doi: 10.11731/j.issn.1673-193x.2021.05.001

書名：校園應(yīng)急管理

作者：賀 湖，黃 猛，趙健軍

出版社：中南大學出版社

ISBN：9787548736394

出版日期：2019年6月

定價：45元

社會把小學生視為祖國的花朵，他們代表著祖國的未來。小學生身心發(fā)展水平較低，屬于需要社會特殊照顧的群體。在和諧社會建設(shè)中，小學校園應(yīng)該是一片安全和諧的凈土，能夠讓少年兒童在校園中無憂無慮的學習成長。然而在現(xiàn)實中，小學校園中也會發(fā)生各種安全事故，雖然小學校園中發(fā)生的安全事故類型多樣，原因也不盡相同，但是對學生造成的傷害卻是無法挽回的。為了保護好小學生的身心健康，為他們創(chuàng)造良好的學習成長環(huán)境，加強對小學生的安全教育，完善校園應(yīng)急治理機制，是當前小學校園安全管理工作的重要任務(wù)。

小學校園中，學生以兒童少年為主，他們年齡小，是需要社會特殊照顧與愛護的群體，因為他們的安全關(guān)系著千萬個家庭的幸福，也關(guān)系著祖國未來人才的培養(yǎng)。在世界上任何一個國家，對小學生的安全保護都是高度重視的。校園安全事故的發(fā)生，會對學校正常教學秩序造成不良影響，而且也會傷害中小學生的身體與心理健康。因此，各中小學校有必要加強校園應(yīng)急治理機制建設(shè)，提高保障師生安全的應(yīng)急能力?！缎@應(yīng)急管理》一書主要對校園應(yīng)急管理建設(shè)問題進行探討，全書分上、中、下三篇。上篇為理論篇，內(nèi)容范圍為第1～5章，從理論層面對應(yīng)急管理、突發(fā)事件預防機制、保障機制、處理機制以及恢復重建機制等內(nèi)容進行了研究與探討；中篇為校園應(yīng)急管理的實踐與創(chuàng)新篇，內(nèi)容范圍為第6～8章，包括應(yīng)急課程建設(shè)、應(yīng)急教育創(chuàng)新、應(yīng)急管理評價等具體內(nèi)容；下篇為應(yīng)急智慧與技巧篇，內(nèi)容范圍為第9～18章，主要探討不同情況下的應(yīng)急管理對策，具體場景包括自然災害、公共安全事故、公共衛(wèi)生事件、災難事件、考試安全事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、心理危機干預、學生傷害事故、國家安全教育以及急救常識，下篇內(nèi)容的實用性特征比較明顯。該書可以用作校園安全管理學習與指導，主要讀者群體是學校管理者和教師。

該書作者提到，安全教育屬于應(yīng)急治理機制建設(shè)的重要內(nèi)容，小學可以根據(jù)實際情況設(shè)置應(yīng)急課程教學，以小學校園中常見的安全問題為學習內(nèi)容，對小學生展開針對性安全教育。以課間安全為例，部分小學生生性活潑，喜歡在課間游戲時間做一些危險動作，如在學校走廊或者樓梯間追逐嬉戲，或者挑戰(zhàn)從高處跳下來，此類行為都帶有一定的風險性。對于此類行為，學校要進行積極的引導，制止學生進行帶有危險性的課間游戲行為，同時也給學生提供一些趣味性、安全性較高，符合小學生年齡段的課間游戲內(nèi)容，讓他們不至于因為感到乏味無趣而去刻意做一些危險的行為與動作，從而提高課間游戲的安全性。當發(fā)現(xiàn)學生在課間游戲中涉及危險行為時，可以隨時抓住契機展開現(xiàn)場教育，強化學生對相關(guān)行為安全的認知。在小學校園里，意外總會在不經(jīng)意間來臨，教師也需要掌握一些急救知識與技能，以便能夠應(yīng)急處理一些意外安全事故，為救治學生爭取寶貴的時間。例如有的學生在吃東西時不小心噎住了，呼吸困難，教師若是能夠緊急采用海姆立克急救法，就可能及時成功救治學生，否則學生可能因為大腦缺氧導致昏迷甚至腦損傷；例如有的學生在運動過程中發(fā)生了骨折，教師就應(yīng)該盡量減少其移動，然后對其骨折腫脹處進行冰敷，為專業(yè)醫(yī)療救助爭取時間。每一次安全事故的應(yīng)急處理，對學校來說都是一次安全教育機會，事故處理之后，學校固然要開會總結(jié)經(jīng)驗，但是針對學生開展的安全教育工作也不能忽略。尤其是身邊發(fā)生的具體案例，可以帶給小學生直觀、具體的印象與體驗，以此為案例展開安全教育，培養(yǎng)學生的應(yīng)急思維與技能，通?？梢匀〉幂^好的效果。學校開展應(yīng)急課程教學，教師可以和學生一起學習其中的內(nèi)容，教師還可以組織學生一起討論安全事件中的應(yīng)急對策。例如在夏季暴雨或者大風天氣時，學生不要站在屋檐下，也盡量把教室的窗戶關(guān)好。在出行時，若是積水過深，學生最好不要獨自在積水中行走，而應(yīng)該盡量選擇沒被水淹沒的地面行走或者在大人的引導下行走；若一定要在積水中獨自行走，也需要放慢腳步，時刻注意水下面是否存在低洼坑洞等情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況不對，立刻向安全的地方轉(zhuǎn)移。適合小學校園應(yīng)急管理要求的安全教育內(nèi)容比較豐富，學?？梢赃x擇其中與本校情況有一定關(guān)系或者學生感興趣的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)急課程并展開針對性教學，促進學生應(yīng)急意識與能力的發(fā)展。

筆者認為，安全教育要從小學生做起，校園應(yīng)急管理實踐可以采用模擬演練的方式開展，讓學生在實踐演練過程中接受到良好的安全教育，使其在遇到安全事故時能夠采用正確的安全應(yīng)對措施。日本是一個多地震災害的國家，地震應(yīng)急演練教學滲透到了小學階段，即便是年齡很小的小學生，在遇到地震來臨的時候，也能夠在教師的指揮下，迅速采用正確的應(yīng)對措施，包括地震時迅速躲到桌子底下蹲下，在地震過后迅速排隊跑出房間直到安全區(qū)域等。良好的應(yīng)急教育提高了學生應(yīng)對安全事故的能力，降低了安全事故給學生帶來的生命健康傷害可能。中國也是一個各種自然災害較多的國家，并且校園中也存在諸多風險因素，基于安全教育的校園應(yīng)急治理機制建設(shè)是十分必要的。對小學生而言，他們的認知水平相對較低，因此過于復雜與嚴肅的安全教育規(guī)則對于他們來說可能難以接受，但是通過模擬訓練方式來開展安全教育，通常可以取得較好的效果。以校園消防安全為例，就可以采用安全模擬演練方式對學生進行應(yīng)急訓練。當消防警報響起，學生就迅速起立，在老師或班干部的組織帶領(lǐng)下，用衣服捂住口鼻，迅速從學校的安全通道撤離到操場等空曠地帶。在安全演練過程中，學生動作要迅速，而且要服從統(tǒng)一指揮，不要出現(xiàn)混亂狀況。在模擬演練過程中，專業(yè)人士主要觀察學生的應(yīng)急行為是否出現(xiàn)了錯誤行為，若存在錯誤行為，則對其進行糾正之后再進行演練。經(jīng)過反復演練之后，即便學校真的發(fā)生消防安全事故，學生在教師組織下順利逃生的概率也會大大增加。對小學生來說，通過安全模擬訓練，可以使他們知道在各類安全事故發(fā)生的時候，采用正確的應(yīng)急處理方式，多次的模擬訓練可以讓他們形成一種正確的應(yīng)急思維，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，一旦出現(xiàn)安全問題，他們就能夠在教師的組織與指導下迅速脫離危險狀態(tài)，并找到相對安全的區(qū)域。世界上大部分發(fā)達國家都高度重視通過模擬訓練方式提高小學生安全應(yīng)急能力，中國作為一個教育大國，學校數(shù)量多、學生規(guī)模大，基于校園應(yīng)急制度建設(shè)提高校園安全管理水平是必然趨勢，而安全事故模擬訓練則是促進小學生應(yīng)急反應(yīng)能力發(fā)展的有效途徑。

筆者強調(diào)，突發(fā)事件的應(yīng)急處理是展開安全教育和完善校園應(yīng)急治理機制的契機，可以合理進行利用。突發(fā)事件非?？简瀾?yīng)急治理機制與應(yīng)急管理水平，在突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中，學校需要通過對應(yīng)急資源的合理分配，達到較好的應(yīng)急管理效果，包括人員分配、物資分配，同時還需加強安全教育與宣傳工作，讓人們理解和接受應(yīng)急管理要求。以2020年初爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情為例，它屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴重威脅到廣大民眾的生命健康安全，學校作為人員密集場所，是疫情防控的重點區(qū)域。當國家疫情防控機制啟動之后，小學迅速配合展開公共衛(wèi)生應(yīng)急管理行動。由于疫情爆發(fā)之初正處于春節(jié)假期期間，學校先組織教師和工作人員對校園進行全面消毒，確保校園的基本衛(wèi)生安全。學校還根據(jù)疫情防控要求，組織教師準備網(wǎng)課資源，畢竟在疫情得到有效控制之前，要求人員不能大規(guī)模聚集或者流動，但是學生的學習不能放松，因此，利用互聯(lián)網(wǎng)信息渠道展開網(wǎng)課教學以確保學生在疫情防控期間也能接受教育，是最合理的做法。然而，疫情防控是一項長期的工作，在疫情得到有效控制之后，學校還要做好開學復課的準備，校園安全管理時刻不能放松。學校購置專業(yè)的測溫計，定期對學生進行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)體溫過高立刻向相關(guān)衛(wèi)生部門報告；學校每天都使用酒精等消毒劑對校園環(huán)境進行消毒，努力為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習生活環(huán)境；學校建立嚴格的外來人員訪問和登記制度，在非特殊情況下，不允許陌生外來人員進入校園，若因工作需要一定要進入校園，則需要接受測溫，并根據(jù)疫情防控要求登記好相關(guān)信息。在日常教學與生活管理中，也嚴格遵照疫情防控要求，學生與學生之間要保持一米左右的社交距離，并且教授學生一些基礎(chǔ)疫情防控知識，如堅持佩戴口罩、勤洗手等?？紤]到小學生的思維水平與接受能力，部分小學還將疫情防控要求編成帶有童歌性質(zhì)的歌謠，由于童謠傳唱度高，頗受小學生喜歡，由此可以達到很好的宣傳教育效果。如“我是健康小寶寶，勤洗手，戴口罩，不亂摸，不亂跑，平時多注意，不要感冒了，若是有咳嗽，必須早報告”，小學生在傳唱童謠的過程中，實際上就是在接受安全宣傳教育，他們就會主動按照疫情防控要求去做好自己的事情。疫情防控期間的應(yīng)急管理工作對我國中小學校的應(yīng)急管理能力具有重大促進與提升作用，大部分學校都利用這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件之契機完善了自身應(yīng)急管理制度，并且培養(yǎng)和提升了學校師生的應(yīng)急反應(yīng)能力。

隨著和諧社會建設(shè)的深度不斷推進，建設(shè)平安校園的要求也在隨之提升。對各級小學來說，加強師生安全教育，完善學校應(yīng)急治理機制，對安全校園建設(shè)是有利的?；诎踩逃苿訉W校應(yīng)急治理機制完善發(fā)展，不僅要開設(shè)專門的應(yīng)急課程，還要通過應(yīng)急模擬訓練等方式提高小學生的安全意識與應(yīng)急思維。同時，突發(fā)事件也是應(yīng)急制度完善的契機，需要合理利用突發(fā)事件完善學校應(yīng)急治理制度，為師生提供更好的安全保障。