應天元

就業(yè)問題牽動著千家萬戶的心，也牽動著各級人大代表的履職關(guān)切。2020年初，靜安區(qū)15名人大代表在區(qū)一屆人大九次會議上聯(lián)名提出了《關(guān)于促進靜安區(qū)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)的議案》。區(qū)人大常委會積極回應，明確要求將代表議案辦理工作與市人大常委會開展的促進就業(yè)專項監(jiān)督緊密結(jié)合起來，以多方聯(lián)動的方式助推議案辦理工作。

聚焦疫情下的就業(yè)新情況

疫情對就業(yè)觀念和形態(tài)帶來了影響和沖擊，在此嚴峻形勢下，區(qū)人大常委會堅持將議案辦理工作與“援企穩(wěn)崗、復工復產(chǎn)”緊密結(jié)合起來，依托人大代表“家、站、點”履職平臺，組織代表深入樓宇、園區(qū)、企業(yè)，深入社區(qū)一線和居民群眾中，充分聽取企業(yè)和群眾意見，了解高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)需求，共同破解就業(yè)難題。

在監(jiān)督推進議案辦理過程中，區(qū)人大常委會邀請市區(qū)人大代表共同參與調(diào)研座談，一起分析研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和就業(yè)現(xiàn)狀、一起把握市區(qū)聯(lián)動監(jiān)督重點項目，明確了“進一步聚焦靜安現(xiàn)代服務業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新就業(yè)方式，不斷提高就業(yè)質(zhì)量”的重點監(jiān)督方向，不斷創(chuàng)新靈活就業(yè)政策，樹立創(chuàng)業(yè)企業(yè)“全生命周期”服務意識。

全鏈條監(jiān)督破解就業(yè)瓶頸問題

針對代表提出的“就業(yè)難” “招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)業(yè)整體氛圍和創(chuàng)業(yè)載體建設存在薄弱環(huán)節(jié)、靈活就業(yè)等新就業(yè)模式政策支持不夠、經(jīng)濟外向度高帶來的穩(wěn)就業(yè)風險大、基層就業(yè)服務崗位人員短缺等建議，區(qū)人大常委會將全過程民主理念融入代表議案辦理的各個環(huán)節(jié)，形成了“監(jiān)督項目生成、監(jiān)督推進實施、意見建議梳理、常委會專題審議、問題解決跟蹤督辦、落實情況再評價”的完整“監(jiān)督鏈”，以環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督工作機制，確保代表意見建議落到實處。

在充分聽取代表意見建議的基礎上，區(qū)人大常委會提出了要進一步“關(guān)注就業(yè)政策、就業(yè)平臺和就業(yè)服務”的審議意見，區(qū)政府及其相關(guān)職能部門高度重視。去年底，區(qū)政府會同市人社局共同發(fā)布“中國上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)新政20條”實施細則，從實施簡政放權(quán)、強化財政支持、優(yōu)化政府購買服務等方面進一步加大促進就業(yè)政策支持力度。今年以來，區(qū)人社局等部門聚焦就業(yè)服務對象需求，再造平臺工作流程，開展就業(yè)全流程服務提升計劃（心·就業(yè)）、創(chuàng)業(yè)資源共享平臺（創(chuàng)客地圖）、企業(yè)職工技能培訓云服務（慧·培訓）等平臺的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造更多更好服務就業(yè)的數(shù)字化應用場景。今年5月，區(qū)政府在全國率先培育“薪稅師”等新興職業(yè)并納入?yún)^(qū)級職業(yè)技能培訓補貼目錄，引導企業(yè)投資1億元共建人力資源服務產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，加大對人力資源創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

針對區(qū)人大常委會提出的“要進一步關(guān)注高校畢業(yè)生等群體就業(yè)問題”的審議意見，區(qū)政府及時研究制定了《靜安區(qū)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務專項行動計劃》，組建“人力資源機構(gòu)助力大學生就業(yè)聯(lián)盟”，部門、街鎮(zhèn)、企業(yè)、高校通力合作，采取“三個百分百”舉措：即100%建立“一人一檔”、100%提供四類定向個性化就業(yè)服務、100%推薦適配崗位，實現(xiàn)“一個都不落下”，讓有就業(yè)需求的靜安戶籍高校畢業(yè)生全部就業(yè)、長期失業(yè)青年就業(yè)更充分、困難群體就業(yè)更穩(wěn)定。

多方聯(lián)動助推大就業(yè)格局

就業(yè)是民生更是發(fā)展，做好促進就業(yè)工作需要形成全社會整體合力。區(qū)人大常委會一方面依托市區(qū)人大上下聯(lián)動監(jiān)督，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題上升到市級層面，通過全市就業(yè)政策的頂層設計解決基層反映的“痛點”和“堵點”;另一方面，依托區(qū)人大常委會與政府部門橫向聯(lián)動，推動政府各職能部門以促進就業(yè)的視角來思考和謀劃本部門工作，樹立大就業(yè)理念，著力構(gòu)建大就業(yè)工作格局。

在區(qū)人大常委會強有力的監(jiān)督支持下，靜安區(qū)正朝著建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)的目標，通過全面推進“上海靜安國際創(chuàng)新走廊”建設，打造國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，努力為群眾創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)平臺、事業(yè)舞臺，讓靜安成為人人都有出彩機會的卓越城區(qū)。