任聲策 / 文

新冠疫情爆發(fā)以來，世界發(fā)展格局面臨著極大的不確定性。我國在2020年成功實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，溫飽問題得以解決。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新的發(fā)展階段，朝第二個(gè)100年目標(biāo)奮進(jìn)。新發(fā)展階段的重點(diǎn)是高質(zhì)量發(fā)展，需要更加依賴創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，因此國家“十四五”和2035中長期發(fā)展綱要（下稱《綱要》）要求，到2035年要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列?！毒V要》165次提及“創(chuàng)新”，足見創(chuàng)新的重要性。此外，4次提及“創(chuàng)新型”，其中兩次是“創(chuàng)新型國家”，另外是“創(chuàng)新型企業(yè)”和“創(chuàng)新型人才”。

各地區(qū)也高度重視創(chuàng)新，但對創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有不同思路。根據(jù)對長三角以及上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、北京等主要省市的“規(guī)劃綱要”分析，可以發(fā)現(xiàn)各地對創(chuàng)新和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重視和思路。“長三角規(guī)劃綱要”122次提及“創(chuàng)新”，2次提及“創(chuàng)新型”，明確長三角要在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用，要打造全國主要的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地?！吧虾Ｊ幸?guī)劃綱要”281次提及“創(chuàng)新”，7次提及“創(chuàng)新型”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展“具有引領(lǐng)策源功能的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”、各類創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才。“江蘇省綱要”280次提及“創(chuàng)新”，8次提及“創(chuàng)新型”，除前述之外還包含“創(chuàng)新型省份”、“創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型企業(yè)集群”?！罢憬【V要”則有204次提及“創(chuàng)新”，9次提及“創(chuàng)新型”，并特別提及創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施?！鞍不帐【V要”則有368次提及“創(chuàng)新”，12次提及“創(chuàng)新型”，特別是“創(chuàng)新型文化強(qiáng)省”?！皬V東省綱要”333次提及“創(chuàng)新”，5次提及“創(chuàng)新型”，特別是提出“創(chuàng)新型教師”、“創(chuàng)新型校長”?！氨本┦芯V要”提及“創(chuàng)新”次數(shù)高達(dá)461次，其中14次提及“創(chuàng)新型”，特別是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型老年勞動者等。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，簡而言之是創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)，但它其實(shí)是個(gè)動態(tài)的概念，即隨著時(shí)代變遷，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)所指的實(shí)質(zhì)有所不同。因此，基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，上海市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)識現(xiàn)階段“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”的獨(dú)特之處，基于上?！皠?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)和優(yōu)勢，識別關(guān)鍵挑戰(zhàn)，明確思路和方向。本文嘗試按照這一邏輯對上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行思考。

一、上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢

當(dāng)前，上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢主要有五個(gè)主要特征。一是疫情給全球帶來的影響和不確定性依然持續(xù)；二是中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的階段，美國著手全面阻擊我國快速發(fā)展；三是新一輪科技革命的影響方興未艾；四是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，步入第二個(gè)百年的使命；五是上海也進(jìn)入城市發(fā)展的新階段，承載著新使命。

第一，新冠疫情仍持續(xù)在世界范圍內(nèi)造成顯著影響。世界經(jīng)濟(jì)論壇《Chief Economists Outlook 2021》報(bào)告認(rèn)為，美國、英國和日本政府計(jì)劃在2021年第二季度完成70%人口的疫苗接種，歐盟各國預(yù)計(jì)在2021年第三季度達(dá)到相同程度。但是，2021年以來，疫苗分發(fā)極不均衡，供應(yīng)不足是最大問題。疫苗在不同收入水平國家可及性差異大，導(dǎo)致全球免疫困難。新冠疫情已深刻影響全球經(jīng)濟(jì)。世界銀行指出：全球經(jīng)濟(jì)在2020年萎縮4.3%之后又恢復(fù)增長，但新冠肺炎疫情已造成大量人口死亡和患病，可能長期抑制經(jīng)濟(jì)活動和收入增長。假設(shè)2021年大規(guī)模推廣新冠病毒疫苗接種，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長4%。但是，如果決策者不采取果斷措施遏制疫情蔓延和實(shí)施促進(jìn)投資的改革，復(fù)蘇可能會緩慢乏力。由于疫情導(dǎo)致人員互動減少、投資減少、教育受到?jīng)_擊，相較以前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，本次疫情影響更加長遠(yuǎn)，除非有強(qiáng)有力的改革措施，否則全球經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入令人失望的十年。這對我國發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)既蘊(yùn)含著機(jī)遇，也蘊(yùn)含著挑戰(zhàn)。

第二，中美關(guān)系在美國新一屆政府上任后難有改善趨勢，美國遏制中國發(fā)展的意圖明顯。張宏志認(rèn)為，“美國疑華、恐華、遏華形勢無改善；敵意措施不斷出臺；美國對華心態(tài)由輕視中國向重視甚至恐懼中國轉(zhuǎn)變，對華戰(zhàn)略由戰(zhàn)略從容向戰(zhàn)略焦躁轉(zhuǎn)變，由利用國際規(guī)則改造中國向破壞國際規(guī)則打壓中國轉(zhuǎn)變”。美國近期極力拉攏伙伴打壓中國，說明經(jīng)濟(jì)全球化受制于政治，必須在國際關(guān)系大勢下分析全球化的影響，我國提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局以應(yīng)對，這直接影響創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。

第三，就科技本身而言，新一輪科技革命正在興起。目前，我國已從強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展到強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、高質(zhì)量創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢中，我們有更好的基礎(chǔ)乘勢而上。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào)：進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。信息、生命、制造、能源、空間、海洋等方面的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢。因此，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要遵循科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新規(guī)律、新趨勢。

第四，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段。2020年我國如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；到2035年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。為此，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，需要用高質(zhì)量創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，因此創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)必然要扮演主要角色。

第五，上海城市發(fā)展也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。到2035年，上海要基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，上海面臨著國家賦予的更大使命、開展先行先試的新機(jī)遇，需要增強(qiáng)優(yōu)勢，對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平提升城市綜合實(shí)力。因此，上海需要主動服務(wù)新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，要著力強(qiáng)化“四大功能”，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，即強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能。這意味著上海發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)必然體現(xiàn)上海特征。

二、新發(fā)展格局下上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求

在新發(fā)展階段，上海發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)必須深刻認(rèn)識新形勢和新發(fā)展格局的影響，必須認(rèn)識到現(xiàn)階段加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的不同之處。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面的新要求：第一，在創(chuàng)新水平上，不僅僅是創(chuàng)新，當(dāng)前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)更需要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新策源；第二，在創(chuàng)新方向上，不僅僅是前沿，當(dāng)前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要鍛長板和補(bǔ)短板共同發(fā)力；第三，在優(yōu)勢塑造上，不僅僅是通過創(chuàng)新建立比較優(yōu)勢，需要強(qiáng)調(diào)基于創(chuàng)新培育從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新優(yōu)勢；第四，在驅(qū)動力量上，不能僅靠供求關(guān)系中的一側(cè)，需要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的共同發(fā)力來推動創(chuàng)新；第五，在創(chuàng)新角色上，不僅僅是上海，需要更多的協(xié)同整合促進(jìn)創(chuàng)新，需要跨出上?？瓷虾＃l(fā)揮整合作用。

第一，在創(chuàng)新水平上，當(dāng)前上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要更多側(cè)重在創(chuàng)新策源上。上海的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要求以成為技術(shù)發(fā)明第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)第一開拓者、創(chuàng)新理念第一踐行者為導(dǎo)向，并與科學(xué)規(guī)律第一發(fā)現(xiàn)者形成良性互動循環(huán)，全面提升上海的創(chuàng)新策源能力，促進(jìn)上海發(fā)展成為有全球影響力的科創(chuàng)中心。

第二，在創(chuàng)新方向上，當(dāng)前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要鍛長板和補(bǔ)短板共同發(fā)力。新發(fā)展格局下，我國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈面臨前所未有的安全沖擊，關(guān)鍵軟硬零部件、設(shè)備受制于人。事實(shí)說明，這種局面必須主要依靠自己改變，科技必須自立自強(qiáng)，必須支持國產(chǎn)替代加大應(yīng)用，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作。這要求創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅要追求“人無我有”的絕對長板鍛造，也必須改變“人有我無”關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)短板制約的局面。這是國家發(fā)展和民族復(fù)興的重要使命。

第三，在優(yōu)勢塑造上，生態(tài)優(yōu)勢通常更難以超越，當(dāng)前上海需要強(qiáng)調(diào)基于創(chuàng)新培育從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新優(yōu)勢。上海需要通過發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈高端地位，并通過創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。對于具有創(chuàng)新策源特征的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，不僅要推動從0到1、從1到100的發(fā)展，也要注重從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，目的鮮明地打造難以復(fù)制的新優(yōu)勢。

第四，在驅(qū)動力量上，當(dāng)前上海發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的共同發(fā)力來推動創(chuàng)新。無論是技術(shù)供給側(cè)推動，還是需求側(cè)拉動，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是供給和需求的共同作用產(chǎn)物。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步可以催生創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)需求升級、新興需求涌現(xiàn)也可以催生新技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前供給側(cè)和需求側(cè)改革大勢中，上海有更好的機(jī)會發(fā)揮供給側(cè)和需求側(cè)的聯(lián)合驅(qū)動力量，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，在創(chuàng)新角色上，當(dāng)前上海發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要更多地通過協(xié)同整合促進(jìn)創(chuàng)新，需要跨出上?？瓷虾＃l(fā)揮整合作用。根據(jù)創(chuàng)新理論，開放和合作是創(chuàng)新的大趨勢，未來的創(chuàng)新具有更多的跨邊界融合趨勢，上海具有整合創(chuàng)新力量的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。因此，在上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要更有意識地培育和運(yùn)用跨區(qū)域、跨領(lǐng)域創(chuàng)新整合優(yōu)勢與能力。

三、上海加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

上海在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面擁有自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是“五個(gè)中心”建設(shè)產(chǎn)生的綜合優(yōu)勢；二是新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的時(shí)代責(zé)任和優(yōu)勢；三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢；四是科創(chuàng)企業(yè)培育優(yōu)勢；五是高成長科創(chuàng)企業(yè)培育生態(tài)優(yōu)勢。

第一，當(dāng)前上海“五個(gè)中心”建設(shè)成效顯著，已基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，已形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，五大中心具有相互加成作用，對創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生難以替代的綜合作用?！?020自然指數(shù)-科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五；上海市經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布的《2020年全球科技創(chuàng)新中心評估報(bào)告》顯示，上海在全球科創(chuàng)中心百強(qiáng)城市中排名第12位。無論是世界科技前沿，還是新興產(chǎn)業(yè)，上海正在不斷加強(qiáng)優(yōu)勢。

第二，新發(fā)展階段和新發(fā)展格局賦予上海的責(zé)任和優(yōu)勢。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高質(zhì)量發(fā)展新階段，國家賦予上海更大使命和開展先行先試的新機(jī)遇。而在世界百年未有之大變局下的新發(fā)展格局中，上海需要成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，國際上需要更加高水平的開放，國內(nèi)要成為長三角發(fā)展的龍頭，浦東要打造成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。上海的時(shí)代使命需要?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)支撐。

第三，上海重點(diǎn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢顯著。根據(jù)科創(chuàng)板截至2021年4月30日的數(shù)據(jù)，上海在科創(chuàng)板注冊生效的企業(yè)數(shù)量達(dá)43家，僅次于江蘇省的57家和廣東省的49家，與北京并列全國前三位，在研究和試驗(yàn)發(fā)展、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與通信和其他電子產(chǎn)品、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢較為明顯。如表1所示。

表1 主要地區(qū)科創(chuàng)版注冊生效企業(yè)分布

第四，上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)培育保持優(yōu)勢。獨(dú)角獸企業(yè)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)培育成效的重要標(biāo)志。根據(jù)近三年我國獨(dú)角獸企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海培育獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量位于全國第二，僅次于北京。如表2所示，上海在2018～2020年的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量分別為38、36、44家，保持穩(wěn)定優(yōu)勢。上海市獨(dú)角獸企業(yè)在醫(yī)療、教育等新興需求挖掘領(lǐng)域，在人工智能、數(shù)字化等高質(zhì)量供給領(lǐng)域，體現(xiàn)了上海優(yōu)勢。

表2 近三年獨(dú)角獸數(shù)量

第五，上海高成長企業(yè)培育生態(tài)優(yōu)勢明顯。根據(jù)全國主要城市高成長企業(yè)培育生態(tài)指數(shù)，上海的指數(shù)過去兩年穩(wěn)定保持在全國第二。如表3所示，基于綜合指標(biāo)計(jì)算結(jié)果，上海高成長企業(yè)培育生態(tài)指數(shù)僅低于北京。高成長企業(yè)培育生態(tài)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，上海要鞏固這一優(yōu)勢，也要發(fā)揮好這一優(yōu)勢。

表3 2020年我國主要城市高成長企業(yè)培育生態(tài)指數(shù)

四、上海加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)思路

上海應(yīng)基于新時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，結(jié)合新形勢新要求，重點(diǎn)圍繞五大方向在新發(fā)展格局下加快推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是數(shù)字化智能化趨勢；二是開發(fā)典型需求場景；三是匯集科技創(chuàng)新成果資源；四是強(qiáng)化并拉近創(chuàng)業(yè)場域；五是人才港灣。

一是數(shù)智化。數(shù)字化、智能化是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的核心所在，治理數(shù)字化、生活數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化以及智能化算法、智能化算力、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等，是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大時(shí)代背景。其中，既有升級機(jī)遇，又有顛覆機(jī)會，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊時(shí)代舞臺。

二是場景庫。場景是從需求側(cè)激活創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此成為新時(shí)代推動創(chuàng)新發(fā)展重要舉措。例如上海提出要推出1000個(gè)面向產(chǎn)業(yè)界的標(biāo)志性場景，北京出臺《加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)行動方案》，江蘇、浙江、廣東、山東等地均紛紛提出場景建設(shè)計(jì)劃。上海作為“五個(gè)中心”城市將產(chǎn)生大量新興需求場景，是上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。

三是科技源。科技創(chuàng)新之源是從供給側(cè)促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。上海是科技創(chuàng)新中心城市，擁有大量科技創(chuàng)新人才、資源和成果，這是上海發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新技術(shù)供給基礎(chǔ)。但上海還應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢匯集全球各地科技創(chuàng)新之源，努力成為全球科技創(chuàng)新資源的集聚之地。

四是創(chuàng)業(yè)場。創(chuàng)業(yè)活動是催生創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的直接力量。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)既需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動將科技創(chuàng)新推向市場，也需要大量創(chuàng)業(yè)活動滿足新興需求。因此，營造高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)生態(tài)、推動高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)是上海構(gòu)建創(chuàng)業(yè)場域的目標(biāo)，讓創(chuàng)業(yè)場域得到強(qiáng)化并提升其可及性，是激活各類創(chuàng)新要素的重要途徑。伴隨老齡化進(jìn)程，發(fā)揮老齡人的創(chuàng)新優(yōu)勢也是創(chuàng)業(yè)場域中必須重視的優(yōu)勢資源。

五是人才港。上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要大量科技人才、企業(yè)家人才和國際化人才等，必須加大力度構(gòu)建人才港灣，開發(fā)多種活動、場景邀請全球頂尖人才、中堅(jiān)人才直接和間接貢獻(xiàn)上海創(chuàng)新，成為全球人才匯聚樞紐，使上海成為年輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者棲息地。

五、上海加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的保障

上海雖然在新發(fā)展格局下加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面具有優(yōu)勢和基礎(chǔ)，但也責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要堅(jiān)持開拓的勇氣和決心。總體上，上海加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要五個(gè)“力量”保障，分別是：邏輯力、創(chuàng)新力、協(xié)同力、生態(tài)力、持續(xù)力。

第一，需要主導(dǎo)邏輯力。城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展均需要主導(dǎo)邏輯，主導(dǎo)邏輯相當(dāng)于長期不變的頂層設(shè)計(jì)邏輯。上海加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)也需要形成頂層設(shè)計(jì)的基本邏輯，例如基于產(chǎn)業(yè)、科技生態(tài)、需求發(fā)展優(yōu)勢等構(gòu)建上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心邏輯

第二，創(chuàng)新力。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然離不開創(chuàng)新力，這種創(chuàng)新力包括科學(xué)技術(shù)人員的創(chuàng)新力，也包括企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)專家的創(chuàng)新力，更重要的是公共部門的制度創(chuàng)新力。越是在新發(fā)展格局下，越是要加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越需要制度創(chuàng)新力。制度創(chuàng)新力能夠釋放更多的科技人才和企業(yè)家創(chuàng)新力，尤其是創(chuàng)新策源能力。

第三，協(xié)同力。協(xié)同是新發(fā)展格局下創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。上海需要以國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接為導(dǎo)向，以長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為契機(jī)，發(fā)展合作機(jī)遇，提升協(xié)調(diào)整合能力。如此，將可以實(shí)現(xiàn)上海優(yōu)勢基礎(chǔ)的倍乘效應(yīng)。

第四，生態(tài)力。生態(tài)是區(qū)域競爭力的長期保障。對于持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，科技創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是兩大基礎(chǔ)保障生態(tài)。強(qiáng)大的生態(tài)力量，一旦形成將造就長期優(yōu)勢。新發(fā)展格局下，構(gòu)建非對稱生態(tài)系統(tǒng)是我國創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑，因此需要?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成生態(tài)力。

第五，持續(xù)力。持續(xù)性是戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。主導(dǎo)邏輯力、創(chuàng)新力、協(xié)同力、生態(tài)力的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)，均需要持續(xù)關(guān)注、規(guī)劃、投入、行動。以往已出現(xiàn)多個(gè)未能堅(jiān)持而中斷的重大創(chuàng)新活動，給今天造成被動。如今，關(guān)鍵核心技術(shù)突破尤其需要持續(xù)力。當(dāng)然，持續(xù)性也容許靈活調(diào)整，并非一成不變。