陳 華 邢 瑤

（1.江蘇省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，江蘇 南京 210000；2.江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院，江蘇 南京 210000）

1.何為臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立的針對(duì)臺(tái)灣農(nóng)民和臺(tái)資農(nóng)企的創(chuàng)業(yè)園，吸引臺(tái)灣同胞直接到祖國(guó)大陸投資農(nóng)業(yè)，在已有的兩岸農(nóng)業(yè)合作政策措施的基礎(chǔ)上，為臺(tái)灣農(nóng)民提供更優(yōu)惠的土地、租稅等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為其提供更多到大陸投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

1.1 臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段

第一階段為種植農(nóng)業(yè)。主要通過(guò)技術(shù)提高產(chǎn)量，滿(mǎn)足人們基本生活需要。

第二階段為精致農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)精致化過(guò)程，是各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的過(guò)程，也是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，不斷追求高標(biāo)準(zhǔn)化、高附加值、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

第三階段為休閑農(nóng)業(yè)。隨著城市化水平和人們生活水平的提高，城市人群對(duì)都市生活的厭倦，對(duì)鄉(xiāng)村生活和返璞歸真的向往，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從以提供農(nóng)產(chǎn)品向提供農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入大陸將以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展形式和主導(dǎo)功能不斷多樣化。

1.2 臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園類(lèi)型概況

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)階段主要有都市型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)幾種發(fā)展形式。

都市農(nóng)業(yè)：是上個(gè)世紀(jì)五、六十年代由美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來(lái)的。都市農(nóng)業(yè)本意是指都市圈中的農(nóng)地作業(yè)。它是指靠近都市，在城鄉(xiāng)邊界模糊地區(qū)發(fā)展起來(lái)的，可為都市居民提供優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的高集約化、多功能的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不僅可以提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還可以為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。

休閑農(nóng)業(yè)：是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供民眾休閑、增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之生活體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。休閑農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下為滿(mǎn)足城里人休閑需求，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。

高效農(nóng)業(yè)：是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),充分合理利用資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。高效農(nóng)業(yè)絕不僅僅是一種高收益、高回報(bào)的農(nóng)業(yè)方式，而是對(duì)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)，是在當(dāng)代“高智慧”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式。

自2006年開(kāi)始先后在適宜地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立4家臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園在大陸各地得到了蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)園分布在不同的地區(qū)，形成了各具特色、各有側(cè)重、相互銜接的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園體系。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為臺(tái)灣農(nóng)民提供了廣闊高效創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資源技術(shù)轉(zhuǎn)移大陸的主要途徑，成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)民投資大陸的樂(lè)土。

2.鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

江蘇省鹽城市的鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園于2010年5月11日獲國(guó)家林業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦正式批復(fù)設(shè)立，并于同年9月18日“昆山·江蘇臺(tái)灣周”活動(dòng)期間正式授牌。鹽城鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園自成立以來(lái)，就瞄準(zhǔn)“全省一流、全國(guó)知名”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為根本，以國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體，相繼創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和市級(jí)大縱湖現(xiàn)代漁業(yè)示范園，形成花卉苗木、設(shè)施果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園位于江蘇里下河與沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中部鹽城市鹽都區(qū)的中南部，近鄰鹽城中心城區(qū)，距鹽城市區(qū)約17公里，園區(qū)總面積50平方公里。創(chuàng)業(yè)園沿雙新大道兩側(cè)展開(kāi)，區(qū)內(nèi)有鹽寧公路（S229）、雙新大道、大葛公路穿越園區(qū)，寧靖鹽高速、鹽徐高速、204國(guó)道鄰近臺(tái)創(chuàng)園東部。交通便捷、四通八達(dá)，經(jīng)高速公路驅(qū)車(chē)到達(dá)南京只需2.5小時(shí)、上海3.5小時(shí)。

園區(qū)入駐各種農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)多家，其中華祺農(nóng)水產(chǎn)品加工、綠然食品加工、臺(tái)灣農(nóng)友西甜瓜、華楊有機(jī)稻米基地四個(gè)項(xiàng)目為臺(tái)資項(xiàng)目；江蘇呈祥花卉園藝有限公司、江蘇翡翠灣花木有限公司、悅達(dá)設(shè)施果蔬、泰和畜牧養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代化種養(yǎng)項(xiàng)目相繼建成；龍典科技農(nóng)業(yè)園、郝氏故居等一批休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目初見(jiàn)成效。鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初步形成花卉苗木、設(shè)施果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前創(chuàng)業(yè)園生產(chǎn)的各種生態(tài)綠色瓜果蔬菜銷(xiāo)往江浙滬等地，與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)初步構(gòu)建起良好互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，部分高檔花卉和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。

3.鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)

3.1 鹽臺(tái)農(nóng)業(yè)合作集聚區(qū)

與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)、大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)交流合作，引進(jìn)臺(tái)灣人才、技術(shù)、資本建基地、辦企業(yè)、上項(xiàng)目，發(fā)展具有臺(tái)灣特色的種源農(nóng)業(yè)、休旅農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為鹽城農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目的集聚高地，臺(tái)商投資鹽城農(nóng)業(yè)的首選寶地。

3.2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

立足服務(wù)鹽城百萬(wàn)人口城市和服務(wù)接軌長(zhǎng)三角市場(chǎng)需求，圍繞城市居民的米袋子、菜籃子、肉缽子、果盤(pán)子、花園子，大力發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、高端精致農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)等都市五個(gè)農(nóng)業(yè)，使之成為鹽城都市農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展的核心區(qū)。

3.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)

鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園將是鹽城都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的集中區(qū)；是面向蘇北、長(zhǎng)三角的農(nóng)產(chǎn)品集散、加工基地；是鹽城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)；是高新農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移平臺(tái)，為蘇北地區(qū)提供農(nóng)業(yè)服務(wù)和技術(shù)擴(kuò)散的中心地；是低碳型循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。著力把兩岸農(nóng)業(yè)最高技術(shù)、最新品種、最優(yōu)模式根植臺(tái)創(chuàng)園，開(kāi)展種質(zhì)資源利用、種子種苗育繁、高新技術(shù)集成示范，使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化的基地。

3.4 休閑旅游農(nóng)業(yè)觀光區(qū)

借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)鹽都境內(nèi)國(guó)家5A級(jí)大縱湖旅游風(fēng)景區(qū)的打造，沿雙新大道兩側(cè)建設(shè)聯(lián)動(dòng)景觀，形成人文觀光、農(nóng)業(yè)觀光、加工觀光的鄉(xiāng)村生態(tài)游模式。

3.5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)

鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是鹽城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范實(shí)踐區(qū)，是研究土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，在規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)民合作、精深加工、社區(qū)建設(shè)等方面探索推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的路子，是促進(jìn)本地農(nóng)民致富、新型農(nóng)村建設(shè)的最佳推手。

4.共商共贏的規(guī)劃策略

4.1 對(duì)接區(qū)域發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍地位

銜接、落實(shí)鹽城市、鹽都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和要求，將鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局之中，并成為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和核心。通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技、合資企業(yè)，孵化和培育龍頭企業(yè)，吸收先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)鹽城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)示范和輻射作用，將臺(tái)灣先進(jìn)生產(chǎn)管理理念和技術(shù)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，帶動(dòng)鹽城市及整個(gè)蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。

4.2 挖掘地域資源，做大做強(qiáng)園區(qū)特色

彰顯和挖掘鹽都及臺(tái)灣農(nóng)業(yè)特色，能兩者有機(jī)結(jié)合，并形成特色產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)與加工體系，將對(duì)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響與意義重大。

4.2.1 鹽都特色

發(fā)揚(yáng)鹽都生態(tài)特色：鹽都區(qū)氣候條件優(yōu)越，河湖密布，立足良好生態(tài)基礎(chǔ)，鹽都區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，凸顯“水綠”特色，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)被認(rèn)定為首批省級(jí)園區(qū)，區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)總公司蟬聯(lián)“中國(guó)糧油榜”百佳企業(yè)。鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)鹽都的生態(tài)特色、水綠特色，注重保持園區(qū)生態(tài)環(huán)境，致力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色園區(qū)。

體現(xiàn)鹽都農(nóng)業(yè)特色：水稻種植、生豬蛋禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木是鹽都區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在原位于境內(nèi)郭猛鎮(zhèn)的鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，應(yīng)延續(xù)其“花卉苗木、特色果蔬、立體種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)稻米”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成轉(zhuǎn)化的“孵化器”、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)示范區(qū)。

繼承鹽都人文特色：鹽都區(qū)由數(shù)千年古邑傳承至今，建制沿革歷史悠久，悠久的發(fā)展歷史留下了眾多的人文古跡，陳琳墓、宋曹故居、胡喬木故居、鄭板橋教書(shū)館、郝氏宗祠等歷史遺跡處處彰顯出歷史文化底蘊(yùn)的魅力光輝。鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)延續(xù)鹽都文脈，在園區(qū)建設(shè)上融入鹽都文化特色，同時(shí)將區(qū)內(nèi)郝氏宗祠等人文古跡的保護(hù)與旅游發(fā)展相結(jié)合，將鹽都?xì)v史底蘊(yùn)、人文精神發(fā)揚(yáng)光大。

塑造鹽都景觀特色：是黃海之濱富饒的海水資源托出了鹽城，鹽城的歷史是一部海鹽文化的發(fā)展史。因此在園區(qū)景觀設(shè)計(jì)、旅游發(fā)展中融入鹽文化元素，是鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)別于其他臺(tái)創(chuàng)園的亮點(diǎn)之一。此外，水網(wǎng)地形、海草房等特色建筑景觀也可以作為鹽城的特色景觀融入園區(qū)建設(shè)之中。

4.2.2 臺(tái)灣特色

種植臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品：有機(jī)稻米、熱帶水果、花卉苗木、茶葉等是臺(tái)灣最具代表性的農(nóng)產(chǎn)品，在鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園根據(jù)自身?xiàng)l件，有選擇地種植發(fā)展臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品。

培育臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)：臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，多樣化、精致化是其特點(diǎn)，通常是小而精，小而全，員工的服務(wù)質(zhì)量與顧客滿(mǎn)意度都較高，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)要“深耕細(xì)作”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終以自己的特色，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)將農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)家生活、農(nóng)漁村文化、田園景觀、自然生態(tài)與旅游結(jié)合，精心設(shè)計(jì)規(guī)劃，吸引顧客。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工：臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度較高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園可適機(jī)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高科技：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)品種的改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)研究等方面在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平，鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體提升。

塑造臺(tái)灣特色景觀：在園區(qū)建設(shè)上融入臺(tái)灣元素，如綠化配置植物方面選取熱帶喬木，雕塑小品等加入臺(tái)灣元素，道路名稱(chēng)采用臺(tái)灣地名等，使游客在此所見(jiàn)、所感都有濃郁臺(tái)灣氛圍，彰顯臺(tái)灣特色。

4.2.3 產(chǎn)業(yè)布局

圖1 功能分區(qū)規(guī)劃圖

農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)：規(guī)劃細(xì)分為農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)兩個(gè)區(qū)，集加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送和信息處理于一體，建成省內(nèi)重要的農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)域和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，吸引兩岸各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工和物流企業(yè)集聚。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)：規(guī)劃細(xì)分為兩區(qū)，包括花卉苗木市場(chǎng)區(qū)和臺(tái)資花卉港。打造“一港、一市”特色，即“臺(tái)資鮮花港、花木拍賣(mài)市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)以鮮切花為主導(dǎo)的花木產(chǎn)品的物流、信息流和資金流在區(qū)內(nèi)的集聚。

設(shè)施果蔬生產(chǎn)區(qū)：設(shè)施果蔬生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃“三區(qū)”，即果蔬工廠化育苗區(qū)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、設(shè)施水果生產(chǎn)區(qū)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)：規(guī)劃細(xì)分為五區(qū)，包括種畜禽基地、特禽基地、生態(tài)林果帶、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植區(qū)和葛武街道。

郝氏故里農(nóng)業(yè)休旅區(qū)：郝氏故里農(nóng)業(yè)休旅區(qū)分為“一區(qū)兩基地”，即郝氏故里景區(qū)、里下河水生經(jīng)濟(jì)作物基地、臺(tái)灣“三新”（臺(tái)灣新品種、新技術(shù)和新模式）農(nóng)業(yè)綜合展示基地。

4.3 提高產(chǎn)出效益，倡導(dǎo)多元復(fù)合業(yè)態(tài)

以一產(chǎn)、三產(chǎn)相復(fù)合的思路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多元功能，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向后端延伸，挖掘和提升產(chǎn)業(yè)附加值，通過(guò)品牌和文化建設(shè)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)吸引范圍，成為鹽城市乃至蘇北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)第一品牌。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游線路組織上，充分挖掘園區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)旅游資源，并與周邊旅游資源相融合，通過(guò)功能定位、景點(diǎn)規(guī)劃以及設(shè)施配套，對(duì)園區(qū)未來(lái)的旅游發(fā)展前景進(jìn)行客觀預(yù)期和建設(shè)引導(dǎo)。

對(duì)接鹽城市旅游業(yè)發(fā)展，鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮大縱湖旅游景區(qū)和鹽城市區(qū)旅游綜合服務(wù)區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)旅游資源，積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)園、休閑農(nóng)莊和特色旅游村莊，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由觀光農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游成為鹽城市旅游產(chǎn)業(yè)體系中的新亮點(diǎn)。

鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是鹽都區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局上的重要節(jié)點(diǎn)（圖2），對(duì)接區(qū)域旅游布局，協(xié)調(diào)周邊旅游發(fā)展分工，鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、休閑農(nóng)業(yè)度假為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)觀光體驗(yàn)、美食購(gòu)物、科普教育等旅游功能，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村游憩體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育等旅游產(chǎn)品。

圖2 旅游協(xié)調(diào)圖

總體上形成“兩心、五區(qū)”的旅游空間布局。兩心，即兩個(gè)旅游核心，在綜合服務(wù)中心、郝榮故里休閑度假區(qū)設(shè)立綜合性旅游服務(wù)設(shè)施，為旅游提供綜合性服務(wù)，包括旅游的管理、餐飲住宿、咨詢(xún)等。五區(qū)包括：農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)觀光區(qū)、花卉苗木觀光旅游區(qū)、設(shè)施果蔬觀光旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、郝氏故里休閑度假區(qū)。

5.結(jié)語(yǔ)

鹽都臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園充分研究鹽都地區(qū)資源、條件等因素，有機(jī)融合臺(tái)灣元素，搭建鹽臺(tái)雙贏平臺(tái)，引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)科技、優(yōu)秀人才、現(xiàn)代商業(yè)模式及特色人文資源，促進(jìn)該地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。