王繼新

英國核武器庫存的發(fā)展

英國核武器庫存經(jīng)歷了膨脹、萎縮和調(diào)整的多個階段，這與其戰(zhàn)略定位和外部威脅的變化有關(guān)，也與它和美國的核關(guān)系密切相關(guān)。

膨脹

1941年英國為加速核武器的研究步伐，成立了代號為“管合金計劃”的科研機(jī)構(gòu)。由于戰(zhàn)爭的原因，該計劃后來并入美國的“曼哈頓工程”。二戰(zhàn)后，英國認(rèn)為與美國和蘇聯(lián)的關(guān)系都具有很大的不確定性，因此有必要發(fā)展自己的核武器。1952年10月，英國在澳大利亞西北部的蒙特貝洛群島附近海域成功爆炸了第一顆原子彈，成為世界上第三個擁有核武器的國家。此時蘇聯(lián)和歐洲的關(guān)系開始惡化，英國作為北約的主要成員必須擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。當(dāng)時北約的作戰(zhàn)計劃主要是對蘇聯(lián)進(jìn)行大規(guī)模核打擊。1953年，名為“藍(lán)色多瑙河”的核炸彈開始裝備英國皇家空軍，英國開始擁有可用于實戰(zhàn)的核武器。此后，東西方兩大陣營的核對峙愈演愈烈，核戰(zhàn)爭的陰云籠罩了全球。為此，英國在1957年的《國防白皮書》中調(diào)整了核戰(zhàn)略重點，新戰(zhàn)略對戰(zhàn)略核威懾的依賴要比直接的戰(zhàn)爭較量更大，英國政治家也開始將“大規(guī)模報復(fù)”威脅作為懾止“大規(guī)模打擊”的基礎(chǔ)和唯一選擇。在1956年的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)和1957年蘇聯(lián)首先發(fā)射衛(wèi)星后，英國人認(rèn)識到，僅僅依靠自己的實力無法遏制華約的進(jìn)攻。不久，美國核武器進(jìn)入歐洲，英國和美國的核武器實現(xiàn)了共同控制和管理。

60年代末期，考慮到英國島國的地理特點和二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，英國開始主要發(fā)展?；肆α?，并通過《拿騷條約》的簽訂，引進(jìn)了美國的“北極星”潛射導(dǎo)彈，這使英國具有了在遭到直接攻擊情況下獨自摧毀莫斯科和一些其它蘇聯(lián)城市的最低限度的、第二次打擊的威懾能力。在1953～1992年的整個冷戰(zhàn)期間，英國共進(jìn)行過45次核試驗，生產(chǎn)了8種型號834個核彈頭（包括44枚核試驗裝置）。上世紀(jì)60～90年代，英國的核武庫基本維持在250～350個核彈頭的水平，70年代中后期的高峰時一度接近400個。在冷戰(zhàn)中期，英國逐步完善了由核炮彈、陸基近程彈道導(dǎo)彈、核炸彈、深水核炸彈、潛射遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈等構(gòu)成的核武庫。

削減

英國在1952年進(jìn)行的首次核試驗，被稱為“颶風(fēng)行動”

英國進(jìn)行首次核試驗時的飛行機(jī)組人員

冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于來自蘇聯(lián)/俄羅斯的威脅逐步減少，英國自1992年起開始單方面裁減核武庫，逐步削減核炮彈、“長矛”導(dǎo)彈、海基戰(zhàn)術(shù)核武器以及核炸彈的數(shù)量。英國認(rèn)為，陸基系統(tǒng)容易成為核打擊的目標(biāo)，空基系統(tǒng)的突防能力與作戰(zhàn)半徑有限，水面艦艇的防御較為脆弱，而潛艇是最不易受到攻擊的平臺，彈道導(dǎo)彈比巡航導(dǎo)彈射程更遠(yuǎn)、載彈量更大，也更難以攔截。因此從確保核威懾的有效性出發(fā)，英國政府最終決定選擇單一的?；鶑椀缹?dǎo)彈核力量形式。于是在1993年正式退役“火神”戰(zhàn)略轟炸機(jī)，1998年底全部銷毀了WE177核炸彈，英國“二位一體”核力量最終只剩下了配備潛射導(dǎo)彈的?；肆α?。與此對應(yīng)，在北約總體作戰(zhàn)構(gòu)想中，英國僅保留了戰(zhàn)略核潛艇的相關(guān)任務(wù)。繼1994年英國與俄羅斯宣布雙方核武器將互不瞄準(zhǔn)對方后，英國不久又宣布，英國戰(zhàn)略核潛艇的導(dǎo)彈不再瞄準(zhǔn)任何特定目標(biāo)。從總體上看，英國持續(xù)削減核力量的步驟與北約強(qiáng)調(diào)核武器是其總體作戰(zhàn)方案的“最后選擇”保持了同一步調(diào)。

到2006年，英國已經(jīng)削減了冷戰(zhàn)后時期核武器的近50%，在2006年12月宣布將再把核彈頭的數(shù)量削減20%，即從200多個減少到160個。2010年10月公布的英國《戰(zhàn)略防御與安全評估》（SDSR），要求每艘“前衛(wèi)”級核潛艇攜帶的最大核彈頭數(shù)量從48個減少到40個，英國政府還將進(jìn)一步把每艘潛艇攜帶的導(dǎo)彈數(shù)量減少到8枚，此舉將把英國現(xiàn)役部署的核彈頭總數(shù)從160個減少到120個。可以看出，本世紀(jì)前10年英國對核武庫的態(tài)度是積極削減的，但這種情況不久就發(fā)生了變化。

飛行中的“火神”轟炸機(jī)

英國“藍(lán)色多瑙河”核炸彈的透視模型

調(diào)整

英國在美國進(jìn)入奧巴馬時代后，積極削減核武器成為一種追隨的政治正確，但這一時期英國實際已經(jīng)開始針對俄羅斯的強(qiáng)硬和中國的崛起籌劃發(fā)展核威懾能力。2014年7月，英國“三叉戟”委員會經(jīng)過評估后認(rèn)為，英國核威懾能力主要針對以下三個方面：一是當(dāng)一個進(jìn)攻性有核國家的重新崛起，同時該國家又擁有壓倒性優(yōu)勢的常規(guī)力量，如俄羅斯;二是當(dāng)一個現(xiàn)有或新興的核國家具備全球打擊能力，并對英國造成直接的戰(zhàn)略競爭;三是如果未來出現(xiàn)大規(guī)模、壓倒性力量，涉及使用大規(guī)模殺傷性武器，并對英國構(gòu)成威脅。為此，英國開始大舉投資新一代彈道導(dǎo)彈核潛艇“繼承者”級，以取代“前衛(wèi)”級，計劃2028年交付，至少服役到2060年。在2012年5月，英國國防部與英國核武器聯(lián)合體管理部門簽訂25年投資協(xié)議，在此后5年每年向其提供16億美元，用于維持奧爾德瑪斯頓的英國核武器聯(lián)合體，其中40%直接用于“生產(chǎn)和研究設(shè)施”，其余用于“運(yùn)行和維護(hù)核武器聯(lián)合體”。新設(shè)施將使用極高能量X射線測試材料在高溫高壓下的性能，模擬核爆炸情況下的狀態(tài)。收集的數(shù)據(jù)將有助于評估核彈頭性能和安全性，并可能用于開發(fā)新型核彈頭。

到2019年，隨著新一代潛艇建設(shè)迫在眉睫和美國新型核彈頭計劃的開展，英國不得不考慮更新核武器和擴(kuò)大核武庫規(guī)模。根據(jù)國外核軍控組織評估認(rèn)為，截止2020年6月，英國擁有核彈頭180枚，這些彈頭均為英國版W76的延壽改進(jìn)型。英國原計劃在2020年初通過發(fā)布國防與外交戰(zhàn)略報告，對外公布增加核武庫存的消息，但該文件由于英國政府忙于應(yīng)對新冠疫情和美國大選未明朗而被推遲。直到2021年3月，英國才公布該報告，將作戰(zhàn)部署彈頭增加80個，達(dá)到260個。不過外界認(rèn)為，此次核武庫擴(kuò)大并不會一帆風(fēng)順，因為本屆政府還將面臨資金、內(nèi)外政治壓力、基礎(chǔ)設(shè)施能力等一系列挑戰(zhàn)。

英國WE177核炸彈

英國核武器的作戰(zhàn)使用

與超級大國爭奪核優(yōu)勢或?qū)で蠛肆α科胶獾哪繕?biāo)不同，英國從自身國力及面臨的歐洲戰(zhàn)略環(huán)境出發(fā)，早在60年代就提出了“最低威懾”核戰(zhàn)略。其基本思想是：鑒于核武器空前規(guī)模的毀傷能力，沒有任何國家愿意冒險承受哪怕是較小規(guī)模的核打擊，因此，只要擁有數(shù)量雖少但具備可靠生存能力的核武器，使敵方居民和社會財富成為“人質(zhì)”及“抵押品”，就足以對敵方構(gòu)成有效威懾。另外，美國將難以做出冒本土遭受核打擊的風(fēng)險而保護(hù)歐洲的決定，一旦美國的核保護(hù)傘失靈，英國可以把自己掌握的核力量作為最后的遏制手段。

核武器的控制

根據(jù)《拿騷協(xié)議》，英國的核力量作為北約核力量的組成部分，“發(fā)射鑰匙”由美、英共管，使英國最終放棄了獨立使用核武器的規(guī)劃。而與美國簽署《原子能合作協(xié)定》，則打消了英國獨立發(fā)展核力量的宏愿。最終，英國走上了政治與軍事均依靠美國的道路。英國此舉是想憑借與美國和北約建立的同盟以及維持本國“獨立”的核力量營造出雙重核保護(hù)傘：一是由美國和北約提供的全面核威懾，用以應(yīng)對敵方核或常規(guī)力量可能的大規(guī)模進(jìn)攻;二是由英國自主掌握的“最低核威懾”，作為前一把保護(hù)傘一旦失靈后的選擇。這兩把傘在戰(zhàn)略上互補(bǔ)，任務(wù)有重疊而各有側(cè)重，基本滿足了英國維護(hù)國家安全的需求。但是2006年英國政府發(fā)表的《英國核威懾的未來》白皮書卻聲稱，英國的核威懾力量在行動上完全獨立于美國，“只有英國首相才能在需要時批準(zhǔn)動用英國的核威懾力量”“核潛艇只使用英國的密碼和設(shè)備”，實際上否認(rèn)了英國核武器的“發(fā)射鑰匙”是與美國共管的說法。而實際情況很可能是，美國雖然沒有所謂的“發(fā)射鑰匙”共管，但美國利用“三叉戟”導(dǎo)彈的維護(hù)、儲存、試驗和發(fā)射任務(wù)規(guī)劃，以及核彈頭的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)了對英國核武庫的間接控制和管理。

戰(zhàn)備值班

在1998年7月英國政府公布的核力量戰(zhàn)略防御檢查中，僅要求1艘潛艇執(zhí)行日常海上巡邏任務(wù)，2艘可在短時間內(nèi)迅速完成作戰(zhàn)準(zhǔn)備，另外1艘處于大修狀態(tài)。此外，還要求降低潛艇執(zhí)行任務(wù)時的戒備等級，導(dǎo)彈不再瞄準(zhǔn)特定目標(biāo)。英國巡邏中的彈道導(dǎo)彈潛艇保持在“降低警戒”水平，設(shè)計的“發(fā)射準(zhǔn)備”時間為數(shù)天，而不是較高警戒狀態(tài)的“數(shù)分鐘”，但潛艇的巡邏頻率仍然較高。近年來，英國戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的巡邏次數(shù)估計為每年5～8次。在2006年時，英國公布其已完成了第300次核威懾巡邏，標(biāo)志著英國潛艇巡邏達(dá)到連續(xù)38年、5000萬人時。目前，英國戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇的巡邏次數(shù)應(yīng)該已經(jīng)超過400次。這種巡邏在保證英國戰(zhàn)略威懾的同時，也大大提高了部隊實際訓(xùn)練水平。

不同時期英國部署核彈頭數(shù)量的變化情況

打擊目標(biāo)

英國將其核力量納入了北約的總體防御規(guī)劃，不僅維護(hù)英國的安全，也維護(hù)北約盟國的安全。在冷戰(zhàn)時期，英國核力量針對的是蘇聯(lián)實施的核打擊以及蘇聯(lián)和華約常規(guī)力量實施的大規(guī)模進(jìn)攻。按照北約的“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”作戰(zhàn)構(gòu)想，當(dāng)蘇軍發(fā)動大規(guī)模進(jìn)攻或北約已判明蘇軍將發(fā)動大規(guī)模進(jìn)攻時，即可對對方實施先發(fā)制人的核打擊;打擊的目標(biāo)包括蘇聯(lián)的重要軍事基地、政治經(jīng)濟(jì)中心、人口稠密地區(qū)和交通樞紐等，并力圖“速戰(zhàn)速決”。而從目前其奉行的“最低核威懾”戰(zhàn)略來看，只要英國的核報復(fù)打擊能夠觸及對手的關(guān)鍵要害城市即可。“9·11”事件后，恐怖主義、美國所謂的地區(qū)“流氓”國家的威脅代替了歐洲爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險，英國轉(zhuǎn)而追隨美國，實施先發(fā)制人的核戰(zhàn)略。此次擴(kuò)大核武庫，很可能是考慮到俄羅斯增加的彈道導(dǎo)彈防御目標(biāo)等。

使用條件

英國對于在何種情況下、以何種方式和規(guī)模使用核威懾力量刻意保持模糊政策，既不宣稱也不排除首先使用核武器的可能性。在冷戰(zhàn)時期，英國將核威懾戰(zhàn)略建立在核打擊條件確定的基礎(chǔ)之上，即強(qiáng)調(diào)使用核武器是為了回應(yīng)敵方的侵略行動。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對數(shù)量眾多、樣式復(fù)雜的潛在威脅，英國越來越多地強(qiáng)調(diào)威脅的不確定性，并以核打擊條件的模糊性加以應(yīng)對，使?jié)撛诘臄橙藳]有把握確認(rèn)英國是否會對威脅做出核反應(yīng)，增加敵方的決策困難以遏制其企圖。英國2006年發(fā)表的國防白皮書明確表示，“保持一定程度的不確定性，是我們威懾姿態(tài)的重要組成部分;英國不應(yīng)明確在何種情況下可能考慮動用核力量，否則會使?jié)撛谇致哉叩臎Q策分析更為簡便易行?！卑灼鞔_了英國將使用核武器應(yīng)對英國“重要利益”受到的威脅，而對于“重要利益”的界定（即實施核打擊的條件）卻刻意模糊化，以維護(hù)“最低威懾”核戰(zhàn)略的有效性。英國在維持核打擊條件模糊性的同時，并沒有排除對無核國家實施先發(fā)制人核打擊的可能性。

英國核武器儲存設(shè)施及戰(zhàn)略核潛艇基地

英國彈道導(dǎo)彈核潛艇正在進(jìn)行導(dǎo)彈吊裝作業(yè)

值得注意的是，英國為降低核武器使用條件，曾創(chuàng)造性地提出過“次戰(zhàn)略”部署方式。英國在1998年《戰(zhàn)略防務(wù)評估》報告中提出“次戰(zhàn)略”（Sub-Strategic）威懾的概念，即通過適當(dāng)?shù)牟渴鹗箲?zhàn)略核潛艇能夠保持更加靈活、可靠的核威懾態(tài)勢：英國可以通過發(fā)射一枚或者數(shù)量有限的導(dǎo)彈來打擊對手，用以傳達(dá)政治信號、發(fā)出警告或展示英國使用核武器的決心。在這一思想指導(dǎo)下，英國戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇出航時，所攜帶的導(dǎo)彈一部分裝備3個核彈頭，另一部分則裝備1個核彈頭。在選擇彈頭的當(dāng)量上具有一定的靈活性，如只引爆無助爆的初級可產(chǎn)生1千噸低于1千噸的當(dāng)量，引爆有助爆的初級可產(chǎn)生數(shù)千噸的當(dāng)量。核潛艇在執(zhí)行雙重任務(wù)時，可攜帶36～44個核彈頭。由于該方式降低了核門檻，可能造成后續(xù)的失控而過于危險，因此在2006年發(fā)表的國防白皮書取消了上述“次戰(zhàn)略”概念。

使用方式

在核武器的使用上，英國尊從北約的“逐步升級”構(gòu)想，也就是注重建立有效防御，強(qiáng)調(diào)不首先挑起戰(zhàn)爭;如戰(zhàn)爭爆發(fā)，則根據(jù)敵方進(jìn)攻的規(guī)模和性質(zhì)做出適當(dāng)而靈活的反應(yīng)。其將戰(zhàn)爭設(shè)想為三個階段，每個階段分為若干梯級。第一階段為“前沿防御”，先由盟軍部署在作戰(zhàn)前沿的常規(guī)部隊阻擋敵方進(jìn)攻，同時，北約盟國組織增援并進(jìn)行反擊作戰(zhàn)。在第一階段的防御作戰(zhàn)失利后，進(jìn)入第二階段，包括空地一體作戰(zhàn)、實施“核警告”以及“有選擇、有限度地”使用戰(zhàn)術(shù)核武器等梯級。若第二階段軍事行動仍不能遏止戰(zhàn)爭，將實施第三階段作戰(zhàn)，即對蘇俄本土進(jìn)行核打擊——最初有限地使用戰(zhàn)略核武器，有選擇地摧毀蘇俄一些重要目標(biāo)若戰(zhàn)爭繼續(xù)擴(kuò)大，則雙方升級為全面核大戰(zhàn)。北約制訂“逐步升級”作戰(zhàn)構(gòu)想的目的，是盡可能將戰(zhàn)爭限制在較低水平，并保持在戰(zhàn)爭選擇上的靈活性和主動權(quán)。北約隨后發(fā)展的“羅杰斯計劃”強(qiáng)調(diào)以常規(guī)武器的技術(shù)優(yōu)勢抵消華約常規(guī)兵力的數(shù)量優(yōu)勢，力爭以常規(guī)力量挫敗敵方的進(jìn)攻，從而提高使用核武器的門檻。英國在上世紀(jì)80年代曾演練過這一構(gòu)想，想定在華約部隊裝甲集團(tuán)占領(lǐng)大部歐洲時，首先使用了核武器。 [編輯/山水]