編譯 王雪瑩 劉鵠依

技術(shù)將是國家在未來20年中獲得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵途徑。能夠利用科技提高生產(chǎn)率的國家將擁有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，并能夠更有效地解決發(fā)展和社會(huì)問題。在未來20年中，技術(shù)發(fā)展的速度可能會(huì)加快，影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。技術(shù)將改變?nèi)藗兊纳?，增?qiáng)人類的能力，幫助人們提供應(yīng)對(duì)老齡化、氣候變化和低生產(chǎn)率增長等挑戰(zhàn)的潛力。同時(shí)，技術(shù)發(fā)展也可能在社會(huì)、產(chǎn)業(yè)和國家內(nèi)部以及三者之間帶來新的緊張和混亂。全球圍繞技術(shù)核心要素（如人才、知識(shí)和市場）和領(lǐng)先地位的競爭將日益激烈，這可能造就新的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者或技術(shù)霸權(quán)?？鐕镜难苌夹g(shù)和應(yīng)用將迅速擴(kuò)散，使發(fā)展中國家有機(jī)會(huì)利用最新的核心技術(shù)進(jìn)展，開發(fā)利基領(lǐng)域的全球應(yīng)用，參與到全球供應(yīng)鏈中并做出貢獻(xiàn)。具有長期戰(zhàn)略目標(biāo)、資源和全球影響力的公司將增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。全球技術(shù)優(yōu)勢(shì)的爭奪與不斷演變的地緣政治和更廣泛的中美競爭緊密聯(lián)系。中國的“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”治理已成為對(duì)全球新興國家發(fā)展理念產(chǎn)生重要影響的路徑之一，有可能在塑造世界未來新的治理模式和意識(shí)形態(tài)中發(fā)揮重要作用。

《全球趨勢(shì)2040——競爭更激烈的世界》報(bào)告主要采用情景分析方法對(duì)2040年前可能出現(xiàn)的世界性趨勢(shì)進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)，為拜登政府提供未來全球戰(zhàn)略的評(píng)估框架和決策基礎(chǔ)。報(bào)告內(nèi)容主要分為三大部分：一是“結(jié)構(gòu)動(dòng)力”，分析了影響未來20年全球趨勢(shì)的五大核心驅(qū)動(dòng)力，包括人口、健康、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)；二是“新興動(dòng)態(tài)”，探討了世界未來可能面臨的社會(huì)分裂、國家動(dòng)蕩、國際沖突和新型恐怖主義等重大不確定性問題；三是“未來情景”，在預(yù)測(cè)全球長期趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了2040年世界可能出現(xiàn)的五種主要情景，即民主復(fù)興的世界、漂流的世界、競爭共存的世界、孤島的世界、悲劇與動(dòng)員的世界。在第一部分“結(jié)構(gòu)動(dòng)力”中，“技術(shù)”一節(jié)重點(diǎn)分析了未來20年全球科技領(lǐng)域不斷融合，創(chuàng)新競爭日益激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)了人工智能、智能材料和制造、生物技術(shù)、空間技術(shù)以及超級(jí)互聯(lián)五大主要領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，并討論了技術(shù)發(fā)展有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等帶來的方方面面的影響，以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。本文主要編譯這一章節(jié)內(nèi)容。

新興技術(shù)的趨勢(shì)

多種趨勢(shì)正在共同塑造未來20年的技術(shù)格局。雖然新技術(shù)不會(huì)一致地或可預(yù)測(cè)地出現(xiàn)，但它們可能有一些共同的驅(qū)動(dòng)力。

跨界融合引發(fā)創(chuàng)新?？此撇幌嚓P(guān)的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用的融合正在推動(dòng)各種可能、實(shí)用的新應(yīng)用領(lǐng)域快速發(fā)展。例如，智能手機(jī)是通過幾十年來在電子、天線、材料、電池、電信網(wǎng)絡(luò)和用戶界面等方面的基礎(chǔ)研究和開發(fā)實(shí)現(xiàn)的。到2040年，通過對(duì)社會(huì)科學(xué)和行為科學(xué)的進(jìn)一步了解，人工智能（AI）、高速通信和生物技術(shù)等技術(shù)的融合將得到加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)快速突破和用戶定制化的應(yīng)用，其效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各單獨(dú)技術(shù)領(lǐng)域的總和。這些跨界融合的技術(shù)平臺(tái)可以為快速創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，同時(shí)降低進(jìn)入市場的壁壘。

技術(shù)競爭日益激烈。技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的競爭與不斷演變的地緣政治密不可分，并日益受到更廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)競爭的影響，尤其是與中國崛起有關(guān)的競爭。積累資源以維持廣泛的技術(shù)領(lǐng)先地位，包括人才、基礎(chǔ)知識(shí)和供應(yīng)鏈的集中，需要數(shù)十年的長期投資和富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)力。今天那些技術(shù)資源的成功集聚者很可能成為2040年的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。開放經(jīng)濟(jì)體中，由私人創(chuàng)新、政府與私營企業(yè)之間的伙伴關(guān)系和研究項(xiàng)目共同形成的創(chuàng)新生態(tài)將與國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體展開創(chuàng)新競爭。國家主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)在指導(dǎo)和集中資源，包括數(shù)據(jù)方面可能更具優(yōu)勢(shì)，但可能缺乏更開放、更具創(chuàng)造性和更具競爭性的環(huán)境。

技術(shù)全球擴(kuò)散加速。跨國企業(yè)的衍生產(chǎn)品、技術(shù)和應(yīng)用通常可以在世界幾乎每個(gè)區(qū)域被迅速采用，使發(fā)展中國家也能利用最新的核心進(jìn)展，在利基領(lǐng)域開發(fā)全球應(yīng)用，或?yàn)檩^發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的供應(yīng)鏈做出貢獻(xiàn)。許多國家將尋求加速和利用這一進(jìn)程，支持重點(diǎn)工作，例如打造模仿硅谷的創(chuàng)新區(qū)域，或建設(shè)生物技術(shù)孵化器等。來自一些地區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用也有可能為世界增加意外的風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)更替速度加快。一項(xiàng)新技術(shù)從開發(fā)、應(yīng)用、成熟到淘汰的時(shí)間周期從以十年計(jì)到以年計(jì)，有時(shí)甚至更快。處于新興技術(shù)前沿的國家和企業(yè)可能會(huì)搶在其他人起步之前完成新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。那些試圖迎頭趕上的國家，特別是發(fā)展中國家，可能越來越被迫在技術(shù)選擇的影響未被充分理解之前選擇技術(shù)方向，從而承擔(dān)在技術(shù)死胡同上投資的風(fēng)險(xiǎn)，或者無可救藥地落后。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體也許能夠?qū)π屡d技術(shù)的發(fā)展做出更快的反應(yīng)，但這可能以降低技術(shù)多樣性和效率作為代價(jià)。

技術(shù)推動(dòng)的變革

盡管技術(shù)進(jìn)步的方式難以預(yù)測(cè)，過程中往往遇到意想不到的困難和意外的突破，一些技術(shù)領(lǐng)域似乎已經(jīng)顯示出顛覆式變革的潛力，可以作為研究未來幾十年新技術(shù)潛在影響的案例。

人工智能成為主流 人工智能是用機(jī)器而不是人或動(dòng)物來演示認(rèn)知和創(chuàng)造性地解決問題。從設(shè)計(jì)用來解決特定問題的狹義人工智能，到通用人工智能，人工智能系統(tǒng)在未來可能達(dá)到或超越人類的理解和學(xué)習(xí)能力。到2040年，人工智能應(yīng)用與其他技術(shù)相結(jié)合，將使生活的方方面面受益，包括改善醫(yī)療保健、更安全和更有效的交通、個(gè)性化教育、改進(jìn)日常工作軟件以及提高農(nóng)作物產(chǎn)量等。全世界的政界和商界領(lǐng)袖都在尋找全球人才，并將大量資源投入到人工智能的開發(fā)中，希望能率先利用人工智能重塑社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。隨著高質(zhì)量數(shù)據(jù)、計(jì)算能力和高速通信鏈路的同步增長，人工智能將要求領(lǐng)導(dǎo)者緊緊跟上步伐，努力在減少有害影響（如對(duì)隱私和自由的威脅）的同時(shí)獲取利益。人工智能的廣泛應(yīng)用，特別是在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，也增加了故意濫用人工智能，或無意中卷入或升級(jí)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)工業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型。人工智能將改變幾乎所有行業(yè)，擾亂全球勞動(dòng)力市場，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域，消滅部分行業(yè)，并推動(dòng)重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)再分配。在未來的許多工作中，人機(jī)合作將很常見。為了在降低失業(yè)率的同時(shí)利用人工智能的優(yōu)勢(shì)，國家和企業(yè)需要把重點(diǎn)放在教育和對(duì)勞動(dòng)力的再培訓(xùn)上。

數(shù)據(jù)稱王。未來依賴人工智能的行業(yè)和組織將需要大量的數(shù)據(jù)才能高效和有競爭力地運(yùn)行。已經(jīng)投資于數(shù)據(jù)獲取、分類、存儲(chǔ)和資本化的機(jī)構(gòu)、公司和國家將贏得優(yōu)勢(shì)。2040年，前所未有的海量數(shù)據(jù)將為人類提供有價(jià)值的知識(shí)和能力。同時(shí)，開放數(shù)據(jù)的訪問、隱私、所有權(quán)和控制權(quán)也將成為競爭和沖突日益加劇的領(lǐng)域。

安全和隱私重構(gòu)。當(dāng)前的隱私問題將繼續(xù)發(fā)展，個(gè)人需要共享更多的個(gè)人信息來訪問應(yīng)用程序，而跟蹤將變得無處不在。政府可能會(huì)利用不斷增長的數(shù)據(jù)來監(jiān)控人口。此外，許多公司和組織還將擁有強(qiáng)大的工具，如視頻操作，或AI換臉，以進(jìn)行定制營銷或傳播特定的敘事。新興的人工智能應(yīng)用程序也可能成為數(shù)據(jù)操縱的潛在目標(biāo)，使其輸出結(jié)果受到扭曲。

自治倫理。人工智能發(fā)展和參與人類決策將繼續(xù)引起倫理關(guān)注，全球范圍內(nèi)對(duì)于人工智能倫理義務(wù)的看法可能會(huì)有所不同。此外，人工智能決策的不透明性增加了偏見、歧視、意外結(jié)果或故意誤導(dǎo)的可能性。通過透明和明確的決策過程，合作推進(jìn)可信賴的人工智能，可以提高各方的信任和信心。盡管許多國家將制定嚴(yán)格的個(gè)人數(shù)據(jù)使用規(guī)則，但這些規(guī)則能否與人工智能能力的全面實(shí)現(xiàn)共存，仍將存在爭議。

增強(qiáng)戰(zhàn)爭。那些將人工智能納入其軍事系統(tǒng)的國家將獲得強(qiáng)大的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。人工智能將提高現(xiàn)有武器、防御系統(tǒng)、物理和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的性能，而旨在影響或混淆人工智能決策的反人工智能技術(shù)也可能出現(xiàn)。

智能材料和制造建構(gòu)新世界 到2040年，新材料的進(jìn)步和智能制造的發(fā)展將重塑從消費(fèi)品到高端軍事系統(tǒng)的一切生產(chǎn)，降低成本，擴(kuò)展能力，改變供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)全新的設(shè)計(jì)選擇。我們正在進(jìn)入的快速變革時(shí)期通常被稱為第四次工業(yè)革命，因?yàn)樗锌赡芴岣呱钏剑瑫r(shí)可能破壞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、供應(yīng)鏈和商業(yè)模式。材料和制造業(yè)在長期的良性循環(huán)中有著千絲萬縷的聯(lián)系，一方的進(jìn)步推動(dòng)另一方的進(jìn)步。盡管僅僅材料和制造兩者的互動(dòng)循環(huán)就可能在未來幾十年中繼續(xù)推動(dòng)進(jìn)步，但高性能計(jì)算、材料建模、人工智能和生物材料等技術(shù)領(lǐng)域的融合發(fā)展很可能會(huì)加速這一進(jìn)程。不斷發(fā)展的全球互聯(lián)將進(jìn)一步促進(jìn)全球分散化和臨近市場的制造業(yè)創(chuàng)新，從而促進(jìn)制造領(lǐng)域的增長。

更多的設(shè)計(jì)選項(xiàng)。增材制造（AM）技術(shù)，更常被稱為3D打印，正被用于制造越來越多的材料，從鈦到炸藥。增材制造可以為世界各地的小公司和個(gè)人提供先進(jìn)的制造能力，僅需要較小的設(shè)施和較少的專業(yè)知識(shí)。盡管存在一些技術(shù)障礙和可靠性問題，AM正在推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的一場革命，它實(shí)現(xiàn)了快速原型制作、高度定制的零件、現(xiàn)場生產(chǎn)以及過往不可能實(shí)現(xiàn)的形狀制造。

柔性靈活生產(chǎn)。包括計(jì)算建模和機(jī)器學(xué)習(xí)的信息系統(tǒng)進(jìn)步，加上先進(jìn)的物理系統(tǒng)，如強(qiáng)大的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)，有可能實(shí)現(xiàn)完全集成的協(xié)同制造系統(tǒng)，可以在生產(chǎn)過程中實(shí)時(shí)響應(yīng)工廠、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)或需求端不斷變化的條件需求。

需求導(dǎo)向的設(shè)計(jì)。今天的材料正在經(jīng)歷一場革命性的變革，從現(xiàn)成的材料轉(zhuǎn)向?yàn)槎ㄖ飘a(chǎn)品設(shè)計(jì)的優(yōu)化材料和工藝。材料設(shè)計(jì)與增材制造相結(jié)合，將使從飛機(jī)到手機(jī)的所有產(chǎn)品都能更堅(jiān)固、更輕、更耐用。

按需定制的材料。在未來幾十年里，新材料的開發(fā)將取得進(jìn)展，這些新材料具有以前無法獲得的性能，使許多產(chǎn)品具有以前無法達(dá)到的功能水平。二維材料、超材料和可編程物質(zhì)將具有不尋常的強(qiáng)度、柔韌性、導(dǎo)電性或其他特性，從而實(shí)現(xiàn)新的應(yīng)用可能。

生物技術(shù)促進(jìn)快速創(chuàng)新 隨著自動(dòng)化、信息和材料科學(xué)的進(jìn)步，可控操縱生物系統(tǒng)的能力不斷提高，正刺激著衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和認(rèn)知科學(xué)領(lǐng)域前所未有的創(chuàng)新。到2040年，生物技術(shù)的創(chuàng)新很可能使社會(huì)減少疾病、饑餓和對(duì)石油化工的依賴，并將改變我們與環(huán)境和彼此之間的互動(dòng)方式。同時(shí)社會(huì)也將面臨新的挑戰(zhàn)，如何利用生物技術(shù)領(lǐng)域有益的進(jìn)步，并解決圍繞這些技術(shù)（例如轉(zhuǎn)基因作物和食品）的市場、監(jiān)管、安全和道德問題。

生物技術(shù)很可能在未來20年中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)。到2040年，生物技術(shù)可能影響全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的20%，特別是在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。2019年，美國估計(jì)其生物經(jīng)濟(jì)每年約為1萬億美元，約占其經(jīng)濟(jì)總量的5.1%，而歐盟和聯(lián)合國基于更廣泛的生物經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定義，估計(jì)2017—2019年生物技術(shù)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)10%。

宇航新技術(shù)推動(dòng)空間商業(yè)化并引發(fā)競爭 2040年，新興技術(shù)和現(xiàn)有技術(shù)的成熟將幫助推動(dòng)空間商業(yè)化，拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。通信、導(dǎo)航和衛(wèi)星圖像等服務(wù)將變得無處不在，提供更優(yōu)的功能、更低的成本和更高的效率。各國政府和企業(yè)的努力將開啟空間領(lǐng)域新的激烈競爭。

廣泛參與的空間探索。到2040年，作為國際合作努力的一部分，越來越多的國家將參與空間探索。通過開展空間探索，這些國家將獲得國家威望、科技進(jìn)步的機(jī)會(huì)和潛在的經(jīng)濟(jì)利益。雖然各國政府仍然是支持大規(guī)?？臻g探索活動(dòng)的主要資助者，但商業(yè)實(shí)體在空間活動(dòng)的大多數(shù)方面的作用將大大擴(kuò)大。商業(yè)項(xiàng)目將與政府資助的空間項(xiàng)目共存，并合作推動(dòng)空間技術(shù)的發(fā)展。

中國將成為航天強(qiáng)國。到2040年，中國將成為美國在太空領(lǐng)域最重要的競爭對(duì)手，在商業(yè)、民用和軍事領(lǐng)域展開競爭。中國將繼續(xù)走一條獨(dú)立于美國和歐洲的空間技術(shù)發(fā)展道路，并將有自己的一系列外國伙伴參與中國主導(dǎo)的空間活動(dòng)。中國的空間服務(wù)，如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，將在世界各地使用，作為西方選擇的替代品。

政府和軍事對(duì)空間提出需求。政府將在民用和商用領(lǐng)域積極促進(jìn)新的空間技術(shù)和空間服務(wù)，也將出現(xiàn)更多的空間軍事應(yīng)用。由于各國政府仍然擔(dān)心在發(fā)生沖突時(shí)，商業(yè)公司或外國政府提供的空間服務(wù)可能被禁用，因此各國自主的空間資產(chǎn)將尤其受到重視。

在軌活動(dòng)成為常規(guī)活動(dòng)。到2040年，各國可能將通過先進(jìn)的智能制造、增材制造等技術(shù)，開展常規(guī)的在軌服務(wù)、裝配和制造活動(dòng)，以支持國家空間系統(tǒng)和國際項(xiàng)目。商業(yè)公司可能會(huì)提供空間維修、遠(yuǎn)程勘測(cè)、軌道搬遷、燃料加注和碎片清除等在軌服務(wù)業(yè)務(wù)。商業(yè)在軌服務(wù)將能夠升級(jí)衛(wèi)星，延長其功能壽命，并建設(shè)新型、超大超復(fù)雜的空間站，但商業(yè)公司開發(fā)這一行業(yè)可能需要政府的大力支持。

人工智能走進(jìn)太空。人工智能將在協(xié)助大型衛(wèi)星星座運(yùn)行和空間態(tài)勢(shì)感知等方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)空間服務(wù)創(chuàng)新。人工智能還將在匯集和分析由空地超級(jí)互聯(lián)系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)模哔|(zhì)量、連續(xù)收集的海量數(shù)據(jù)中發(fā)揮重要作用。

超級(jí)互聯(lián)促進(jìn)社會(huì)融合或分裂 到2040年，全球的設(shè)備、數(shù)據(jù)和交互將出現(xiàn)數(shù)量級(jí)的提升，將現(xiàn)代生活的各個(gè)方面聯(lián)系在一起，跨越政治和社會(huì)的界限。超級(jí)互聯(lián)的世界未來已經(jīng)開始出現(xiàn)，下一代網(wǎng)絡(luò)、持久傳感器和無數(shù)技術(shù)將融合在一個(gè)擁有數(shù)十億個(gè)連接設(shè)備的全球系統(tǒng)中。據(jù)估計(jì)，目前的物聯(lián)網(wǎng)作為超級(jí)互聯(lián)未來的先兆，到2025年將能夠容納640億個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控的對(duì)象，高于2018年的100億個(gè)。展望未來，更快的網(wǎng)絡(luò)即將出現(xiàn)，一個(gè)超級(jí)互聯(lián)的世界可以用下一代手機(jī)系統(tǒng)（5G）支持每平方公里多達(dá)100萬臺(tái)的設(shè)備，而目前用現(xiàn)有的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)僅可以支持6萬臺(tái)設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)化傳感器將變得無處不在，2020年有200多億臺(tái)傳感器投入使用，隨著新的地面網(wǎng)絡(luò)與天基服務(wù)的增加，預(yù)計(jì)全球上千億甚至數(shù)萬億臺(tái)傳感器將連接在一起。

加速社會(huì)變革。由于個(gè)人和職業(yè)生活的方方面面都被全球網(wǎng)絡(luò)跟蹤，隱私和匿名可能會(huì)因個(gè)人選擇或政府授權(quán)而消失。虛擬實(shí)況或合成媒體可能進(jìn)一步扭曲真相和現(xiàn)實(shí)，以前所未有的規(guī)模和速度傳播虛假信息，破壞社會(huì)穩(wěn)定。許多類型的犯罪，特別是那些可以通過數(shù)字監(jiān)控進(jìn)行防范和追蹤的犯罪，將變得不那么常見，同時(shí)可能出現(xiàn)新的犯罪和潛在的新形式的歧視。

表1 未來生物技術(shù)應(yīng)用可能帶來的利益和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

新的網(wǎng)絡(luò)安全模式。更強(qiáng)的互聯(lián)性幾乎肯定會(huì)增加連接的個(gè)人、機(jī)構(gòu)和政府的脆弱性，因?yàn)閿?shù)千億連接設(shè)備的存在極大地增加了網(wǎng)絡(luò)物理攻擊面。此外，在日益全球化的網(wǎng)絡(luò)中，基于地理邊界的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的重要性有可能下降。

新興技術(shù)發(fā)展帶來的廣泛影響

新興技術(shù)正在迅速改善人類的各種體驗(yàn)和能力。但至少在短期內(nèi)，這些技術(shù)可能會(huì)破壞長期存在的系統(tǒng)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，迫使個(gè)人、社區(qū)和政府調(diào)整并找到新的生活、工作和管理方式。新技術(shù)并不是導(dǎo)致以下影響的唯一原因，但可能會(huì)加劇和擴(kuò)大這些影響。

快速解決問題。正如全球COVID-19疫苗開發(fā)工作所展示的那樣，當(dāng)面對(duì)解決危機(jī)的需要時(shí)，以新的和富有想象力的方式整合的技術(shù)可以從最初的通常用途迅速拓展出新的應(yīng)用領(lǐng)域。在生命健康科學(xué)領(lǐng)域幾十年的研究基礎(chǔ)上，有效的COVID-19疫苗能夠進(jìn)行前所未有的快速開發(fā)。同樣，面對(duì)幾十年的重大挑戰(zhàn)，如氣候變化，也可以通過匯集多元化的技術(shù)，分別針對(duì)重大問題中的具體要素，形成一套有效的技術(shù)解決方案。

技術(shù)成為地緣政治力量。美國長期以來通過對(duì)科研、創(chuàng)新和發(fā)展的投資形成的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，已成為美國重要的國家權(quán)力工具。未來幾十年中，全球圍繞人才、知識(shí)和市場等技術(shù)創(chuàng)新核心要素的競爭將日益激烈。21世紀(jì)30年代有可能形成新的全球技術(shù)領(lǐng)袖或霸權(quán)。復(fù)雜的國際供應(yīng)鏈、全球創(chuàng)新的擴(kuò)散以及地緣政治競爭對(duì)手可能進(jìn)一步阻礙各國單方面使用技術(shù)工具實(shí)現(xiàn)其政治目的。當(dāng)前，國際技術(shù)領(lǐng)域既可能發(fā)生更加復(fù)雜多元的合作和競爭，也可能爆發(fā)決定未來時(shí)代的關(guān)鍵沖突。

加劇社會(huì)緊張。技術(shù)變革的步伐可能會(huì)加劇那些有機(jī)會(huì)、有能力和愿意適應(yīng)的人與那些不能或不愿意變革的人之間的緊張關(guān)系。隨著技術(shù)的迅速普及和采用，一些個(gè)人、社區(qū)和國家可能會(huì)取得快速進(jìn)步，而其他人可能被拋在后面，追趕的希望渺茫，加劇了國家內(nèi)部和國家之間的不平等。技術(shù)應(yīng)用也可能突破倫理道德和監(jiān)管界限，造成持續(xù)性的潛在社會(huì)焦慮和政治分歧。這些緊張情形有可能會(huì)因假新聞或人工智能虛假信息（如AI換臉）的大肆傳播而進(jìn)一步加劇。

使政府和企業(yè)的關(guān)系復(fù)雜化。在技術(shù)投資和促進(jìn)研發(fā)方面的公私伙伴關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和建立優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要，但企業(yè)和國家的核心利益并不自然一致。大型科技公司越來越多地?fù)碛锌购馍踔脸侥承﹪业馁Y源和影響力。企業(yè)在擴(kuò)大全球市場份額和增加利潤方面的利益可能與國家在保持技術(shù)控制優(yōu)勢(shì)以及保護(hù)國家安全方面的利益相違背。

影響產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。技術(shù)變革的步伐，特別是先進(jìn)制造業(yè)、人工智能和生物技術(shù)的發(fā)展，可能會(huì)加速制造業(yè)和全球供應(yīng)鏈的斷裂，使供應(yīng)鏈向更臨近市場遷移，并消滅一些生產(chǎn)方式和就業(yè)機(jī)會(huì)。不斷變化的供應(yīng)鏈可能會(huì)對(duì)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生不對(duì)稱的影響，而許多新出現(xiàn)的工作崗位將需要掌握新技能的勞動(dòng)力。

促進(jìn)治理，威脅自由和隱私。高技術(shù)和超級(jí)互聯(lián)的未來將為領(lǐng)導(dǎo)人和政府提供新的工具，實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)提供和安全保障，同時(shí)也提供更強(qiáng)的控制手段。幫助公民交流、組織和監(jiān)測(cè)健康狀況的技術(shù)，同時(shí)也在為政府和私營部門提供越來越多的數(shù)據(jù)。各國政府，特別是專制政府，將行使前所未有的監(jiān)視能力以執(zhí)行法律和保障安全，跟蹤和實(shí)名化公民，并可能把具體個(gè)人作為監(jiān)控目標(biāo)。

促進(jìn)關(guān)于開放性的辯論。一個(gè)超級(jí)互聯(lián)世界的前景將激發(fā)國家內(nèi)部和國家之間關(guān)于開放、連接網(wǎng)絡(luò)的好處和風(fēng)險(xiǎn)的辯論和分歧。隨著全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性日益加強(qiáng)，一個(gè)國家維持隔離或封閉的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可能更加困難，封鎖互聯(lián)網(wǎng)的努力可能會(huì)無可挽回地切斷封閉系統(tǒng)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

人類生存風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)進(jìn)步可能會(huì)增加對(duì)人類生存的威脅。技術(shù)同時(shí)發(fā)揮著產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的雙刃劍作用，我們可能難以想象和理解未來技術(shù)所帶來的潛在全球性生存威脅的范圍和規(guī)模。一些容易設(shè)想的風(fēng)險(xiǎn)包括失控的人工智能、人造傳染病、納米技術(shù)武器或核戰(zhàn)爭。這種低概率、高影響的事件很難預(yù)測(cè)，預(yù)防成本也很高，但識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)和提前制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略可以為人類提供一些抵御沖擊的能力。

資料來源 NIC