林綱毅

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;黨組織;“領(lǐng)頭雁”;成長規(guī)律

一、農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍成長規(guī)律的概述

研究分析我國的農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的成長規(guī)律，對于加強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重要的意義。首先，我們必須對研究的對象、范圍及其重要性進(jìn)行分析，只有明確研究對象、強(qiáng)化研究的針對性，才能更好地做到有的放矢。

（一）“領(lǐng)頭雁”的概念

生物學(xué)中，“領(lǐng)頭雁”指的是對雁隊(duì)的前進(jìn)方向、精神狀態(tài)和前途命運(yùn)都起著決定性作用的頭雁。而政治學(xué)科中的“領(lǐng)頭雁”是“關(guān)鍵少數(shù)”，指的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位、各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記在不同場合中都曾強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持身體力行，以上率下，在全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、陶冶道德情操、形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等各方面發(fā)揮好示范帶頭作用，形成“頭雁效應(yīng)”。為此，可以將“領(lǐng)頭雁”的基本概念歸納為：以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央的決策，帶頭研究、帶頭組織、帶頭調(diào)研、帶頭實(shí)施，保障各項(xiàng)惠民利民工程扎實(shí)有效開展的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”

在“領(lǐng)頭雁”一詞之前加上“農(nóng)村基層黨組織”這一定語，很好地把本課題的研究對象和研究范圍確定下來。農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”研究的范圍是農(nóng)村，對象是農(nóng)村基層黨組織的“關(guān)鍵少數(shù)”，如農(nóng)村黨支部的支部書記。村級(jí)黨組織書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，也是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。

（三）成長規(guī)律的基本概述

習(xí)近平總書記指出，擇天下英雄而用之，關(guān)鍵要遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律。這就要求我們認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

人才成長規(guī)律是指人才成長過程中帶有普遍性的客觀必然要求。人才成長處在一個(gè)開放的系統(tǒng)中，受到多種因素的制約和影響。由人才成長規(guī)律的基本概念可見，黨員干部成長規(guī)律研究的是黨員干部在發(fā)展過程中帶有普遍性的客觀必然要求。同樣的，農(nóng)村基層黨組織中的“領(lǐng)頭雁”明確地指出了研究的是農(nóng)村基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，即農(nóng)村基層黨組織的支部書記，或是有機(jī)會(huì)成為農(nóng)村基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”的一些后備干部，研究這些黨員干部在發(fā)展過程中帶有普遍性的客觀必然要求，就是研究農(nóng)村基層黨組織各種因素之間的內(nèi)在聯(lián)系及其成長軌跡。

二、我國農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的基本特征及發(fā)展歷程

（一）我國農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的基本特征及基本類型

1.一是具有多年的黨齡，通過沉浸式黨性教育，對農(nóng)村基層治理具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，一心為民、甘于奉獻(xiàn)、勤政務(wù)實(shí)、誠實(shí)守信，受到農(nóng)村基層群眾的擁戴，群眾愿意在“領(lǐng)頭雁”的引領(lǐng)下為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。二是具有較為開放的思想觀念，對社會(huì)上的事物有較強(qiáng)的洞察力，工作中重視長遠(yuǎn)、科學(xué)的發(fā)展模式，具有一定的政策敏感性和把握機(jī)遇的能力，善于根據(jù)國家宏觀政策和市場信息的變化做決策，能抓住發(fā)展的機(jī)遇。三是保持良好的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)，遵守廉政紀(jì)律，公道正派、樂于奉獻(xiàn)，有較強(qiáng)的政治能力。四是具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，善于吸收不同地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以此提高自身的能力和素質(zhì)，更好地帶領(lǐng)群眾致富、鄉(xiāng)村發(fā)展。

“領(lǐng)頭雁”具有一定的政策水平，掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、對相關(guān)政策法規(guī)等有著較深入的了解。擁有較好的綜合素質(zhì)是“領(lǐng)頭雁”們不斷成長的重要因素，也是“領(lǐng)頭雁”們擁有良好的群眾基礎(chǔ)的前提，同時(shí)也是日后帶領(lǐng)群眾致富的充分條件。

2.從農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的成長軌跡來分類，可以基本劃分為以下類型：一是土生土長型。部分“領(lǐng)頭雁”是土生土長的農(nóng)村人，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中存在著“熟人社會(huì)”、功利選人等特點(diǎn)。這樣的“土生土長型”可分為兩類：一類是按部就班型，本地的村民經(jīng)歷了村“兩委”等不同崗位的鍛煉最終當(dāng)上了支部書記。另外一類是“能人型”的本土村民，他們一般是村里各個(gè)領(lǐng)域的“能人”“強(qiáng)人”，在創(chuàng)業(yè)致富、實(shí)用技術(shù)等方面有比較突出的表現(xiàn)。二是土生外長型。他們原是本村人，因多年在外務(wù)工或者做生意，具備一定的財(cái)富經(jīng)驗(yàn)后返村，憑借自身的資金、能力、技術(shù)或人脈關(guān)系等資源幫助家鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。“土生外長型”的“領(lǐng)頭雁”也可以分為兩類：一類是精英返鄉(xiāng)型，他們積累了一定的財(cái)富和管理經(jīng)驗(yàn)，頭腦靈活，敢闖敢干，勇于創(chuàng)新;另一類是經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)型，他們通過參軍、務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)歷豐富了閱歷、開闊了視野。三是外生外長型。他們是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命或者公開競選上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，或者是大學(xué)生村官和跨村任職的黨員。

（二）農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍成長的發(fā)展過程

根據(jù)人才的基本特征和人才的智力發(fā)展過程，把人才成長過程劃分為五個(gè)發(fā)展時(shí)期：萌發(fā)期、繼承期、創(chuàng)造期、成熟期、衰老期。筆者認(rèn)為可以把農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”成長的發(fā)展過程劃分為五個(gè)時(shí)期，分別是：知識(shí)儲(chǔ)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢發(fā)展期、成熟發(fā)展期及老化衰退期。

1.知識(shí)儲(chǔ)備期。將來可能會(huì)成為“領(lǐng)頭雁”的“雛燕”們這個(gè)時(shí)期在學(xué)校的主要任務(wù)是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和積累知識(shí)，培養(yǎng)良好的思想品德，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。沒有充分的知識(shí)儲(chǔ)備的干部，就不具備“領(lǐng)頭雁”的基礎(chǔ)素質(zhì)，也就難以成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，難以成為農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”。

2.素質(zhì)磨礪期。這是指將來可能成為“領(lǐng)頭雁”的“雛燕”們已經(jīng)步入社會(huì)并得到社會(huì)認(rèn)同的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期也可以看作是“領(lǐng)頭雁”成長過程中的實(shí)踐期。在素質(zhì)磨礪期，必定會(huì)受到來自多方的或者不同崗位的各種鍛煉和考驗(yàn)，這樣的鍛煉和考驗(yàn)，會(huì)讓“領(lǐng)頭雁”們把書本上學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，并形成自己的工作經(jīng)驗(yàn)，從而提升自己的技能和素質(zhì)，在才能、智能和技能上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

3.優(yōu)勢發(fā)展期。這是“領(lǐng)頭雁”們經(jīng)過組織培養(yǎng)和長期的個(gè)人努力，創(chuàng)造出非凡的工作業(yè)績，得到組織和社會(huì)的認(rèn)可的時(shí)期。在實(shí)際生活和工作中，一些優(yōu)秀的黨員干部是在長期的鍛煉和組織培養(yǎng)下逐步成長起來的，他們能夠從眾多的黨員干部當(dāng)中脫穎而出，是因?yàn)樗麄円宰约旱膶?shí)際行動(dòng)贏得了群眾和社會(huì)的贊許。他們在得到了社會(huì)的贊譽(yù)后又反過來激勵(lì)自己更加努力，往更好的方向發(fā)展。這個(gè)過程的長短，因黨員干部所處的環(huán)境和個(gè)人的素質(zhì)而異，但必然是一個(gè)過程、一個(gè)階段。

4.成熟發(fā)展期。這是指“領(lǐng)頭雁”們得到群眾和組織的認(rèn)可后，仍不驕不躁，全心全意為黨和人民服務(wù)，并且繼續(xù)在本職工作中鍛煉和升華自己的時(shí)期。

5.老化衰退期。隨著年齡的逐漸增長，部分村黨組織書記的素質(zhì)和能力越來越不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，學(xué)習(xí)能力、思維能力也大不如前，逐漸進(jìn)入了老化衰退期。

實(shí)際上，村黨組織書記的成長是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，并沒有嚴(yán)格、清晰的界限，階段之間的變化和階段之內(nèi)的穩(wěn)定都是相對的。

三、農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍成長的基本規(guī)律

規(guī)律是事物發(fā)展過程中本身所固有的本質(zhì)的必然聯(lián)系。農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”成長基本規(guī)律，就是影響村黨組織“領(lǐng)頭雁”們成長的內(nèi)外因素之間的必然的聯(lián)系。筆者認(rèn)為，通過分析“領(lǐng)頭雁”們的共同特征、“領(lǐng)頭雁”成長的基本類型及其成長周期，農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍成長呈現(xiàn)出以下基本規(guī)律：

（一）階段性和客觀性

“領(lǐng)頭雁”成長過程中的素質(zhì)逐漸提高，任職呈階梯式上升，并呈現(xiàn)明顯的階段性規(guī)律?；鶎狱h組織“領(lǐng)頭雁”是一種復(fù)合型的人才，他們的成長是歷經(jīng)各樣的鍛煉而逐步發(fā)展起來的，可見“領(lǐng)頭雁”們的成長過程不僅是主觀和客觀相互作用的結(jié)果，也是一個(gè)客觀的運(yùn)動(dòng)變化過程。主觀努力和主觀世界的變化，必然外化到其成長階段和成長過程中。而他們的成長過程又反映和外化了他們主觀世界的變化及其程度?？偟膩碚f，基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的成長經(jīng)歷具有主觀和客觀相統(tǒng)一的特點(diǎn)，從總體上說是一個(gè)客觀的變化過程，同時(shí)這個(gè)過程呈現(xiàn)著明顯的階段性特征。

（二）“葉落歸根”的情懷

如前文所述，農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的三種類型分別是土生土長型、土生外長型、外生外長型，但是他們的落腳點(diǎn)都回歸到了農(nóng)村，利用他們的知識(shí)和才能開展鄉(xiāng)村振興工作。他們始終心系“三農(nóng)”，努力為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的青春和力量。

（三）群眾基礎(chǔ)逐漸深厚

村民認(rèn)可是評價(jià)村黨組織書記的根本標(biāo)準(zhǔn)，廣大村民的認(rèn)同程度自始至終都是村黨組織書記的依靠力量和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，絕大多數(shù)優(yōu)秀村黨組織書記不僅關(guān)心任職時(shí)村民如何對他們的行事方式和處事效能的評價(jià)，甚至對離職后村民的看法也十分重視。所以，我們可以這樣認(rèn)為，村民認(rèn)可程度高是村黨組織書記成長進(jìn)步的動(dòng)力源泉，也是評價(jià)村黨組織書記的根本標(biāo)準(zhǔn)。工作實(shí)踐也印證了村民認(rèn)可在村黨組織書記成長中的重要性。

（四）離不開組織的培養(yǎng)

黨組織“領(lǐng)頭雁”的健康成長離不開黨組織的培養(yǎng)和教育，這就是“組織養(yǎng)成”規(guī)律。村黨組織書記的成長歷程都離不開黨組織的扶持、教育與培養(yǎng)。從各地基層農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”成長經(jīng)歷來看，鄉(xiāng)村黨組織發(fā)現(xiàn)有潛力的人才后，會(huì)及時(shí)開展思想引導(dǎo)，主動(dòng)為其提供實(shí)踐的平臺(tái)，用心栽培，使他們很快地成長起來，為組織所用。

（五）綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力逐漸增強(qiáng)

首先個(gè)人素質(zhì)是立身做人之本，也是成就事業(yè)的基石。較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì)和能力是村級(jí)黨組織書記成長的基本前提和內(nèi)在因素，對村黨組織書記的成長起著決定性作用。村黨組織書記的素質(zhì)和能力對鄉(xiāng)村的發(fā)展起著根本性作用，擁有一個(gè)好書記，就能帶出一個(gè)好班子，領(lǐng)出一支好隊(duì)伍，富裕全村人。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。農(nóng)村基層黨組織作為與人民群眾聯(lián)系最為緊密的基層黨組織，在堅(jiān)定執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策、切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面，起著至關(guān)重要的作用。因此，農(nóng)村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍更應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，樹立農(nóng)村黨組織“領(lǐng)頭雁”的良好形象，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)、創(chuàng)新和完善農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)都具有重大意義。

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（作者單位：中共肇慶市委黨校）