閆夢雅 任偉

摘要：中國正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康的收官之年，一場突如其來的公共衛(wèi)生事件肆虐全球。全黨全國人民在習近平同志的帶領下，通過不斷努力和奮斗，渡過了難關。本文旨在應對此次突發(fā)事件的背景下，研究其背后彰顯的中國制度優(yōu)勢。

關鍵詞：中國制度 制度優(yōu)勢 突發(fā)公共衛(wèi)生事件

一、引言

己亥年末，庚子春初，突發(fā)事件席卷全國，形成了全國性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，人民群眾的生命安全受到嚴重影響。從防控難度、感染范圍和傳播速度來看，這次公共衛(wèi)生事件是我國建國以來最重大的一次突發(fā)事件，是對我國治理體系的一次考驗。雖然病毒的傳播是無形的，但是通過我們全黨全國人民的一致努力，其傳播趨勢顯著下降。而這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭的勝利背后，無疑不彰顯著中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

二、中國特色社會主義制度發(fā)展歷程

中國特色社會主義制度是把馬克思主義基本原理和中國國情相結合而形成的，會隨著時代發(fā)展而發(fā)展的先進科學制度。它是黨不斷進行實踐探索，在政治、經(jīng)濟等諸多方面確立的一整套相輔相成的制度體系，并充分彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度就是黨團結帶領人民在革命斗爭成功后，創(chuàng)造性地把馬克思主義不斷中國化，以及深刻總結黨內黨外各方面經(jīng)驗教訓，在不斷朝著歷史正確的方向發(fā)展中，進行多次實踐探索而建立起來的社會主義制度。

第一，中國特色社會主義制度的初創(chuàng)階段。應該建立什么樣的國家制度，怎樣建立，一直是近代以來我們面臨的一個歷史性難題。自從1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，很多愛國人士為探索中國出路，在社會制度模式上進行了多次探索，但結果都失敗了。1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，就一直探索適合中國發(fā)展的道路，并且努力實現(xiàn)人民當家作主的局面，為此，在探索中國革命的道路上，也制定了許多關于更好建設新中國的制度體系。毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中總結了黨的經(jīng)驗，他認為此經(jīng)驗就是，我們是黨領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。這就為新中國確立的中國社會主義制度奠定了理論準備。1949年9月，第一屆人民政協(xié)會議召開，提出了我國國體和政體，我國社會主義制度的確立有了堅實的理論基礎。1954年9月頒布了我國第一部憲法，標志著我國社會主義根本政治制度的確立。1956年三大改造的完成，我國社會主義基本經(jīng)濟制度得以確立。

第二，中國特色社會主義制度的發(fā)展階段。我們建設的社會主義是根據(jù)中國國情探索而形成的中國特色的社會主義，并不是其他什么的社會主義，這是從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前一直堅持的論斷。1978年，中國迎來了新開端——改革開放，隨著改革開放的不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度得到進一步發(fā)展。改革開放40多年以來，中國特色社會主義制度在黨領導人民努力奮斗過程中得到了不斷地發(fā)展。

第三，中國特色社會主義制度的完善階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相結合、推進新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局總體戰(zhàn)略謀劃，進一步完善了中國特色社會主義制度。黨的十八屆三中全會提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是深化改革的總目標，同時也在總目標的統(tǒng)領下明確了其他的具體目標和任務。黨的十九屆四中全會上，也提出了十三項內容，進一步完善了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，充分發(fā)揮我國制度的優(yōu)勢，就能不斷推動我國向社會主義現(xiàn)代化強國邁進。

三、中國特色社會主義制度優(yōu)在何處

中國特色社會主義制度是不斷發(fā)展革新的制度，是有著中國特色和顯著優(yōu)勢的制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在習近平同志為核心的黨中央帶領下，全員參與、科學防治，再次向世界彰顯出社會主義制度迸發(fā)的卓越優(yōu)勢。

（一）制度優(yōu)勢“優(yōu)”在黨的集中統(tǒng)一領導

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領導。面對此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，習總書記快速召開會議，建立各個部門參與的聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組；各個省份堅持聽黨指揮，統(tǒng)一行動，做到及時啟動一級響應；各級黨員干部要做到不忘初心，在自己的本職崗位上默默堅守和奉獻。

每一次大考都是對國家治理體系和治理能力的重大考驗，更是檢驗了中國共產(chǎn)黨面對突發(fā)事件的應急和動員能力。這次公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)正值春運期間，人員遷徙寬泛，人員流動密集，面對這場危機，中國共產(chǎn)黨做到了從容應對。我們可以看到，各大工廠、企業(yè)夜以繼日地高效率生產(chǎn)口罩、醫(yī)用護目鏡以及相關藥品；彰顯中國速度和中國力量的雷神山和火神山醫(yī)院緊急開工建設，僅兩周左右就竣工投入使用；全國各地的醫(yī)護人員紛紛奔赴在抗戰(zhàn)的第一線……這樣的統(tǒng)籌安排和科學防控，要說全世界有哪個政黨可以做到？我們可以很自豪的說只有中國共產(chǎn)黨！

當然，回看歷史，也可以看到這不是第一次黨領導中國人民攻堅克難、勇挑風險。1998年聲勢浩大的抗洪斗爭、2003年的令全國惶惶不安的“非典”、至今深切緬懷的2008年汶川地震等，都是在黨的統(tǒng)一領導下，中國人民一次次在曲折中渡過困難。因此，歷史和實踐充分證明，面對世界上仍可能存在的未知風險挑戰(zhàn)，必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，這是攻堅克難，不斷贏得成功的制勝法寶。

（二）制度優(yōu)勢“優(yōu)”在緊緊依靠人民群眾

黨的十九屆四中全會指出，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的一大顯著優(yōu)勢。習近平總書記在部署會議上強調，打贏這場防控阻擊戰(zhàn)，必須以人民為中心。此公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來，全國人民都自覺主動居家隔離，構筑起群防群控的嚴密防線。廣大醫(yī)務工作人員、解放軍、消防兵等社會各界人士響應黨中央號召，不顧個人生命安全，英勇奮戰(zhàn)在最前線，守護人民群眾的健康安全。這其中，我們可以看到許多工作者主動請纓，義無反顧奔赴一線，看到許多志愿者在卡點夜以繼日的堅守，看到許多人民群眾紛紛參與捐獻活動。從無數(shù)個感人的故事中，可以看到我們這個群體共有的精神與風范，全民只要齊心協(xié)力，就沒有渡不過的難關。

黨的十九大報告指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量...把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。回顧歷史，中華民族在中國人民團結一心奮斗中跨過了很多難關，創(chuàng)造了很多歷史奇跡，例如，亞洲金融危機以及“非典”時期我們靠自身團結渡了過來。實踐證明，我們必須要凝聚人民群眾的力量，發(fā)揮中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，去征服接連不斷的難關。

（三）制度優(yōu)勢“優(yōu)”在集中力量辦大事

堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。這次公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，我們可以看到各省市堅決聽黨指揮，迅速形成聯(lián)防聯(lián)控機制，精準施策，科學防控。全國各地紛紛指派醫(yī)療隊伍出征馳援一線，集中力量救治患者，發(fā)動全國人民捐資捐物等。我們動員一切可以動員的力量，拼命和時間比賽，與病魔斗爭，和鬼門關周旋。

全國經(jīng)歷了煎熬的76天防控。春節(jié)前夕，第一批醫(yī)療團隊抵達一線；兩周之后，開始了全部救治工作；同時，很多省份開啟了對湖北各市縣的一對一救援；雷神山和火神山10幾天相繼交付使用；各種食品物資從各地陸續(xù)送來；中國研發(fā)了全世界第一個病毒滅活疫苗，是第一個首次公開疫苗動物試驗結果的國家……我們見證了太多次中國效率，而其背后是制度優(yōu)勢的發(fā)揮，是實力增強的折射。

回顧新中國歷史，可以看到每個時間段都取得了偉大成就。社會主義革命和建設時期，建立一整套完整工業(yè)體系；改革開放和社會主義新時期，三峽水利樞紐工程的成功建設，“嫦娥”繞月和“神舟”飛船的成功發(fā)射，北京奧運會的成功舉辦等；中國特色社會主義進入新時代以來，高鐵，“蛟龍”，港珠澳跨海大橋，“天宮”，北京大興國際機場等。實踐證明，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些，都得益于集中力量辦大事的優(yōu)勢。

四、結語

這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在全面建成小康社會的收官之年，給我們的國家制度和治理能力帶來了一次考驗。從應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中可以得出一個啟示就是必須進一步完善國家制度和提升應急能力，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國提供寶貴經(jīng)驗。

制度體系越完善，風險和災難來臨時越張弛有序。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體制，引入一線醫(yī)生參與決策機制；健全醫(yī)院內部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機制；加強宣傳和教育，提升公眾配合政府應對公共衛(wèi)生事件的能力。當然，提高應急能力的前提是要有一定的危機意識，然后提升預判能力。一是因為我國土地廣茂、地形復雜、地質多樣，所以會發(fā)生各種難以預測的自然災害和其他潛在的安全隱患，因此必須培養(yǎng)憂患意識。二是吸取這次突發(fā)事件的教訓，各行各業(yè)要及時制定可行的科學的周密的應急方案，以便把風險降到最小。

（本文為教育部示范優(yōu)秀教學科研團隊重點建設項目“新時代高校思想政治理論課教學面臨的挑戰(zhàn)與有效應對研究（19JDSZK029）”和研究生教學研究一般項目“公共衛(wèi)生安全防控視域下研究生愛國主義教育研究”的階段性成果）

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