王昊

省委書記婁勤儉在省委十三屆九次全會上要求宿遷“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時代‘春到上塘的傳奇”，今年又明確要求宿遷建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)。這深刻體現(xiàn)了省委、省政府對宿遷發(fā)展的精準把脈和科學(xué)定位。宿遷市堅決貫徹省委、省政府決策部署，堅持把“譜寫新傳奇”作為時代課題，把“建設(shè)示范區(qū)”作為生動實踐，深入謀劃，積極作為，全面掀起新一輪改革創(chuàng)新熱潮，確保以實實在在的示范區(qū)建設(shè)成效向省委、省政府交上一份滿意答卷。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項重大政治任務(wù)，必須提高政治站位、強化使命擔當

對照省委、省政府賦予宿遷的新任務(wù)新要求，先后召開市委常委會（擴大）會議和全市改革創(chuàng)新大會，切實增強建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是示范區(qū)建設(shè)為我們開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程指明了基本路徑。無論是“譜寫新傳奇”，還是“建設(shè)示范區(qū)”，著眼點、落腳點都是宿遷現(xiàn)代化之路怎么走、現(xiàn)代化如何建設(shè)，這些都為宿遷現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本路徑。我們堅決把改革創(chuàng)新作為打開現(xiàn)代化大門的“金鑰匙”，把“四化”同步作為推進現(xiàn)代化建設(shè)的基本路徑，努力走出一條符合宿遷實際、具有鮮明特色的現(xiàn)代化之路。二是示范區(qū)建設(shè)為我們推進新一輪改革創(chuàng)新注入了強勁動力。把建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)作為引領(lǐng)宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)工程，作為譜寫新時代“春到上塘”傳奇的龍頭工程，作為爭當改革創(chuàng)新“排頭兵”的標志工程，努力推出一批在全省叫得響、全國有影響的原創(chuàng)性、引領(lǐng)型改革。三是示范區(qū)建設(shè)為我們實現(xiàn)追趕超越提供了重大機遇。建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)不僅正逢其時，而且更是推動宿遷在現(xiàn)代化建設(shè)進程中加快追趕超越的歷史性機遇。我們一定牢牢抓住這一重大機遇，奮力推動宿遷發(fā)展“走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國梯隊”，再造一個全市人民意氣風發(fā)、追趕超越，讓歷史銘記、不愧時代的黃金發(fā)展期。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項重大全新課題，必須突出內(nèi)外結(jié)合、全面深入研究

“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循、沒有成熟樣板可學(xué)、沒有現(xiàn)行模式可套，必須開展深入研究，充分集思廣益，凝聚各方智慧，科學(xué)謀劃推動“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)。一方面，加強自主研究。組織開展為期1個月的改革創(chuàng)新大調(diào)研活動，市級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與、引領(lǐng)示范，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，并召開調(diào)研成果交流會深入研討。通過大調(diào)研大討論，全市上下對示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢及困難挑戰(zhàn)有了更加清晰的認識和把握，對示范區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)及實踐探索有了更加明確的定位和方向，對示范區(qū)建設(shè)的推進原則及重點改革有了更加聚焦的路徑和舉措。在此基礎(chǔ)上，突出具體化、條目化、清單化，研究編排“四化”同步集成改革政策清單、項目清單、任務(wù)清單。另一方面，強化借智外腦。充分發(fā)揮理論指引作用，依托南京大學(xué)長三角經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心成立宿遷“四化”同步集成改革智庫，委托智庫團隊從理論層面深入研究，提出系列政策建議，并邀請省直部門和有關(guān)高校、科研院所開展研討。同時，充分吸收、借鑒省委宣傳部專家組蒞宿調(diào)研成果，作為下一步工作部署、出臺政策的重要參考。在深入調(diào)研和借智外腦基礎(chǔ)上，研究制定建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)工作方案。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項重大系統(tǒng)工程，必須堅持整體謀劃、把準內(nèi)涵關(guān)鍵

積極運用系統(tǒng)思維，著眼現(xiàn)代化目標，緊扣“強富美高”新宿遷建設(shè)，深入謀劃示范區(qū)建設(shè)要著力探索“四化”同步之路、綠色發(fā)展之路、共同富裕之路、文明提升之路;聚焦路徑選擇，突出融合性、耦合性、協(xié)同性，全面貫徹新發(fā)展理念，深入謀劃示范區(qū)建設(shè)要著力構(gòu)建工業(yè)化引領(lǐng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、信息化深度融合、融入雙循環(huán)格局、生態(tài)文明建設(shè)制度、民生補強提質(zhì)等體系。具體謀劃和推進注重把握“四個關(guān)鍵詞”。一是牢牢把握“示范”這一目標取向。建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，“示范”是目標取向。必須堅持以“示范”的理念視角、目標追求引領(lǐng)推進“四化”同步集成改革，大膽探索、先行先試，著力在創(chuàng)造新示范、闖出新路子、增創(chuàng)新優(yōu)勢上下功夫、見成效，努力創(chuàng)造更多具有典型意義、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。二是牢牢把握“同步”這一關(guān)鍵路徑?！八幕蓖讲皇呛唵蔚凝R步并走、等量齊升，而是一個深度融合、互促互進、整體提升的過程。在推進“四化”同步策略上，必須堅持工業(yè)化引領(lǐng)，強化城鎮(zhèn)化支撐，注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強基，突出信息化賦能，切實把準“同步”發(fā)展的協(xié)調(diào)推進路徑，推動“四化”協(xié)同更加高效有力。三是牢牢把握“集成”這一有效方法。當前改革已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同推進的新階段，建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，必須把“集成”擺在重中之重的位置。需要圍繞怎么集成、集成什么深入謀劃，著力在體系集成、政策集成、平臺集成、制度集成、政策集成、人才集成等方面做文章、下功夫，增強各項改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動性，推動跨領(lǐng)域關(guān)聯(lián)、諸要素協(xié)同，充分釋放集成改革的綜合效應(yīng)、疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。四是牢牢把握“銜接”這一必要配套?！八幕蓖郊筛母?，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，必須注重加強各領(lǐng)域改革創(chuàng)新與“四化”同步集成改革有機銜接配套，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明、富民增收、公共服務(wù)、社會治理、黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，最大限度釋放改革創(chuàng)新綜合效能。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項重大改革創(chuàng)新，必須注重加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織推進

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是著眼全省現(xiàn)代化建設(shè)大局、契合宿遷發(fā)展實際的一項重大改革創(chuàng)新，本質(zhì)上也是一個重大的改革創(chuàng)新項目，具有很強的探索性、創(chuàng)新性，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，扎扎實實推進示范區(qū)建設(shè)。一是強化思想解放。堅持把解放思想作為建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的頭道工序，在全市深入開展改革創(chuàng)新大討論活動，著力解決思想層面不想改、不敢改、不會改、不快改的問題，堅決破除行動上的依賴癥、恐懼癥、盲目癥、拖延癥，勇于打破慣性思維，敢于突破條條框框，全面激發(fā)建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的動力。二是強化高位統(tǒng)籌。市級層面建立“1+4”組織架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌推進“四化”同步集成改革的領(lǐng)導(dǎo)體系。其中，“1”就是由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的“四化”同步集成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“4”就是按照“四化”四大領(lǐng)域成立4個專題小組，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌推進“四化”同步集成改革，確保省委有要求、宿遷有行動、落實見成效。三是強化爭先進位。堅持把爭先進位作為重要抓手和效果體現(xiàn)，要求各地各部門跳出宿遷看宿遷，與全國目標量一量、與全省水平對一對、與梯隊城市標一標，切實找準新一輪對標趕超目標、爭先進位標桿，并在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中把爭先進位作為衡量“政績”的重要標尺，切實在定量指標上爭排名、定性指標上爭標桿、綜合評比上爭進位，燃起比學(xué)趕超的熱潮。四是強化鼓勵激勵。進一步提升改革創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，年底評選一批有影響的改革案例和創(chuàng)新成果予以單獨獎勵，沒有改革創(chuàng)新實績的單位一律取消評先評優(yōu)資格。堅決用好“三項機制”，將改革創(chuàng)新工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職范圍，形成人人參與、人人推動“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

（作者系中共宿遷市委書記、市人大常委會主任）

責任編輯：蘇勝利