王繼雄

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院昆明分院，云南 昆明 650200)

自然保護(hù)地是我國自然生態(tài)空間中最重要和最精華的寶貴財富，是實施生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，在維護(hù)國家生態(tài)安全中占據(jù)首要地位。目前全國已建立了國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等類型豐富、功能多樣的自然保護(hù)地，在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，但由于存在地方分割、部門分治，定位模糊、區(qū)劃不合理、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題，不能適應(yīng)新形勢的要求，因此，黨中央作出“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”的決策部署，優(yōu)化整合，重構(gòu)全國自然保護(hù)地體系。

1.自然保護(hù)地概況

云南棋盤山國家森林公園，批復(fù)面積1085hm2（矢量求算面積為1085.55hm2），整合優(yōu)化后名稱擬定為云南棋盤山國家級森林自然公園。自然公園位于云南省昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道花紅社區(qū)境內(nèi)，玉案山脈，玉案山主峰海拔2493m，為昆明盆地西部最高峰。域內(nèi)森林植被茂密，植被類型豐富、植物物種多樣，有亞熱帶半濕潤常綠闊葉林、暖性針葉林、落葉闊葉林、人工林等，森林覆蓋率較高；現(xiàn)狀植被為次生性的云南松林、華山松林、干香柏林、滇石櫟林為主，灌木多是銹葉杜鵑、細(xì)齒葉柃等群落，具備完整的生態(tài)系統(tǒng)和多樣性，林木郁郁蔥蔥，森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，是昆明城市建設(shè)的生態(tài)環(huán)境背景,域內(nèi)有水庫、河流，山澗幽谷，清幽靜謐，氣候四季如春，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，空氣濕潤，環(huán)境優(yōu)美，舒適度極佳，是整個城市重要的生態(tài)氧吧，是實現(xiàn)昆明天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，建設(shè)“美麗春城”的重要依托和保障。

2.自然保護(hù)地現(xiàn)狀

整合優(yōu)化前，云南棋盤山國家森林公園，批復(fù)面積1085hm2（矢量求算面積為1085.55hm2）。

2.1 按地類統(tǒng)計

表1 云南棋盤山國家森林公園地類統(tǒng)計表

2.2 按歷史遺留問題和矛盾沖突統(tǒng)計

表2 云南棋盤山國家森林公園歷史遺留問題和矛盾沖突統(tǒng)計表

村莊 3．24基本農(nóng)田 1．19

其它問題主要為邊界優(yōu)化地塊。

3.自然保護(hù)地優(yōu)化措施

針對云南棋盤山國家森林公園存在的歷史遺留問題和矛盾沖突統(tǒng)計，按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化有關(guān)要求，提出具體的優(yōu)化措施。

表3 云南棋盤山國家森林公園整合優(yōu)化統(tǒng)計表

3.1 自然保護(hù)地確定原則

典型的主要包含兩個層面，首先即依據(jù)生態(tài)價值以及保護(hù)強度等予以明確。依據(jù)自然保護(hù)地的實際現(xiàn)狀，結(jié)合保護(hù)地的生態(tài)價值以及保護(hù)強度等情況，基于客觀系統(tǒng)性的評估，確定交叉重疊現(xiàn)狀，并統(tǒng)籌整合改良為自然保護(hù)地；其次則為依據(jù)自然保護(hù)地現(xiàn)狀明確，自然保護(hù)地界限相對模糊的，則依據(jù)實際情況，依據(jù)自然保護(hù)地的具體保護(hù)對象以及保護(hù)目標(biāo)等，重新擬定自然界的保護(hù)地界限，確定四至。此外，基于交叉重疊等看去昂的自然保護(hù)地，則需要綜合保護(hù)對象等的特殊性訴求，于異地重新搭建保護(hù)地，針對已然失去保護(hù)價值的保護(hù)地等，則不對齊予以保留，需要異地重新搭建新的自然保護(hù)地。

3.2 地塊調(diào)入調(diào)出原則

首先，針對自然保護(hù)地內(nèi)，有著建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、永久性農(nóng)田以及均是配套等地塊，于未有違反規(guī)定情況下，不影響生態(tài)功能等實現(xiàn)基礎(chǔ)上基于科學(xué)性的評價，能夠調(diào)出的，對于成片集體人工林商品調(diào)出，除關(guān)鍵的江干河道源頭、兩岸，關(guān)鍵的濕地以及水庫周圍，間距國界線10公里區(qū)域中的林地，荒漠化以及水土流失嚴(yán)重區(qū)域之外，得到科學(xué)評估可以調(diào)出。

其次，對于調(diào)入地塊，自然保護(hù)地周圍生態(tài)保護(hù)價值較大，生物多樣性和保持生態(tài)完整性等區(qū)域，需要調(diào)入自然保護(hù)地。

3.3 詳細(xì)優(yōu)化措施分析

第一，人工集體商品林。人工集體商品林58.72公頃，因棋盤山森林公園內(nèi)人工商品林主要是土地流轉(zhuǎn)后為提升公園林地質(zhì)量人工種植的柏木等綠化樹種，無采伐需求，故本次調(diào)整保留56.19公頃，僅調(diào)出位于保護(hù)地邊界上的2.53公頃，以便保護(hù)地邊界更加合理。第二，其它問題處理，其它問題總影響面積達(dá)到15.79公頃，邊界優(yōu)化調(diào)出13.62，保留其它問題2.17公頃（矛盾沖突較小，允許保留在保護(hù)地內(nèi)）。第三，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，此次總計基礎(chǔ)設(shè)施10.34公頃，調(diào)入0.14公頃（主要為防火道路），調(diào)整后基礎(chǔ)設(shè)施10.48公頃。第四，一般耕地優(yōu)化，一般耕地8.67公頃，此次予以全部保留。第五，村莊問題處理，村莊3.24公頃，此次全部調(diào)出。第六，基本農(nóng)田處理，基本農(nóng)田1.19公頃，此次全部調(diào)出。

第七，調(diào)入問題處理，調(diào)入地塊面積11.27公頃，無明顯矛盾地塊11.13公頃，基礎(chǔ)設(shè)施0.14公頃（主要為防火道路）。

4.小結(jié)

云南棋盤山國家森林公園批復(fù)面積1085hm2（矢量求算面積為1085.55hm2），經(jīng)過整合優(yōu)化后保護(hù)地范圍變化不大，范圍變化部分主要是調(diào)出永久基本農(nóng)田、村莊，以及進(jìn)行邊界優(yōu)化，調(diào)出面積20.58hm2；調(diào)入部分主要在是保護(hù)地周邊生態(tài)保護(hù)價值高、生物多樣性豐富以及保持生態(tài)系統(tǒng)完整性的區(qū)域，優(yōu)化保護(hù)地邊界，調(diào)入面積11.27hm2，調(diào)整優(yōu)化后保護(hù)地面積1076.24hm2。調(diào)出地塊符合相關(guān)規(guī)定，大部分歷史遺留問題得到解決。整合優(yōu)化后然保護(hù)地名稱擬定為云南棋盤山國家級森林自然公園，根據(jù)保護(hù)地優(yōu)化整合優(yōu)化技術(shù)要求，自然公園優(yōu)化整合后只有一個功能區(qū)即一般控制區(qū)。云南棋盤山國家森林公園原有重點功能區(qū)和一般功能區(qū)，優(yōu)化整合后功能區(qū)為一般控制區(qū)。