文/朱華平

推進(jìn)棉花“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型，是全面提升國產(chǎn)棉花競爭力、保障國家棉花有效供給和產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路。（資料圖）

2021年3月，H&M、耐克、阿迪達(dá)斯等國際品牌以所謂“強(qiáng)迫勞動”為由，抵制新疆棉花，引發(fā)軒然大波。棉花是事關(guān)國計民生的主要經(jīng)濟(jì)作物、大宗農(nóng)產(chǎn)品和紡織工業(yè)原料，我國棉花產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，中高端原棉嚴(yán)重缺乏，難以滿足紡織企業(yè)生產(chǎn)高端產(chǎn)品的需求。推進(jìn)棉花“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型，是全面提升國產(chǎn)棉花競爭力、保障國家棉花有效供給和產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已形成了龐大的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，涉及我國近1億棉農(nóng)的收入、1800多萬紡織工人的就業(yè)問題。（資料圖）

我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨巨大的外部壓力

棉花作為我國主要經(jīng)濟(jì)作物和紡織工業(yè)原料，常年種植面積達(dá)500萬公頃，占全球總面積的17%，棉花年均總產(chǎn)650萬噸，占全球的21%。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已形成了龐大的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，涉及我國近1億棉農(nóng)的收入、1800多萬紡織工人的就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國紡織品服裝出口額2962.3億美元，同比增長9.1%，其中，棉織品及棉制服裝占比超過三成。與其它作物相比，棉花抗旱耐鹽堿、耐瘠薄能力較強(qiáng)，可用作開發(fā)利用鹽堿旱地的先鋒作物，對擴(kuò)大我國耕地面積，緩解糧棉爭地矛盾作用重大。此外，棉副產(chǎn)品綜合利用價值高，是醫(yī)藥、飼用蛋白及食用菌培養(yǎng)基的重要原料。同時，棉籽油還是我國第四大食用油。

我國棉花產(chǎn)業(yè)“大進(jìn)大出，兩頭在外”，對外依存度高。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國棉花總產(chǎn)量591.0萬噸，而我國棉花消費(fèi)量穩(wěn)定在800萬噸/年的水平，我國在棉花消費(fèi)上實(shí)際上每年都有約200萬噸的缺口，其中約80%需要由美國、澳大利亞、印度進(jìn)口。我國棉花生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致棉花國內(nèi)外價格長期倒掛。

國產(chǎn)“高等級棉”嚴(yán)重短缺，而“低等級棉”嚴(yán)重過剩。據(jù)中國棉花協(xié)會統(tǒng)計，2017年我國紡織企業(yè)對中高端原棉的需求量約300萬噸，而我國達(dá)標(biāo)的高品質(zhì)產(chǎn)品僅99萬噸，缺口201萬噸，短缺率達(dá)67%。又據(jù)研究，2018年高品質(zhì)原棉短缺率39.8%，2016-2018年3年高品質(zhì)原棉的平均短缺率為58.5%。為提升紗線等產(chǎn)品質(zhì)量，紡織企業(yè)不惜高價爭搶“澳棉”或“美棉”?！把筘浫胧小浫霂臁?，國產(chǎn)原棉缺乏競爭力，棉花產(chǎn)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

科技引領(lǐng)我國棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

2018年中央一號文件提出“以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”?！笆濉眹抑攸c(diǎn)研發(fā)計劃“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡稱“育種專項(xiàng)”）圍繞棉花產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，從種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、纖維品質(zhì)分子遺傳基礎(chǔ)、品種分子設(shè)計及長江、黃河、西北棉區(qū)新品種培育與示范推廣等領(lǐng)域進(jìn)行了全鏈條項(xiàng)目布局，形成產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新機(jī)制，引領(lǐng)我國棉花主攻方向“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級。

推行“良種+良法”配套，實(shí)現(xiàn)棉花提質(zhì)增效。育種專項(xiàng)設(shè)立的“西北內(nèi)陸優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉花新品種培育”等4個項(xiàng)目均由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所承擔(dān)，總共撥經(jīng)費(fèi)1.15億元。項(xiàng)目實(shí)施至今，在重大品種選育、配套技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣方面成效顯著。一是培育棉花新品種助推新疆棉區(qū)品種更新。選育了一系列符合不同生態(tài)區(qū)生產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉花新品種，如“中棉所96A”“新陸早82號”“新陸中88號”等，打破高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、早熟等性狀負(fù)相關(guān)連鎖關(guān)系，符合產(chǎn)業(yè)需求的“雙30”標(biāo)準(zhǔn)；二是創(chuàng)新綠色提質(zhì)增效模式，創(chuàng)新“寬早優(yōu)”種植模式，從單一“向溫要棉”到“向光、溫和現(xiàn)代裝備挖潛”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合”的技術(shù)突破，通過良種良法配套，實(shí)現(xiàn)了采凈率的提升（5個百分點(diǎn)）和含雜率的降低（2～3個百分點(diǎn)），進(jìn)一步提升棉花整體質(zhì)量。“良種+良法”配套模式在新疆各個棉區(qū)推廣應(yīng)用500萬畝以上，通過良種良法配套實(shí)現(xiàn)機(jī)采棉綜合品質(zhì)的提高，為保障國家棉花產(chǎn)業(yè)安全提供了技術(shù)支撐。

打造“CCIA”國家品牌，提升我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈。我國棉花產(chǎn)業(yè)“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于生產(chǎn)鏈（種-水-肥-藥-械）一體化，而創(chuàng)新能力與競爭力的提升則在于產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，在于品牌的終端驅(qū)動?；谟N專項(xiàng)“一體化實(shí)施，全鏈條布局”，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所（以下簡稱“中棉所”）著力打造推廣國棉“CCIA”品牌。其中，與種、水、肥、藥、械優(yōu)勢企業(yè)共建棉種、農(nóng)資供應(yīng)基地與農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；在新疆昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新疆兵團(tuán)第七師等地建立高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地100多萬畝；與鄭州棉花交易市場共建CCIA棉花交易中心；與紡織、面料、服裝、家紡、棉柔巾等企業(yè)及品牌零售商合作，建設(shè)紡織、面料、服裝、家紡基地，打造國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟高端紡織品。通過從種子-原棉-紗線-面料-服飾的市場化運(yùn)作，不斷提升中國棉花民族自有品牌—CCIA品牌的市場認(rèn)可度、知名度和影響力，全面提升我國棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

金融支持破解高額補(bǔ)貼，保障棉花產(chǎn)業(yè)價值鏈。2018年我國棉花補(bǔ)貼總額達(dá)到165億元，根據(jù)WTO黃箱補(bǔ)貼政策及入世8.5%的微量補(bǔ)貼承諾，我國可用于補(bǔ)貼棉花金額不足100億元，而實(shí)際補(bǔ)貼額度遠(yuǎn)高于承諾上限。積極發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，引入銀行、保險、期貨等金融主體，多種政策性保險和商業(yè)性保險相結(jié)合，可以進(jìn)一步保障棉農(nóng)的正常收益。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行已經(jīng)開辟“綠色通道”，實(shí)行差別化信貸政策，為高品質(zhì)棉花生產(chǎn)、加工及下游紡織企業(yè)等提供金融支持與保障；同時，華安期貨、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險等也創(chuàng)新了“生產(chǎn)+期貨+保險”的運(yùn)作模式，為保障棉農(nóng)基本收益探索出了新途徑。

重點(diǎn)布局新疆棉區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，助力鄉(xiāng)村振興。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年新疆棉花產(chǎn)量達(dá)516.1萬噸，較去年增長3%，占全國棉花總產(chǎn)量87.3%，“中國棉花看新疆”的局面已全面形成。當(dāng)前，新疆棉花規(guī)模大，但其生產(chǎn)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，市場競爭力弱、附加值低，影響新疆尤其是南疆脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。中棉所圍繞新疆棉花生產(chǎn)突出問題，依托育種專項(xiàng)實(shí)施成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、科技扶貧。在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)、少數(shù)民族比例最大、植棉技術(shù)最落后的兵團(tuán)第三師五十一團(tuán)四連，引入棉花生產(chǎn)鏈“種-水-肥-藥-械”相關(guān)企業(yè)為投資主體，采用“眾籌合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”新模式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)鏈一體化運(yùn)作。棉花單產(chǎn)提高30%以上，商品原棉品質(zhì)提高2個品級，棉花收益翻番?！拔迨粓F(tuán)模式”為南疆棉花提質(zhì)增效探索出了新途徑，進(jìn)一步推而廣之，有利于精準(zhǔn)扶貧工程落地，推進(jìn)新疆鄉(xiāng)村振興。

推動我國棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

我國棉花面臨數(shù)量增長和質(zhì)量提升的雙重任務(wù)，提高中高端棉花的供給能力，是提升國產(chǎn)棉競爭力和增加棉紡織品附加值的關(guān)鍵所在。要提高棉花科技成果的轉(zhuǎn)化利用，建立中高端原棉全產(chǎn)業(yè)鏈基地，探索高品質(zhì)棉花規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，配套棉花產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策措施。主要建議如下：

提高棉花科技成果的轉(zhuǎn)化利用。補(bǔ)中高端品質(zhì)短缺的短板首先要大幅度提高棉花科技的有效供給，有效推動科技成果的轉(zhuǎn)化利用。一是培育和篩選纖維長度、強(qiáng)度和細(xì)度相協(xié)調(diào)的高品質(zhì)棉花品種，確保高品質(zhì)棉花種子的統(tǒng)一供給，鼓勵和支持“一地種植一個品種”，提高纖維一致性；二是棉花輕簡化、機(jī)械化、節(jié)水節(jié)肥綠色生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化保質(zhì)采收技術(shù)的規(guī)模化的研究、應(yīng)用和統(tǒng)一管理，提高纖維清潔度；三是棉花智能化管理技術(shù)的研究和應(yīng)用，大幅度減少勞動力和物化成本的投入，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，節(jié)本增效。

建設(shè)中高端原棉全產(chǎn)業(yè)鏈基地。以補(bǔ)中高端品質(zhì)短缺的短板為目標(biāo)，以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及農(nóng)業(yè)高新區(qū)為平臺，以規(guī)?；懈叨嗽藁亟ㄔO(shè)為落腳點(diǎn)，通過基地推動科技-生產(chǎn)-銷售-紡織一體化模式。一是與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建立中高端品質(zhì)原棉規(guī)?；痉痘?；二是加強(qiáng)植棉業(yè)、加工業(yè)、棉紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成；三是探索有效的產(chǎn)銷對接方式，形成“優(yōu)棉優(yōu)用和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的運(yùn)行機(jī)制，保障棉農(nóng)從提質(zhì)增效中獲得增值的收益。

擴(kuò)大棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的資本投入。在高品質(zhì)原棉規(guī)?；瘜?shí)踐中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、社會資本進(jìn)入，為棉花轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效注入資本力量，打通全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，形成新型的投資主體。實(shí)踐探索高品質(zhì)棉花“保險+期貨”模式、棉花“保險+期貨+銀行”模式，為探索高品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)、訂單銷售模式注入資本。

出臺支持棉花產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策。棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展需要國家政策的支持。一是在國家農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的項(xiàng)目中關(guān)注中高端棉花規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)銷對接，鼓勵和支持“優(yōu)棉優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”訂單生產(chǎn)和銷售的機(jī)制創(chuàng)新。二是將提質(zhì)增效技術(shù)、裝備的研發(fā)應(yīng)用列入補(bǔ)貼目錄。三是出臺鼓勵銀行、保險、期貨等金融資本進(jìn)入的政策。