徐豪

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂開幕。出席大會的有黨派代表、區(qū)域代表、人民解放軍代表、團體代表共45個單位及特別邀請人士，共有正式代表、候補代表及特邀代表662人。這是一次由中國共產(chǎn)黨發(fā)起并領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派、無黨派民主人士和人民團體代表參加的，協(xié)商成立中華人民共和國有關(guān)事宜的會議。

1949年10月1日，開國大典當(dāng)天，年逾古稀的華僑陳嘉庚向著天安門城樓拾級而上，與他同行的還有宋慶齡、李濟深、何香凝、沈鈞儒等知名民主人士。陳嘉庚曾為祖國的抗戰(zhàn)作出了巨大的貢獻。1949年1月20日，毛澤東主席給陳嘉庚發(fā)去電報，邀請他回國參加即將召開的新政治協(xié)商會議，共商國是。陳嘉庚被共產(chǎn)黨人的真誠打動，決定以海外華僑代表的身份參加籌備會，為召開新的政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府貢獻力量。

新中國成立至今，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，體現(xiàn)了我國新型政黨制度的優(yōu)勢和重要特點。

充分體現(xiàn)我國社會主義民主

政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的最主要的政治內(nèi)容和組織形式，以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式。

“人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。”習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上發(fā)表重要講話時指出。

1948年4月30日，黨中央發(fā)布的紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號中，提到“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。這份誠摯的“口號”一經(jīng)發(fā)出，就得到各民主黨派和愛國民主人士的熱烈響應(yīng)。

1949年9月，在慶祝政協(xié)籌備工作勝利結(jié)束的晚宴上，毛澤東對同席而坐的黨內(nèi)外人士說：“我們這一桌什么人都有了，有無產(chǎn)階級李立三，有無黨派民主人士、文學(xué)家郭沫若，有民主教授許德珩，有工商界、前清翰林陳叔通，還有婦女界廖夫人和華僑……這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線?！边@一生動的歷史鏡頭，見證了人民政協(xié)進入國家制度體系和成為中華人民共和國常設(shè)機構(gòu)的初衷。

1954年12月21日，中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第一次全體會議在北京閉幕。

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權(quán)，為新中國誕生做了全面準(zhǔn)備。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。

人民政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

2013年10月22日，雙周協(xié)商座談會召開。圍繞當(dāng)時中國宏觀經(jīng)濟形勢，中國資深經(jīng)濟學(xué)家厲以寧，與李毅中、陳錫文、劉遵義等委員分別就推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、深化經(jīng)濟體制改革等問題充分發(fā)表意見。始于1950年的全國政協(xié)“雙周會”，至1966年舉行114次。十二屆全國政協(xié)繼承“雙周會”經(jīng)驗，創(chuàng)新建立“雙周協(xié)商座談會”制度。此后每年約20次的雙周協(xié)商座談會，聚焦社會各界關(guān)心的熱點話題，推動解決了一系列重大問題，成為人民政協(xié)推進社會主義協(xié)商民主的生動實踐。

2019年11月7日閉幕的全國政協(xié)十三屆常委會第九次會議，表彰了全國政協(xié)成立70年來100件有影響力的重要提案?！秾一A(chǔ)教育投入不足問題的提案》《關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅的提案》《關(guān)于將每年的12月13日定為國家公祭日的提案》《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的有關(guān)工作的提案》……這些受表彰的百件提案涉及領(lǐng)域十分廣泛，從建立新中國到反映改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，從推動貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略決策部署到廣泛關(guān)注民生，黨和國家事業(yè)的中心工作推進到哪里，人民政協(xié)的工作就跟進到哪里。

找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度。中國新型政黨制度中包括中國共產(chǎn)黨和8個民主黨派，以及無黨派人士。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可能團結(jié)的人，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。各民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的要求，不斷加強自身建設(shè)，努力提升履職水平，在國家政治生活中發(fā)揮更加重要的作用。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，其組織構(gòu)成具有鮮明特色。民主黨派、無黨派人士等黨外代表人士在各級政協(xié)中占有較大比例，換屆時委員不少于60%，常委不少于65%;各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。2013年以來，各民主黨派以本黨派名義提交提案近3000件;提交大會發(fā)言525篇，其中口頭發(fā)言81次;報送社情民意信息3萬余篇。這為發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢、促進政黨關(guān)系和諧、服務(wù)新時代國家事業(yè)發(fā)展，作出了積極貢獻。

2018年，新一屆政協(xié)委員們同上“第一堂大課”引人關(guān)注：全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，著力武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，實現(xiàn)了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。與此同時，政協(xié)常委會以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀(jì)以來第一次專門研究自身建設(shè)的會議。

作為一個人口大國，中國存在著不同的階層和社會群體，在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主;既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求。

3月10日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議閉幕會在人民大會堂舉行。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、新聞發(fā)言人許又聲表示，在中國特色社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人來商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。白皮書也強調(diào)，中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定的重要功能，能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性、奮斗目標(biāo)的一致性、決策施策的科學(xué)性、國家治理的有效性，是人民當(dāng)家作主的重要實現(xiàn)形式和社會主義協(xié)商民主的重要制度載體。

“中國新型政黨制度創(chuàng)立了一種新的‘政黨—社會關(guān)系，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端?！碧m州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授馬云志表示。

資料來源：新華社、《光明日報》《中國新型政黨制度》白皮書