劉錦璐

目前，彩票事業(yè)得到了不斷發(fā)展，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。由于我國(guó)的彩票行業(yè)內(nèi)部，仍然沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起重視，并且缺乏完善的規(guī)章制度等。因此，彩票行業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以高度的重視，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)行為的管理，使彩票行業(yè)能夠更加規(guī)范，能夠向著健康的方向發(fā)展。本文從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，對(duì)彩票事業(yè)進(jìn)行了研究分析，并提出了相關(guān)建議。

近幾年，國(guó)家通過(guò)對(duì)一系列彩票行業(yè)規(guī)章制度的頒發(fā)，對(duì)其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了管理，促進(jìn)了彩票行業(yè)的不斷發(fā)展。特別是近幾年，監(jiān)管部門加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理在彩票行業(yè)中的關(guān)注，在行業(yè)中將財(cái)務(wù)管理視作“主動(dòng)脈”。財(cái)務(wù)管理工作需要將資金的產(chǎn)生、聚集以及使用作為重點(diǎn)，并且，需要保證財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行和分層監(jiān)管、層層防設(shè)，以此來(lái)使彩票事業(yè)的發(fā)展能夠更加穩(wěn)定。

一、財(cái)務(wù)管理對(duì)彩票行業(yè)的重要性

（一）保障彩票行業(yè)的健康發(fā)展

首先，由于財(cái)務(wù)管理在單位管理工作中，有著核心的地位，財(cái)務(wù)管理在單位中，主要需要對(duì)資金進(jìn)行管控，并且，資金運(yùn)用能夠保證單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。其次，單位通過(guò)財(cái)務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)更多經(jīng)濟(jì)效益的獲取。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了新常態(tài)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的彩民，彩民對(duì)彩票購(gòu)買需求的增加，使得彩票行業(yè)獲得了廣闊的市場(chǎng)，并且具有較大的發(fā)展?jié)摿?。?guó)家不斷的對(duì)彩票行業(yè)進(jìn)行了改革，使彩票行業(yè)得到了全新的發(fā)展，彩票行業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)管理，能夠使其發(fā)展更加健康。

（二）控制資金風(fēng)險(xiǎn)

彩票行業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的目的，是為了合理的對(duì)彩票資金進(jìn)行管控，對(duì)彩票的銷售、派發(fā)、上交以及使用等資金進(jìn)行管控。2016年彩票行業(yè)對(duì)3678億資金進(jìn)行了發(fā)行，2017年對(duì)4267億資金進(jìn)行了發(fā)行，增長(zhǎng)了16%，直到2018年1-9月資金發(fā)行量達(dá)到了3834億元，增長(zhǎng)了23%的比例，彩票行業(yè)相比GDP經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，速度更快，所以彩票有著龐大的資金發(fā)行量，在對(duì)彩票銷售金額進(jìn)行增加的同時(shí)，也加大了各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)所開(kāi)展的管理工作，能夠使資金的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，使銷售活動(dòng)的開(kāi)展能夠更加順利。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)處理

雖然，目前彩票機(jī)構(gòu)處于自收自支的狀態(tài)，然而由于有著較多的日常業(yè)務(wù)，有著日漸成熟的市場(chǎng)銷售，不只是宣傳、營(yíng)銷，包括市場(chǎng)調(diào)查在內(nèi)的各項(xiàng)工作，都有著十分重要的作用。站在營(yíng)銷的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)大量的投入占進(jìn)行了設(shè)計(jì)，想要使財(cái)務(wù)能夠得到良好的處理，就需要從數(shù)量上對(duì)彩票的銷售進(jìn)行增加。與普通企業(yè)相比，財(cái)務(wù)工作在彩票行業(yè)中具有一定的特殊性，是監(jiān)管部門審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，能夠使財(cái)務(wù)得到規(guī)范化的處理，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠更加合法合規(guī)。

二、財(cái)務(wù)管理在彩票行業(yè)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏重視

現(xiàn)在，彩票行業(yè)在我國(guó)主要是通過(guò)收支管理，獲取的彩票資金，因此，需要通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)和公益金的預(yù)算，來(lái)對(duì)負(fù)責(zé)銷售彩票的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，由政府、省局以及社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位內(nèi)部將會(huì)計(jì)制度作為財(cái)務(wù)制度進(jìn)行實(shí)施，相比單位來(lái)說(shuō)，由于，彩票行業(yè)無(wú)法直接對(duì)產(chǎn)品的成本進(jìn)行核算，并且結(jié)算過(guò)程并不復(fù)雜，因此，單位管理人員通常無(wú)法對(duì)其進(jìn)行全方面的關(guān)注。再加上，彩票行業(yè)沒(méi)有及時(shí)的對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，導(dǎo)致彩票業(yè)務(wù)無(wú)法得到順利的發(fā)展，例如，沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行具體的設(shè)置，導(dǎo)致目前的彩票業(yè)務(wù)無(wú)法滿足發(fā)展的需求;沒(méi)有對(duì)投注機(jī)押金等，進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，以及實(shí)際操作存在著較大的隨意性。缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏重視，導(dǎo)致彩票事業(yè)無(wú)法得到順利的發(fā)展。

（二）缺乏健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度

目前，彩票行業(yè)已經(jīng)處于高速發(fā)展的階段。然而，財(cái)務(wù)管理在彩票行業(yè)遇到了全新的問(wèn)題和情況，目前，彩票行業(yè)通過(guò)制度對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，缺乏全面性以及規(guī)范性，導(dǎo)致內(nèi)部形式化財(cái)務(wù)控制的出現(xiàn)，并且資金使用在彩票行業(yè)內(nèi)的安全性，也無(wú)法得到保障，也不能對(duì)單位內(nèi)部真實(shí)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行反映。雖然彩票行業(yè)范圍對(duì)《彩票管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度，在內(nèi)部進(jìn)行了實(shí)行，然而仍需對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行完善、詳細(xì)的制度建立，例如定崗定責(zé)制、內(nèi)控制度等。

（三）缺乏透明的資金管控和使用

近幾年，不斷有媒體對(duì)各種彩票資金的違規(guī)違紀(jì)等行為進(jìn)行爆料，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)彩票行業(yè)的公信度較低，有人甚至對(duì)彩票的公益等屬性并不了解，之所以會(huì)發(fā)生這些事項(xiàng)，是由于我國(guó)沒(méi)有在彩票行業(yè)內(nèi)，進(jìn)行全方位的資金管理，無(wú)法通過(guò)資金，使彩票的事前、事中以及事后整個(gè)過(guò)程，能夠得到有效的體現(xiàn)。很容易出現(xiàn)對(duì)預(yù)算的虛報(bào)、超支等問(wèn)題，導(dǎo)致公益性無(wú)法通過(guò)彩票得到真正的體現(xiàn)。

（四）現(xiàn)行部門缺乏與彩票機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的收支預(yù)算制度

首先，部門預(yù)算需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間才能夠完成預(yù)算的批準(zhǔn)，并且最后下達(dá)的預(yù)算與最初編制的預(yù)算，存在著較大差異的數(shù)額。其次，部門在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，沒(méi)有從特點(diǎn)出發(fā)對(duì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行考慮。因此，還需要財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算報(bào)的審批追加，需要財(cái)務(wù)部門對(duì)新業(yè)務(wù)活動(dòng)的審批。最后，彩票機(jī)構(gòu)的部門預(yù)算無(wú)法與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)。例如在進(jìn)行年度預(yù)算編制的過(guò)程中，由于沒(méi)有對(duì)折舊費(fèi)進(jìn)行累計(jì)，因此人為對(duì)收入的相應(yīng)成本進(jìn)行了降低，從支出的角度來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致實(shí)際與預(yù)算存在著一定的差異。

三、彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理策略

（一）加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的全面管理，能夠從短期和長(zhǎng)期的角度出發(fā)，對(duì)的單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行有效的落實(shí)，需要單位全體員工在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)階段，對(duì)彩票的公益形象進(jìn)行全面的落實(shí)。因此，單位在對(duì)全面財(cái)務(wù)管理進(jìn)行制定和推廣的過(guò)程中，負(fù)責(zé)公益形象樹(shù)立的管理人員，需要在思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起高度的重視，將其納入到單位發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容當(dāng)中。在財(cái)務(wù)的管理階段，需要從制定、推行、問(wèn)題等方面，加強(qiáng)對(duì)方案和預(yù)算的完善和提升，并且需要單位全體員工的共同參與。此外，還需要率先進(jìn)行學(xué)習(xí)以及落實(shí)管理工作，如果財(cái)務(wù)管理階段出現(xiàn)了問(wèn)題，就需要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行追究，從輿論和組織的角度出發(fā)，使財(cái)務(wù)管理工作的公益形象能夠獲得有效的維護(hù)。

（二）建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

只有通過(guò)對(duì)各項(xiàng)制度的建立，才能夠?qū)芾砉ぷ鬟M(jìn)行約束和監(jiān)督，彩票行業(yè)需要完善各項(xiàng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)制度在行業(yè)內(nèi)部的建設(shè)進(jìn)行提升，從職責(zé)上對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行明確的分工，只有通過(guò)各崗位的配合、制約以及盡責(zé)，才能夠?qū)ω?cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理。單位內(nèi)部需要對(duì)各項(xiàng)能夠滿足財(cái)務(wù)管理工作的制度，進(jìn)行詳細(xì)合理的制定，以此來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)、報(bào)銷、固定資產(chǎn)等方面進(jìn)行管理。需要通過(guò)對(duì)定崗定責(zé)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員的操作能夠更加詳細(xì)。彩票行業(yè)的各級(jí)機(jī)構(gòu)需要對(duì)收支臺(tái)賬進(jìn)行建立，對(duì)收支以及業(yè)務(wù)方面的營(yíng)業(yè)情況和業(yè)務(wù)、金額等大宗內(nèi)容，進(jìn)行每月的記載，對(duì)臺(tái)賬以及項(xiàng)目進(jìn)行完善的建立。

（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)

彩票單位在財(cái)務(wù)發(fā)展和管理過(guò)程中，最為重要的環(huán)節(jié)就是人才的建設(shè)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，需要充分的了解其制度以及方向，以此來(lái)對(duì)彩票市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。想要使制度的調(diào)整更加完善，就需要合理對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行控制，充分的對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行安排。想要使財(cái)政管理的質(zhì)量能夠得到提升，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的能力進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)人才的可塑性進(jìn)行調(diào)控。在對(duì)管理人才進(jìn)行調(diào)度的過(guò)程中，需要通過(guò)與財(cái)政管理人才自身能力與綜合素質(zhì)的結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，以此來(lái)提升管理效能。

（四）強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

彩票單位要履行好監(jiān)督管理工作的職能，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員要在職責(zé)范圍內(nèi)，開(kāi)展各類有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的專項(xiàng)監(jiān)督和檢查工作，同時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)檢查結(jié)果來(lái)編制評(píng)價(jià)報(bào)告，以此來(lái)提升單位風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的可靠度和透明度。同時(shí)，單位要充分利用外部監(jiān)督管理機(jī)制。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極配合開(kāi)展財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，在需要的情況下可以聘請(qǐng)外部專業(yè)構(gòu)，來(lái)對(duì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督情況開(kāi)展獨(dú)立化的評(píng)價(jià)，以此使內(nèi)部財(cái)務(wù)管控能夠變得更加透明，將更加有力地促使單位合規(guī)合法地運(yùn)營(yíng)。有效的外部監(jiān)督管理工作，將有助于對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作缺陷的彌補(bǔ)，促進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步健全和完善。

（五）加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

任何一個(gè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都避免不了會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以彩票單位想要順利發(fā)展，就應(yīng)該對(duì)其自身所存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好相關(guān)的預(yù)防及規(guī)避工作。彩票單位一定要對(duì)自身發(fā)展的的實(shí)際趨勢(shì)，有一個(gè)深刻的認(rèn)知，做好財(cái)務(wù)的分工以及記錄等有關(guān)工作，使單位的資金能夠更具安全性。目前，科學(xué)管理理念已經(jīng)被應(yīng)用到了財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，能夠使信息變得更加可靠，因此，做好風(fēng)險(xiǎn)管理視角下，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的評(píng)價(jià)工作，顯得尤為重要。需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況，對(duì)單位自身所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，同時(shí)還需要在單位內(nèi)部展開(kāi)評(píng)價(jià)工作，要保障單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平，能夠在最大程度上得到提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，彩票行業(yè)必須做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，不僅能使行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益得到提升，同時(shí)也可以增加社會(huì)的效益，提高在市場(chǎng)中的公益形象。因此，行業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理工作必須樹(shù)立正確的觀念，使彩票的公益形象得到最大力度的體現(xiàn)，使企業(yè)的彩票資金得到更高效率的管理。

（作者單位：遼寧省錦州市福利彩票發(fā)行中心）