、環(huán)保部、水利部、國務院參事室，同時還向北京、上海、浙江、山東等10個?。▍^(qū)、市）人大、政府、政協(xié)班子補充了16名黨外干部[5]?？梢?，我們黨始終重視黨外干部選培工作，并把黨外干部隊伍建設作為深化人才強國戰(zhàn)略的重要抓手。長遠看，黨外干部隊伍建設必將為我國人才強國戰(zhàn)略縱深發(fā)展提供持久的人才和智力資源，這也體現(xiàn)了我們黨對大國競爭下人才工作邏輯和路徑的深刻把握[6]。

（三）新時代黨外干部隊伍建設有助于厚植黨執(zhí)政的群眾基礎

習近平指出：“要堅持以人民為中心，把群眾觀點和群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。”[7]當前，社會階層呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢且階層之間日益固化，貧富差距也日益加大，人民群眾的不公平感在某些領域還有所加深，使黨的群眾基礎受到一定程度削弱，黨的執(zhí)政根基面臨挑戰(zhàn)。學者周新城認為，政權是否穩(wěn)固，關鍵是有沒有強大、牢固的階級基礎和廣泛的群眾基礎[8]。顯然，為了政權鞏固，必須及時破解當下影響群眾基礎的各種問題，而做到這一點，則離不開黨外干部介入并積極發(fā)揮橋梁與示范引領作用。新時代條件下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域都存在一些亟待解決的矛盾問題，而黨外干部在破解這些矛盾問題過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨外干部既可以向相關職能部門反映人民群眾的現(xiàn)實需求，也可以為人民群眾提供各種利益表達渠道，保障人民群眾的話語權;既可以向人民群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策，也可以傾聽并采納人民群眾的意見建議并為黨的決策提供智力支撐;既可以充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的顯著優(yōu)勢，也可以貼近群眾有針對性地平衡各方利益、化解矛盾糾紛，推進社會和諧目標實現(xiàn)，使人民群眾始終團結在黨的旗幟下。因此，抓好黨外干部隊伍建設，是夯實黨執(zhí)政的群眾基礎的必然要求和戰(zhàn)略抉擇。

（四）新時代黨外干部隊伍建設有助于發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)

習近平指出，人心向背決定黨的事業(yè)成敗，是最大的政治。我們黨推進統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的在于，盡最大可能團結各方人士為社會主義事業(yè)服務。本質(zhì)上看，就是抓住人心，讓人民群眾一心向黨，一心跟黨走，否則黨的最終奮斗目標便不能順利實現(xiàn)。可以說，抓住人心是我們黨在新時代條件下要著力解決的重大戰(zhàn)略問題，這從根本上確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線不可替代的戰(zhàn)略地位[9]。我國的改革開放已進入深水區(qū)，人們的思想觀念、生活方式和價值取向日益復雜化、異質(zhì)化、多元化，新的社會群體不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著諸多新問題，尤其是在民族宗教領域積累了一些矛盾問題，如何有效化解這些矛盾，考驗著各級領導干部的智慧與膽識，也使得黨外干部隊伍建設的重要性愈發(fā)凸顯。為此，新時代我們黨必須善于團結帶領廣大黨外干部共同推進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)，加快革除黨外干部隊伍建設中存在的痼疾，多種方式培養(yǎng)有才有能有德的黨外干部。以黨外干部為牽引，充分發(fā)揮其人才智力優(yōu)勢，團結更多新的社會階層人士，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，增進他們的政治認同，在愛國主義基礎上，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以各領域的和諧穩(wěn)定促進全社會的和諧穩(wěn)定?？梢?，中國特色社會主義統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的大發(fā)展離不開黨外干部隊伍的實力支撐與奮力推進。就此意義而言，加強黨外干部隊伍建設關系著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的成敗，關系著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新局面的開創(chuàng)。

二、新時代黨外干部隊伍建設的現(xiàn)實困境

新時代背景下，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作正在以嶄新的姿態(tài)朝著新的目標邁進，統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項制度機制也在逐步健全改進，黨外干部隊伍建設格局得到明顯提升，但在推進黨外干部隊伍建設中，仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）黨外干部選用機制不健全

2012年2月印發(fā)的《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出：“加大黨外代表人士的選拔任用力度。嚴格執(zhí)行中央關于黨外代表人士在各級人大、政協(xié)安排比例和數(shù)量的規(guī)定。”這就為新時代黨外干部選任制度改革指明了方向。盡管《意見》提出“要有組織、有計劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士”并合理使用，但在基層實踐中經(jīng)常出現(xiàn)對黨外干部重用意識不強、黨外干部實職安排不多、落實上級精神不堅決不徹底等問題，這些問題導致黨外干部對工作缺乏熱忱、積極性不高。究其原因，一是不能正確看待黨外干部，個別黨組織在選拔干部時視野不寬，認為民主黨派及無黨派人士大多是專業(yè)技術人員，不熟悉行政領導業(yè)務，在工作中只能當“配角”;二是部分黨組織認識偏頗，把妥善安置黨外干部并充分發(fā)揮其聯(lián)動作用當作一種政治需要;三是部分黨委理解中央指示精神有偏差，安排黨外干部存在“只是為了完成任務”的不良心態(tài)，使得上級文件的指導意義弱化，這在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)基層表現(xiàn)得更為突出[10]。

（二）黨外干部教育培訓不給力

社會主義學院是培養(yǎng)黨外干部的重要平臺。2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出，要“發(fā)揮社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用”。當前，各地社會主義學院在黨外干部教育培養(yǎng)上取得了顯著成效，但在黨外干部教育培訓方面仍存在問題。比如對黨外干部教育培訓的重要性認識不深、培訓不均衡且力度不夠、培訓內(nèi)容陳舊固化、培訓針對性不強、社會主義學院培訓條件薄弱等等，無法引起黨外干部共鳴。究其原因，主要是部分黨委的終生教育學習理念尚未樹立，黨外干部教育培訓體系并不規(guī)范，對培訓的時間、內(nèi)容和方法缺乏具體規(guī)定，培訓的計劃性、系統(tǒng)性不足。

（三）黨外干部監(jiān)督管理不到位

為保證干部隊伍的先進性純潔性，只有將黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合，才能切實對黨外干部起到管理約束作用。但當前，對黨外干部的監(jiān)管還存在一些問題，主要體現(xiàn)在兩方面：一是黨外干部監(jiān)督體制不完善。各地各級黨委在如何推進黨外干部監(jiān)督管理方面存在短板，特別是缺乏規(guī)范化、制度化的黨外干部監(jiān)督管理辦法，基本上是以中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)干部監(jiān)管規(guī)定為依歸，單純照搬的痕跡明顯。另外，黨外干部自我監(jiān)督機制缺位也是影響黨外干部監(jiān)督成效的動因。二是黨外干部考評機制不科學。其一，考評方法單調(diào)，還是采取平時考核和年度考核的老辦法，考評縱深不足;考評分檔陳舊，考評黨外干部時，仍采取一貫的“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四級分檔標準，乏于創(chuàng)新;考評范圍不廣，考評黨外干部時，只把目光落到黨外干部的工作單位及同事層面，對縱向管理部門和橫向聯(lián)系部門的考評缺乏必要關注;考評結果效力不足，由于考評結果并不與干部職級晉升掛鉤，使得部分黨外干部并不把考評當回事。究其原因，主要是一些黨委對中央關于黨外干部監(jiān)管問題的指示要求缺乏創(chuàng)新意識，個別黨委受自身能力限制懶于創(chuàng)新，應付心理嚴重。同時，對黨外干部評價機制的運用缺乏大局意識、創(chuàng)新意識，思想理念的落后性與時代發(fā)展的先進性形成強烈反差，但部分黨委對此感知不強甚至毫無感知。

（四）黨外干部人才儲備不充足

建設一支有較高政治素質(zhì)、結構合理、數(shù)量充分、能擔重任的黨外后備干部隊伍，不僅是建設高素質(zhì)參政黨的必然要求，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的重要保證。當前，黨外干部儲備不足仍是黨外干部隊伍建設的痛點，具體表現(xiàn)在以下層面：一是黨外后備干部隊伍建設薄弱，后備干部人才庫建設體制機制不夠建全。二是對黨外干部的培訓定位不清，往往同黨內(nèi)干部培訓相混淆，導致黨外干部的學習主動性與自覺性弱化，難以取得良好培訓效果;對黨外干部的培養(yǎng)缺乏常態(tài)推進機制，很多時候都是先提拔、再培養(yǎng)，而不是先培養(yǎng)、再提拔，培養(yǎng)上存在明顯錯位，黨外干部不同級別間的斷層尤為明顯，值得各級黨委關注;部分黨外干部基層鍛煉難以放開手腳，思想上有顧慮，存在走過場現(xiàn)象，鍛煉成效不大。三是從實踐上看，一些基層單位的黨外干部“備”與“用”脫節(jié)現(xiàn)象較為突出，個別基層單位甚至還存在“不備”“不管”現(xiàn)象，黨外干部人才庫建設較為滯后。究其原因，主要是各級黨委對黨外后備干部的動態(tài)管理弱化，管理體制有待創(chuàng)新。此外，黨外后備干部發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不到位，特別是公平公正用人的環(huán)境氛圍尚未營造好，這也是制約黨外后備干部隊伍建設的動因。

三、新時代黨外干部隊伍建設路徑思考

擺脫上述黨外干部隊伍建設困境，要把突圍方向放在黨外干部的選任機制、培訓機制、監(jiān)管機制及人才儲備機制的構建與完善上，從各個領域選用黨外專業(yè)人才放到重要崗位上，為實現(xiàn)中國夢提供人才支撐。

（一）以大膽用人為導向，完善黨外干部選任機制

一方面，要把好黨外干部“遴選關”。首先，要關注口碑。依托成員單位、行業(yè)協(xié)會和社會組織，建立定期推薦黨外優(yōu)秀干部人才機制，形成黨外干部和體制外的黨外人士“兩個名單”，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，各民主黨派、社會團體及相關部門共同參與，不定期深入名單中的黨外干部工作地，聽取黨外干部所在單位領導、同事和服務對象的評價，搞好臺賬動態(tài)管理。其次，要關注德才。把政治標準放在首位，全面掌握黨外干部的思想狀況、工作與生活作風，把那些德才兼?zhèn)洹⑻嵖细傻狞h外干部作為重點選拔對象。對口碑良好的黨外干部，要重點審查其是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對政治上不合格的黨外干部實行“一票否決”。最后，要關注實績。對黨外干部可以進行“點、線、面”綜合考察，點對點派員跟蹤考察、中心工作一線實戰(zhàn)考察、部門聯(lián)動全面綜合考察，真正把實績突出的優(yōu)秀黨外干部識別出來[11]。

另一方面，要把好黨外干部“任用關”。一是抓好政策落實。嚴格落實2012年中央頒布的《意見》精神，加大對各級人大、政府、政協(xié)領導班子及部門黨外干部的配備力度，配備數(shù)量和比例均要達到要求，推動黨外干部選任從“機會型”“機遇型”向“機制型”轉變。二是打造梯度名單。按照民主黨派、宗教團體、黨外知識分子、新社會階層人士等類型，明晰黨外干部梯度劃分，實施梯度化管理。三是突出靈活配備。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定相對寬松的政策，在班子配備中要同時考慮黨外干部，尤其是具有斗爭精神的青年黨外干部，形成崇尚斗爭的政治風尚[12];要堅決摒棄“身份論”“資歷論”等陳舊觀念，對確有專長的優(yōu)秀黨外干部，可打破地域、部門、行業(yè)和身份限制，大膽提拔使用，做到政治上信任、工作上放手。

（二）以精心育人為導向，完善黨外干部培養(yǎng)機制

一要正確認識黨外干部教育培訓的意義。要面向各級黨委，通過各種方式對黨外干部教育培訓的重要意義進行宣講，使各級黨員領導干部充分認識到推進黨外干部教育培訓是強化黨的干部隊伍建設的客觀要求，也是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要;使各級黨政領導干部充分認識到黨外干部也是黨的干部，黨外也有優(yōu)秀人才，同樣在為社會發(fā)展作貢獻。正如毛澤東所言，“不僅要訓練黨內(nèi)的，而且要訓練黨外的”[13]，主動抓好黨外干部教育培訓，營造良好發(fā)展氛圍。

二要建立健全黨外干部教育培訓機制。要專門制定黨外干部教育培訓計劃，加大黨外干部培訓力度，組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切合作。一方面，可拓展黨外干部實踐鍛煉縱深，加大交流、輪崗、掛職的工作力度，特別是掛職鍛煉方面，要把那些優(yōu)秀的黨外干部派到艱苦環(huán)境進行磨礪，切實增強其政策落實能力和實踐本領。另一方面，也可通過線下或線上集中培訓、座談研討、實地考察、交流會、觀摩會等形式進行教育培訓，不斷增強黨外干部的理論自信、制度自信和道路自信。

三要創(chuàng)造性運用教育培訓資源與方式方法。一是對培訓內(nèi)容和方式進行創(chuàng)新，突出黨外干部在教育培訓中的主體地位，注重激發(fā)黨外干部學習的內(nèi)生動力，形成具有時代特色、符合黨外干部特點的教育培訓新路子。比如，就創(chuàng)新培訓方式而言，可在綜合運用講授式、研討式、案例式等方法的基礎上，進一步探索實踐教學、網(wǎng)絡教學、異地教學等教學形式，全面提升黨外干部接受教育培訓的自覺性。二是拓寬黨外干部教育培訓途徑。除了依托社會主義學院外，各級統(tǒng)戰(zhàn)部還應以社會主義學院為牽引，與發(fā)達地區(qū)社會主義學院進行聯(lián)合培訓，采取“走出去學”“請進來訓”，達到黨外干部教育培訓目的。三是善于利用外部各種培訓資源，可選派優(yōu)秀黨外干部到延安干部培訓學院、井岡山干部培訓學院等干部培訓學院學習，接受紅色傳統(tǒng)和理想信念教育，增強服務大局意識。四是加大社會主義學院資金投入，完善硬件設施，建設高素質(zhì)師資隊伍，推進與其他社會主義學院的資源共享與培訓合作。

（三）以全面樹人為導向，完善黨外干部監(jiān)管機制

一要完善黨外干部管理機制。黨外干部隊伍建設的重點應具體落實到日常干部管理中。在日常管理中，要建立黨外干部動態(tài)管理機制，形成開放有序的系統(tǒng)，對于懷有懈怠之心、德不配位的黨外干部，要建立科學的退出機制，讓其他更優(yōu)秀的社會賢才及時補充進來，使黨外干部始終保持干事活力[14]。

二要完善黨外干部監(jiān)督機制。一是落實好常態(tài)監(jiān)督。各級黨組織要第一時間掌握黨外干部履職盡責情況及思想動態(tài)，尤其是要準確掌握其在面對重大原則問題時所持的立場，要加強對黨外干部的日常監(jiān)督，健全黨外干部監(jiān)督機制，促進黨外干部健康成長。這方面，四川省樂山市的做法值得借鑒，該市推行事前事中監(jiān)督“三函工作法”，用好提醒函、函詢函、誡勉函開展“全面巡防”。二是建立跟蹤考察制度，對黨外干部進行動態(tài)管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，通過定期考核、座談交流等方式掌握其表現(xiàn)，也可建立黨外干部思想“健康體檢”制度，及時掌握黨外干部思想動態(tài)，根據(jù)實際情況隨時進行年齡梯次、知識結構、能力素質(zhì)優(yōu)化。三是發(fā)揮黨外干部所在民主黨派的自我監(jiān)督作用，掌握并匯總黨外干部履職盡責情況，對監(jiān)督過程中需要了解的問題及時與黨外干部溝通。對參加活動不積極的，要進行談話教育，端正黨外干部工作態(tài)度[15]。

（四）以合理選人為導向，完善黨外干部儲備機制

一要堅守政治標準。各級黨委在選拔黨外后備干部時，要聚焦黨外干部的政治品質(zhì)和三觀取向，對其人品、德行、社會貢獻進行客觀評價，尤其要重視群眾反饋，確保后備人才始終跟黨走。

二要拓寬人才視野?！芭囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要放眼各條戰(zhàn)線、各個領域、各個行業(yè)。”要健全黨外干部物色發(fā)現(xiàn)工作機制，注重從基層一線、黨外知識分子以及行業(yè)標兵中發(fā)現(xiàn)人才，也要善于從留學歸國人員和新媒體從業(yè)人員當中選拔人才。在如何發(fā)掘人才方面，既可以依托民主黨派、人民團體和社會組織推薦黨外后備干部，對最終形成的黨外后備干部名單交由統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部共同掌握;也可考慮以“兩新組織”為牽引，多角度全方位發(fā)現(xiàn)、選用人才，打破傳統(tǒng)的地域、行業(yè)、部門等多重限制，把那些政治素質(zhì)高、工作業(yè)績好、群眾口碑佳的黨外干部選出來并儲備到人才庫。

三要實行動態(tài)管理。對黨外后備干部進行定期走訪、調(diào)整，做好儲備庫“更新升級”工作，打造黨外干部隊伍建設“活水池”，確保黨外后備干部隊伍的數(shù)量質(zhì)量和活力，不斷優(yōu)化黨外后備干部健康成長的政治環(huán)境。

四要完善考評機制。結合實際，不斷加快對黨外干部考核評價制度機制的改進與完善，并對黨外后備干部進行定期考核評估，形成科學化的評價流程，讓黨外后備干部的考核評價有堅實的制度基礎作保障，便于黨外后備干部的有序進出。

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【責任編輯：張亞茹】