高橋鋒

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的不斷變革，我國一直處于積極前進(jìn)的道路之中，港澳回歸就是其最有力的表現(xiàn)?；貧w之后的港澳地區(qū)增強(qiáng)了與內(nèi)地的聯(lián)系，讓國家成為其發(fā)展的基礎(chǔ)后盾，讓其可以得到快速發(fā)展。同樣，港澳回歸后所發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也在一定程度上幫助了國家發(fā)展，我國實(shí)施的“一國兩制”政策，在一定程度上促進(jìn)了共贏局面的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)如今國際化時(shí)代的背景之下，粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行重新規(guī)劃，要對(duì)曾經(jīng)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行完善，讓過去的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，跟隨時(shí)代潮流進(jìn)行發(fā)展，要通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方式，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

作為以科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)港口、交通運(yùn)輸和國際貿(mào)易發(fā)展為主的粵港澳大灣區(qū)，其所占據(jù)的規(guī)劃面積為5.6 萬平方公里，其一直將發(fā)展方向圍繞在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展之中，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展讓產(chǎn)業(yè)體系得到進(jìn)一步優(yōu)化，從而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提高，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過城市群的聯(lián)系來進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)得到建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時(shí)，采用了用基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略布局，讓區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步的提高，從而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建立國際一流大灣區(qū)的進(jìn)程。除此之外，粵港澳大灣區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)時(shí)，將打造宜居、宜業(yè)和宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈作為建設(shè)發(fā)展的重要方向之一。在此次的建設(shè)方向之中，其將“地區(qū)特色文化”與“廣府文化”進(jìn)行結(jié)合發(fā)展，讓其得到大力推廣，進(jìn)一步提高居民的生活滿足感和融洽度，讓我國大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以得到高質(zhì)量的推動(dòng)，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)樹立重要榜樣。

三、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展目標(biāo)確立

自2009 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃首次被納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系規(guī)劃以來，已有大量的研究對(duì)粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析和探討。在2014 年由深圳政府提出大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體系建造理念，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)合發(fā)展。在珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)之上，我國關(guān)于粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施也在逐步完善，在2016 年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，將珠江地區(qū)所形成的跨省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展的情況，作為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要基本條件和參考標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高。在此背景之下，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，已經(jīng)從當(dāng)初單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式進(jìn)行改變，變成了構(gòu)建世界級(jí)城市群的時(shí)代目標(biāo)。在該時(shí)代目標(biāo)的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步創(chuàng)造粵港澳大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的合作機(jī)遇，讓產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展得到創(chuàng)新，讓城市建構(gòu)的新目標(biāo)得到進(jìn)一步的創(chuàng)設(shè)，讓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高成為最終的成果，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的影響和作用不斷加深。

表1 四大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)基本情況對(duì)比

四、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的積極影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變革。我國在國際舞臺(tái)中所處的地位也在不斷提高。經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，使得各國之間綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈。在這時(shí)代背景之下，我國對(duì)于國家綜合實(shí)力的提升關(guān)注度在不斷提高，對(duì)于國家高效發(fā)展途徑的思考也在不斷深入。其中關(guān)于粵港澳大經(jīng)濟(jì)的思考表明，繁榮穩(wěn)定的粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以在一定程度上帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)水平的提高和發(fā)展，從某個(gè)方面來說，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。自2019 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺(tái)，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)走向了快速發(fā)展的道路，由國家所推進(jìn)的廣州、深圳、香港、澳門的科技建設(shè)平臺(tái)，國家所給予的資金支持使得其在一定程度上將使我國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)施進(jìn)一步完善，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行先進(jìn)科技產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、擴(kuò)建和優(yōu)化，讓相關(guān)人民可以感受到國家所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國在粵港澳地區(qū)所擁有的電子信息技術(shù)可以在世界之中處于領(lǐng)先地位，這也在一定程度上促進(jìn)了香港與內(nèi)地的貿(mào)易發(fā)展，讓兩地的企業(yè)投資可以擁有融資的渠道和方式，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、對(duì)外開放背景下粵港澳的發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)如今對(duì)外開放的時(shí)代背景之下，廣州珠三角地區(qū)、香港和澳門面積總共超過了5.6 萬公頃，在人口上更是超過了6800 萬人，經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)超過了北京、天津、河北和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)帶。

1.是世界上最大的港澳經(jīng)濟(jì)帶

作為我國第一個(gè)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，粵港澳大灣區(qū)可以說是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會(huì)大眾對(duì)其的期望值都較高，其本身所擁有的潛力也有望躋身世界前列。就比如城市，在粵港澳大灣區(qū)中的城市群之中所包含的城市本身就具有一定的價(jià)值和潛力，粵港澳大灣區(qū)可以說是我國大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的第一階段，在一定程度上推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.大灣區(qū)有望成為世界級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎

自2014 年廣東保稅區(qū)成立以來，粵港澳大灣區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了制度創(chuàng)新，從而為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加便利的環(huán)境和條件。隨著“一帶一路”倡議的提出和發(fā)展，使得廣東、香港、澳門在跨界金融和航運(yùn)物流等相關(guān)領(lǐng)域得到了進(jìn)一步發(fā)展和合作，從而進(jìn)一步促進(jìn)了廣東、香港、澳門為我國開放經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用和影響。根據(jù)筆者所收集到了資料顯示，粵港澳大灣區(qū)的人口、土地和港口容量都處于四大灣區(qū)的首位，GDP 總量甚至達(dá)到了1.38 萬億美元；但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)還是存在一些問題，就比如，粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所處的占比就處于較低的水平，其僅占62%，與紐約灣區(qū)相比，差距較大。結(jié)合我國出臺(tái)的相關(guān)發(fā)展政策，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，讓大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，讓其成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.制度問題出現(xiàn)阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)在進(jìn)行初步建設(shè)和規(guī)劃時(shí)，由于一國兩制的背景，使得大灣區(qū)合作陷入了一定的制度困境。就比如，港澳都是獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)，這也就導(dǎo)致整個(gè)大灣區(qū)無法進(jìn)行同一個(gè)系統(tǒng)的建立，這在一定程度上使得成本增加。所以對(duì)于制度困境要進(jìn)行克服，對(duì)規(guī)則和制度所產(chǎn)生的成本要進(jìn)行一定程度上的降低，從而提高大灣區(qū)資源的配置效率，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)存在的問題

1.協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全

在粵港澳大灣區(qū)中，廣東省內(nèi)的部分城市與香港和澳門特別行政區(qū)之間還缺少相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方的協(xié)調(diào)工作效率較低，協(xié)調(diào)工作的水平還需要進(jìn)一步完善。在接下來的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作之中，還面臨著諸多挑戰(zhàn)和困境，隨著我國相關(guān)部門工作水平的提高和制度機(jī)制的不斷完善會(huì)幫助建設(shè)工作脫離困境，沖破挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，廣東省的一部分城市與香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)之間所出現(xiàn)的需要協(xié)調(diào)問題，主要出現(xiàn)在城市利益和相關(guān)制度方面，只有讓每一個(gè)城市的利益都能夠得到最大化的保證，其才能夠使得城市穩(wěn)步發(fā)展。我國可以對(duì)現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行健全和完善，進(jìn)一步促進(jìn)廣東省內(nèi)的部分城市與香港和澳門特別行政區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各個(gè)城市間的資源和設(shè)備信息都能夠進(jìn)行有效的流通和利用，從而使得粵港澳大灣區(qū)在未來可以發(fā)展得更好。

2.文化融合有待加強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，文化素質(zhì)也在同步發(fā)展。現(xiàn)如今人民群眾所追求的已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)的物質(zhì)資料上的富裕，而是精神世界的追求，所以文化精神在社會(huì)之中的關(guān)注度越來越高。在該背景之下，粵港澳大灣區(qū)中文化城市群的發(fā)展也受到了社會(huì)群眾的廣泛關(guān)注。一個(gè)城市所表現(xiàn)出的生活方式是由該城市的文化所決定的，就比如城市歷史和城市文化資源，這些都在一定程度上影響著該城市的發(fā)展速度和發(fā)展深度。進(jìn)行粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時(shí)，可以通過該地區(qū)的建設(shè)來帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)水平。從文化的角度來說，在進(jìn)行粵港澳大灣區(qū)城市文化建設(shè)時(shí)，可以在一定程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，要讓粵港澳大灣區(qū)文化進(jìn)行一定程度的融合?，F(xiàn)如今，我國對(duì)三個(gè)地區(qū)之間文化差異的融合重視度較低，而且在進(jìn)行文化宣傳時(shí)也沒有做到以文化傳承為目的的傳承，這也就在一定程度上降低了粵港澳大灣區(qū)文化融合的深度。

七、粵港澳大灣區(qū)的金融開放發(fā)展策略和建設(shè)路徑

1.提高國際競(jìng)爭(zhēng)力

要想使得粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步的發(fā)展，就要使得粵港澳大灣區(qū)在國際中擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。世界三大著名灣區(qū)分別是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，他們主要依靠的是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的深入思考和研究，從而得到促進(jìn)灣區(qū)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而成為世界級(jí)灣區(qū)。要將使得粵港澳大灣區(qū)可以超越世界三大著名灣區(qū)，就要讓粵港澳大灣區(qū)里的城市通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展形式，讓其資源進(jìn)行共享，從而得到城市共同繁榮的景象。就比如粵港澳大灣區(qū)，可以將深圳作為創(chuàng)新發(fā)展的核心代表，將香港作為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心代表，讓香港和深圳兩地的協(xié)調(diào)機(jī)制得到進(jìn)一步的統(tǒng)一和完善，進(jìn)而對(duì)兩地出現(xiàn)的共享資源制度進(jìn)行完善，促進(jìn)以香港深圳兩地為中心的發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高。除此之外，還可以讓香港、深圳和廣州發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，讓其可以與其他城市進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展，從而進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)在國際中所擁有的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

要對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的相關(guān)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的利用，讓其可以對(duì)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通進(jìn)行推動(dòng)，就比如，香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)所處的獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”的發(fā)展倡議，使得粵港澳大灣區(qū)可以促進(jìn)與相鄰國家之間的聯(lián)系、交流和合作，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與其他國家之間建立環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化之間的交流深度，讓其可以推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

3.推動(dòng)粵港澳政府間的體制機(jī)制創(chuàng)新

在我國所實(shí)行的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展政策中，遇到的最大問題就是體制機(jī)制創(chuàng)新度較低，要想使得粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，就要推動(dòng)粵港澳政府間的體制機(jī)制創(chuàng)新。政府在粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于絕對(duì)的執(zhí)行管理地位，其可以有效地對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)行管理，對(duì)灣區(qū)內(nèi)的所有資源進(jìn)行合理的支配和使用。政府可以通過對(duì)現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和深化改革，從而在政策實(shí)施上增強(qiáng)可行性和預(yù)判性，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)政府間的體制機(jī)制創(chuàng)新，讓粵港澳大灣區(qū)可以得到全面的建設(shè)和發(fā)展。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)資源整合，優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)扶持

政府在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所處的地位是主導(dǎo)地位，政府所執(zhí)行的政策是可以直接影響到粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。首先，在粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展時(shí)，要將政策不同的問題進(jìn)行解決，讓廣州地區(qū)可以先實(shí)現(xiàn)政策應(yīng)用的互聯(lián)互通，從而保證香港和澳門可以在廣州進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，通過政府所頒布的政策扶持和幫助，讓廣州地區(qū)的企業(yè)可以得到相關(guān)政策的保護(hù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的平等合作和互助交流，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，讓粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可以得到有效地維護(hù)。其次，是要對(duì)粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，要讓粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源得到進(jìn)一步的開發(fā)和利用，避免市場(chǎng)上出現(xiàn)分化現(xiàn)象。最后，政府要根據(jù)相關(guān)體系進(jìn)行市場(chǎng)資源的進(jìn)一步開發(fā)，讓粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以在一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行。

5.創(chuàng)建新型金融管理機(jī)制，增強(qiáng)共同抵抗金融風(fēng)向能力

粵港澳大灣區(qū)作為我國第一個(gè)大灣區(qū)，其應(yīng)該具備良好的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中將粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行進(jìn)一步的提高，從而保證粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)企業(yè)可以擁有經(jīng)濟(jì)保障，使得相關(guān)企業(yè)可以通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資來獲得穩(wěn)定的收益，從而可以幫助粵港澳大灣區(qū)，吸引外部投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就比如粵港澳大灣區(qū)，可以通過開發(fā)地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的方式來將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理形態(tài)進(jìn)行一定程度上的確定，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高。除此之外，市場(chǎng)資源的管理和監(jiān)控對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展也具有非常大的作用。其對(duì)市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的分析和反饋，可以在第一時(shí)間保證粵港澳大灣區(qū)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)多元化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

八、結(jié)語

作為我國新的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是我國的重要任務(wù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)所擁有的優(yōu)質(zhì)地理位置和超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力和帶動(dòng)力，都在一定程度上促進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提高。本文通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)金融高質(zhì)量開放路徑的研究，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)其所存在的問題進(jìn)行總結(jié)，從而提出相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。希望可以通過本文進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)多產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展。