李新地

聚焦熱點(diǎn)

教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，從2021年3月1日起實(shí)施?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。《規(guī)則》還明確，教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰等。

教育懲戒的“回歸”，醞釀多時(shí)，鋪墊良久，而今終于有了頂層設(shè)計(jì)?！兑?guī)則》推行之后，教師、學(xué)校實(shí)施“教育懲戒”時(shí)，勢(shì)必心中更加有底，駕輕就熟。有了明確的“賦權(quán)”，有了具體的“工具箱”，“教育懲戒”由虛到實(shí)，將是大勢(shì)所趨?！兑?guī)則》的出爐，及時(shí)回應(yīng)了兩個(gè)關(guān)鍵疑問(wèn)，即“對(duì)誰(shuí)進(jìn)行教育懲戒”“怎么進(jìn)行教育懲戒”。值得一提的是，《規(guī)則》在旗幟鮮明力挺“教育懲戒權(quán)”之外，也對(duì)“師權(quán)”擴(kuò)張成“威權(quán)”的可能風(fēng)險(xiǎn)，給予足夠的警惕與提防，既給出了“工具選項(xiàng)”，也開(kāi)出了“負(fù)面清單”，充分平衡，兩手準(zhǔn)備，這對(duì)于避免從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，是很有必要的。

多維解讀

1.懲戒只是教育手段，不是教育目的。教育懲戒的本質(zhì)仍然是“教育”，“懲戒”只是教育的一種可選方法?！吨行W(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》旨在推動(dòng)教師“敢管”“愿管”“會(huì)管”，這是“教育方法論”層面的升級(jí)進(jìn)化，而非整體“教育理念”“教育文化”的轉(zhuǎn)向。有觀點(diǎn)認(rèn)為，《規(guī)則》還是不夠硬。須知，“教育懲戒”并不是要恫嚇誰(shuí)、威懾誰(shuí)，也并不是“越嚴(yán)厲就越好”;《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》也不可能解決所有問(wèn)題，更重要的，還是具體場(chǎng)景下師生關(guān)系的自洽以及“教育藝術(shù)”的春風(fēng)化雨。

2.濫用懲戒就是體罰甚至違法。倘若教育工作者濫用教育懲戒權(quán)，就有可能會(huì)侮辱傷害學(xué)生的心靈，對(duì)學(xué)生的一生都有難以估量的負(fù)面陰影。盡管不少?lài)?guó)家都明確賦予學(xué)校和教師教育懲戒權(quán)，但其前提都是學(xué)校和教師不應(yīng)濫用，必須恰到好處，既能起到教育的作用，又盡量避免傷害學(xué)生的心靈。教師必須清楚教育懲戒的邊際，杜絕濫用教育懲戒權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.教育改革，與時(shí)俱進(jìn)，任重道遠(yuǎn)。教育懲戒是教育領(lǐng)域改革的一個(gè)小切口，卻關(guān)系到人才培養(yǎng)的大戰(zhàn)略。我們期待，隨著《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的頒布實(shí)施，新時(shí)代教育法治建設(shè)的腳步更加穩(wěn)健，廣大公眾對(duì)于教育的理解會(huì)越來(lái)越科學(xué)深入，教育生態(tài)的建構(gòu)會(huì)更加理性健康，最終促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展目標(biāo)和教育管理手段之間的良性循環(huán)。

青年視角

適當(dāng)?shù)膽徒涫潜匾?，尤其是?duì)那些屢教不改的學(xué)生。懲戒可以讓他們知道規(guī)則的存在，是另一種教育。懲戒時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)思想教育和心理溝通，避免不必要的沖突的發(fā)生。

（作者：文蓀）

我并不覺(jué)得懲戒可以解決一切問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)文明的社會(huì)，也是一個(gè)法治的社會(huì)，還是要以說(shuō)服教育為主，教育是要春風(fēng)化雨，而不是暴風(fēng)驟雨。懲戒失當(dāng)會(huì)給學(xué)生造成心理陰影，但是懲戒的度又很難把控，容易混淆懲戒和懲罰的界限。

（作者：吳飛）

政策是應(yīng)運(yùn)而生的，懲戒《規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)于越來(lái)越多的問(wèn)題學(xué)生和漸漸處于弱勢(shì)的教師都是好事。對(duì)于問(wèn)題學(xué)生可以實(shí)施適度懲戒，填補(bǔ)了教育法體罰之下的灰色地帶。對(duì)于教師而言，終于有依據(jù)可以實(shí)施必要的懲戒了。從國(guó)際教育背景來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)慣例。

（作者：陳宇）

時(shí)評(píng)頻道

《規(guī)則》旨在將教育懲戒納入法治軌道，破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾廣大教師不敢管、不愿管、不會(huì)管學(xué)生的難題。教育懲戒有了內(nèi)容的限定性、規(guī)范的可操作性、程序的合法性，有利于教師拿好“戒尺”，讓管與教、嚴(yán)與慈更好地融為一體?？茖W(xué)實(shí)施教育懲戒，尺度與溫度都不可少。教育懲戒理應(yīng)既有尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)的關(guān)愛(ài)，也有教育學(xué)生遵守規(guī)則、增強(qiáng)自律、改過(guò)向上的嚴(yán)厲。每一位老師都要認(rèn)真學(xué)好《規(guī)則》，謹(jǐn)記在什么情境下使用哪一種教育懲戒方式，在何種過(guò)錯(cuò)程度下適用相匹配的懲戒力度，客觀公正、合法合規(guī)、適當(dāng)適度，切不可隨意化、個(gè)人化、情緒化。只有秉持關(guān)愛(ài)學(xué)生的宗旨，注重人文關(guān)懷，才能讓教育懲戒沿著符合教育規(guī)律、注重育人效果的方向前行。

（納言：《用好教育懲戒這把“戒尺”》，摘自《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月14日）

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》是教育部第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，這在新中國(guó)教育史上具有里程碑意義。明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式。《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則。一言以蔽之，教育懲戒權(quán)的確是把雙刃劍，在為學(xué)校和教師“敢管”“能管”“愿管”提供“尚方寶劍”的同時(shí)，也必須樹(shù)立邊界意識(shí)和適當(dāng)適度原則，依法審慎行使，不得任性濫用教育懲戒權(quán)。

（劉武?。骸兑婪▽徤魇褂媒逃龖徒錂?quán)這把雙刃劍》，摘自“和訊評(píng)論”2021年1月15日）

教師觀點(diǎn)

手中戒尺 心中情懷

2020年底，教育部剛頒布了懲戒《規(guī)則》僅僅十幾天后，一則“武漢一小學(xué)教師懲戒學(xué)生，用尺擊打?qū)W生手心”的視頻在網(wǎng)上熱傳。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組介入，并對(duì)涉事教師予以停課、道歉處分。

該事件把已經(jīng)頒布即將實(shí)施的“教育懲戒”又?jǐn)噥y了。大家對(duì)于教育懲戒的尺度和細(xì)則問(wèn)題莫衷一是。我的理解是：手中有戒尺，心中有情懷。

其實(shí)教育懲戒絕不是一個(gè)時(shí)髦的話(huà)題，也算是老生常談了。中國(guó)文化里從來(lái)不缺教育懲戒，而且漫長(zhǎng)的封建社會(huì)教育懲戒從來(lái)都是以嚴(yán)苛著稱(chēng)的。至今許多家長(zhǎng)相信“嚴(yán)師出高徒”這個(gè)不是真理的真理。時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在是一個(gè)法治社會(huì)，青少年是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，自然要用法律倍加呵護(hù)。這個(gè)固然沒(méi)錯(cuò)，可是教師卻變成了弱勢(shì)群體：對(duì)于問(wèn)題學(xué)生束手無(wú)策，甚至受到人身威脅也只能忍氣吞聲。過(guò)猶不及，保護(hù)青少年過(guò)了火，教師成了跪著教學(xué)的人。試問(wèn)，跪著的教師如何教出站著的學(xué)生呢？

所以《規(guī)則》的出臺(tái)，代表教育主管部門(mén)對(duì)管理頑劣學(xué)生的立場(chǎng)和“力度”，教師是肯定支持的。從某種意義上說(shuō)為教師管理頑劣學(xué)生提供了一種可行的輔助手段——教育懲戒。教育的目的是育人，懲戒也好，勉勵(lì)也罷，都是一種手段。盡管教師對(duì)于被家庭和這個(gè)寬容的社會(huì)寵著的哪吒、金剛葫蘆娃、“熊孩子”們火冒三丈，也不得不考慮懲戒是否過(guò)界。因?yàn)檫m當(dāng)?shù)膽徒涫怯幸?guī)定的，很多細(xì)節(jié)尚待完善，所以一不小心還是會(huì)掉進(jìn)“違法”泥淖，犯不著。

“好吧，我承認(rèn)空歡喜了一場(chǎng)?！边@恐怕是武漢用尺擊打?qū)W生手心事件后大多數(shù)老師對(duì)教育懲戒實(shí)施前景的自我解嘲。其實(shí)大可不必如此悲觀。懲戒不是常規(guī)手段，影響不了我們正常的教育教學(xué)。換句話(huà)說(shuō)，真到了實(shí)施懲戒的時(shí)候了一定要注意“力度”與“尺度”，要控制自己的情緒，重要的是心中有情懷。這句話(huà)聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)虛，不過(guò)確實(shí)如此。我的理解是即使是你在懲戒他，也要讓他理解你的苦衷，樂(lè)意接受，并幡然悔悟，否則就是一廂情愿，還有觸犯法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

總而言之，懲戒除了力度與尺度，重要的是有溫度。因?yàn)槿水吘故乔楦袆?dòng)物，我始終相信“精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)”的道理。學(xué)習(xí)是一場(chǎng)修行，教書(shū)育人何嘗不是如此呢？