李冰洋， 黃開勝， 艾德生， 林旭平， 郭玉鳳， 李 款

（清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理處，北京100084）

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高校實(shí)驗(yàn)氣體在各類教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室中被廣泛使用，主要用于化學(xué)反應(yīng)原料、實(shí)驗(yàn)載氣、保護(hù)氣體等［1］。高校實(shí)驗(yàn)氣體種類繁多，用氣量較大、人員流動性也較大［2-3］。實(shí)驗(yàn)氣體具有較大安全隱患。如果不對氣體進(jìn)行有效安全管理，則很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在氣體生產(chǎn)、使用過程中一旦發(fā)生事故，后果相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2016年全國高校107起實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)爆炸安全事故中，由實(shí)驗(yàn)氣體引起的事故為21起，占事故總量的19.63%［4］。而目前，我國高校缺乏系統(tǒng)有效的用氣安全管理辦法，氣體安全事故仍不斷發(fā)生。為了有效避免事故的發(fā)生，高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中，亟須對用氣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析［5］，對安全管理現(xiàn)狀及問題做詳細(xì)探究，并找到科學(xué)有效的問題解決方案，從而盡量避免用氣事故的發(fā)生。

1 高校實(shí)驗(yàn)用氣風(fēng)險(xiǎn)分析

安全管理的目的是預(yù)防事故和控制事故發(fā)生后的損失。為了有效預(yù)防用氣安全事故，需要首先對用氣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。實(shí)驗(yàn)用氣風(fēng)險(xiǎn)可以從安全三要素，“人、物、環(huán)境”的角度進(jìn)行分析。（1）從人的角度出發(fā)，人的用氣安全意識淡薄，用氣安全技術(shù)缺乏會造成管理不當(dāng)或者操作失誤而帶來安全隱患。（2）從物的角度出發(fā)，實(shí)驗(yàn)室所用實(shí)驗(yàn)氣體，形態(tài)一般多為鋼瓶盛裝的壓縮氣體以及杜瓦罐盛裝的液化氣體，其風(fēng)險(xiǎn)主要來自以下幾個方面。①氣體本身的危險(xiǎn)性。氣體根據(jù)其種類不同，存在易燃、易爆、有毒、腐蝕、氧化、窒息、低溫等特性［1］。②由于盛裝壓縮氣體的氣瓶和液化氣體的杜瓦罐屬于特種設(shè)備，具有爆炸特性［6-7］。尤其對于氣瓶來說，在運(yùn)輸、使用、處置過程中如果操作不當(dāng)，都存在較大的安全隱患，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。③氣體管線連接帶來的問題。氣體從氣瓶到需要使用氣體的儀器設(shè)備是通過管線連通的，如果管線出現(xiàn)泄漏、老化等問題，會帶來很大的危險(xiǎn)［8-9］。（3）從環(huán)境的角度出發(fā)，氣瓶擺放位置不當(dāng)，如氧氣瓶周圍有易燃化學(xué)品，氣瓶存放空間有限，或者缺乏必要的工程控制和防護(hù)，都存在安全風(fēng)險(xiǎn)。由于用氣安全風(fēng)險(xiǎn)因素多，需要對各方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，全方位做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

2 國內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)用氣安全管理現(xiàn)狀及問題

2.1 國外實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家非常重視安全工作，高校安全管理體系相對完善，用氣安全管理也相對成熟。國外一流大學(xué)實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理的成熟性主要體現(xiàn)在制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、管理規(guī)范、隊(duì)伍健全等方面。

（1）法律法規(guī)相對完善、細(xì)致。歐美高校的安全管理大多數(shù)由專門的安全管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，在法律法規(guī)方面大多有明確及具體的要求［10］。美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）頒布的OSHA標(biāo)準(zhǔn)，是美國司法權(quán)力管理范圍內(nèi)普遍推行的職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)程細(xì)致、執(zhí)行力強(qiáng)。美國高校可以在OSHA標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下編制安全管理計(jì)劃。例如斯坦福大學(xué)根據(jù)所在加利福尼亞州的OSHA標(biāo)準(zhǔn)制定了化學(xué)安全計(jì)劃，其中對用氣安全管理辦法進(jìn)行了規(guī)定。其中對有毒氣體的使用，規(guī)定了設(shè)施許可、工程控制、防護(hù)設(shè)備、存儲要求、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、警告系統(tǒng)以及員工培訓(xùn)等具體內(nèi)容。

（2）建立規(guī)范的教育培訓(xùn)制度及標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（SOP）。歐美高校重視安全教育培訓(xùn)工作，安全教育培訓(xùn)一般由具有安全專業(yè)知識或者經(jīng)驗(yàn)的教師或高級工程師承擔(dān)。用氣安全教育培訓(xùn)定期開展且頻率較高，例如帝國理工學(xué)院的用氣安全培訓(xùn)每1～2個月舉行1次，美國佐治亞理工學(xué)院用氣安全培訓(xùn)更加頻繁，每個月都舉辦用氣安全培訓(xùn)。教育不僅以講座形式開展，還通過SOP對用氣安全管理的具體指導(dǎo)方法、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、操作流程及要點(diǎn)進(jìn)行展示。例如加州伯克利大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)等都具有氣體安全使用的SOP，對氣體的工程控制、安全存儲與使用、應(yīng)急措施、培訓(xùn)要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

（3）用氣安全管理嚴(yán)格，技術(shù)規(guī)范。由于歐美高校整體安全意識較強(qiáng)，因此對氣體的管理也非常嚴(yán)格和規(guī)范。很多高校規(guī)定在使用氣瓶前必須接受氣瓶安全教育培訓(xùn)，氣瓶必須放置在規(guī)定的安全位置并有效固定，運(yùn)輸氣瓶時需要穿戴防護(hù)鞋，氣瓶運(yùn)輸?shù)碾娞葜胁荒苡衅渌说龋瑢?shí)驗(yàn)室根據(jù)面積要控制可燃?xì)馄康臄?shù)量，氧氣瓶與其他氣瓶要相隔一定距離等。實(shí)驗(yàn)室如果出現(xiàn)用氣安全問題，若不及時整改就會被關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室。此外，為了最大限度保證安全，國外高校進(jìn)行全部或者部分集中供氣，對壓縮空氣、氮?dú)獾葰怏w進(jìn)行集中供應(yīng)。蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院在實(shí)驗(yàn)室樓一層也有專門的氣體間，集中供應(yīng)液氮，這樣便減小了液氮分散在各個實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)性。魯汶大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室則不使用任何氣瓶，而是在實(shí)驗(yàn)樓下有儲備氣體的基站，全部由統(tǒng)一的氣路管線傳送氣體。

（4）用氣安全管理隊(duì)伍健全，工作細(xì)致。國外高校安全管理人員隊(duì)伍健全，責(zé)任分工明確。國外高校大多數(shù)都有專門的安全管理人員進(jìn)行氣體安全管理。例如在魯汶大學(xué)，氣體由專門的工程技術(shù)人員進(jìn)行管理，對安全技術(shù)進(jìn)行研究，對氣瓶的安全狀態(tài)進(jìn)行定期檢查，對氣路管線連接進(jìn)行指導(dǎo)，對學(xué)生提交的氣體風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審核等，這些既保障了安全，又給師生帶來了便利。在麻省理工學(xué)院，也有專門的人員負(fù)責(zé)氣體管理，如果師生需要報(bào)廢或者更換氣瓶，在學(xué)校網(wǎng)站上提出申請即可，便會由專門人員處理。國外高校大多對氣體供應(yīng)商也進(jìn)行統(tǒng)一管理，將氣體供應(yīng)商的信息放置在學(xué)校官網(wǎng)上，師生可以訪問通過網(wǎng)站了解供應(yīng)商的產(chǎn)品，對技術(shù)操作進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.2 我國高校實(shí)驗(yàn)用氣安全管理現(xiàn)狀及問題

近些年來，我國高校對實(shí)驗(yàn)室安全管理工作也開始重視，并取得了一定成效。但是，由于我國高校整體安全意識較弱，安全管理力度不夠，很多工作難以落實(shí)。同時，雖然高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面覆蓋面較全，但是缺乏精細(xì)化和專業(yè)化管理，管理人員不知道如何進(jìn)行有效管理。

（1）缺乏對安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行。安全工作的根本目的是要保障人的生命安全，人的生命安全應(yīng)該放在一切工作的首要位置。而我國高校安全意識普遍不強(qiáng)，很多師生在內(nèi)心沒有認(rèn)可安全的絕對價值，反而認(rèn)為安全是帶來麻煩，安全管理工作者在工作中不可避免會遇到一些阻礙。加上很多安全管理人員是兼職人員，職責(zé)不明，因此出現(xiàn)“不敢管”的情況，很難將管理制度落實(shí)到位。例如管理人員在安全檢查時發(fā)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室存在安全問題，而沒有在規(guī)定期限整改好，也不敢將其實(shí)驗(yàn)室關(guān)閉。不僅對實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人管理不到位，對供應(yīng)商管理也缺乏嚴(yán)格管理，導(dǎo)致氣體和氣瓶質(zhì)量良莠不齊［11-13］。

（2）缺乏專業(yè)的管理知識和技能。有些實(shí)驗(yàn)室安全管理人員由于缺乏專業(yè)知識，存在“不會管”的情況，不清楚具體的管理流程和技術(shù)要求。①我國的氣體安全管理法律法規(guī)比較分散，例如《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》等，分散到特種設(shè)備、?；饭芾淼阮I(lǐng)域，缺乏統(tǒng)一性的規(guī)范指導(dǎo)，各高校在落實(shí)工作的過程中找不到有效的方法［14］。②我國高校缺乏系統(tǒng)的用氣安全教育培訓(xùn)，因此管理人員缺乏相應(yīng)的知識和技能，也很難對師生進(jìn)行有效指導(dǎo)，導(dǎo)致師生普遍存在對氣體法律法規(guī)不熟悉，對安全操作技能掌握不熟練［15］。

（3）缺少對用氣安全公共條件的建設(shè)和公共服務(wù)的管理。我國高校普遍缺少對用氣安全管理的專項(xiàng)資金投入和專職人員投入。由于受場地、資金等條件限制，氣體使用環(huán)境和操作過程存在較多安全隱患。例如實(shí)驗(yàn)室沒有專門的氣瓶存貯地；實(shí)驗(yàn)室氣瓶存放量、存放距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；涉及易燃易爆有毒氣體，實(shí)驗(yàn)室沒有完全符合要求的場地。很多高校缺少對氣路進(jìn)行集中供氣，因此實(shí)驗(yàn)室氣瓶數(shù)量比較多，安全隱患大［16］。同時由于缺少專職人員，在氣體的使用過程中，缺少對氣體、氣路、氣瓶進(jìn)行定期的維護(hù)、檢測、檢修。這些都帶來比較大的安全問題。

3 高校實(shí)驗(yàn)用氣安全管理解決方案

3.1 深入分析問題產(chǎn)生的原因

通過國內(nèi)外用氣安全現(xiàn)狀的對比以及對我國高校用氣安全問題的分析，可以看到，我國高校實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理在整體上還有較多問題待解決，在管理力度和精細(xì)化管理方法上還存在一定的差距。用氣安全管理存在的問題一方面與用氣管理自身的特性有關(guān)，例如氣體存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、涉及的人員和設(shè)備多，工作細(xì)節(jié)和具體等，做到規(guī)范化和精細(xì)化管理有較大困難；更重要的是，實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的一個方面，其問題的產(chǎn)生與高校整體的實(shí)驗(yàn)室安全管理水平有關(guān)。這方面原因雖然不是顯性的，但卻在根本上制約了用氣安全管理的發(fā)展。用氣安全問題的產(chǎn)生不是某一個管理環(huán)節(jié)的問題，而是一個整體性、系統(tǒng)性的問題，與高校安全管理整體情況有關(guān)系。

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理問題整體體現(xiàn)在以下幾個方面：①我國高校在安全管理方面缺乏有力的制度保障和嚴(yán)格的要求。制度是管理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，而我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理在源頭的制度制定上就缺乏細(xì)化、缺乏執(zhí)行力。②我國高校安全管理人員隊(duì)伍普遍存在安全意識和能力上的不足。由于我國高校安全管理人員較多是兼職。有些安全管理人員只是被動工作，對工作缺乏主動意識，工作人員缺乏專業(yè)的安全科學(xué)能力和管理能力，較難解決復(fù)雜的問題。③管理理念和方法還不夠創(chuàng)新。我國高校安全管理較多還是重于行政管理，而缺少標(biāo)準(zhǔn)化和流程化管理；同時，很多安全工作依賴于安全領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和管理力度，沒有將涉及安全的全體人員的積極性調(diào)動起來；此外，較多安全管理工作以實(shí)現(xiàn)上級任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，而很少能夠從一線科研的教師和學(xué)生的需求出發(fā)。因此，很多安全問題反復(fù)出現(xiàn)，基于現(xiàn)有的理念和方法很難得到本質(zhì)的改善，這就需要對實(shí)驗(yàn)室安全管理整體提升到一個新的高度，更新理念和方法。④高校對實(shí)驗(yàn)室安全投入支持力度不夠大。很多安全問題都需要有工程防護(hù)作為保障，而工程建設(shè)和改造需要大量資金投入。如果高校不在資金上進(jìn)行大力支持，安全問題則可能得不到及時解決。在影響安全管理整體水平的因素中，管理理念和方法是重要的紐帶，通過管通理念的提升、科學(xué)的方法來帶動具體工作水平的提升，可以在一定程度上解決不敢管、不會管的問題。

3.2 從管理理念和方法上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃

由于用氣安全管理的問題有制度、投入、人員、管理方法上的多種原因，而傳統(tǒng)的安全管理大多數(shù)從單一的管理理念和方法出發(fā)，很難全面地解決問題。因此，需要將安全管理從單一維度向多維度擴(kuò)展，融合多種管理方法，構(gòu)建系統(tǒng)的安全管理方法。從“人員、管理、風(fēng)險(xiǎn)”的角度綜合出發(fā)，融“風(fēng)險(xiǎn)管理、全面質(zhì)量管理和人本管理”理念為一體的高校實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理理念。風(fēng)險(xiǎn)管理是用氣安全管理的基礎(chǔ)，因?yàn)楦咝?shí)驗(yàn)室用氣安全目前普遍還有很多隱患待解決，因此，必須對造成安全隱患的各因素進(jìn)行深入分析，找到風(fēng)險(xiǎn)的源頭，并對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級和評估，制定防護(hù)措施。全面質(zhì)量管理是用氣安全管理的核心，是將安全工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的有效管理方法。它基于PDCA循環(huán)的管理工作方法，對各類工作進(jìn)行閉環(huán)管理，在管理環(huán)節(jié)不遺漏的基礎(chǔ)上，不斷提升管理水平。人本管理是安全管理的本質(zhì)追求。人本管理強(qiáng)調(diào)的是以人為本。安全管理的最高級階段是本質(zhì)型安全，即以人為本。安全管理把師生的安全和利益放在第一位，以師生的安全需求為切入點(diǎn)，因此在安全管理中，要充分滿足與安全相關(guān)的人的需求，調(diào)動各層安全管理人員的積極性，以自覺安全文化氛圍為安全管理的驅(qū)動力，使安全管理從被動應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)到主動進(jìn)行安全預(yù)防，從而實(shí)現(xiàn)安全的需求者和管理者共同的目標(biāo)。

3.3 針對管理理念制定具體落實(shí)的管理方法及措施

為了將以上的安全管理工作理念具體落實(shí)，提出了用氣安全管理的具體管理方法及措施。管理方法以“全面質(zhì)量管理”的PDCA基本流程為核心結(jié)構(gòu)，即計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理4個主要工作環(huán)節(jié)以及8個主要工作步驟；以用氣安全管理的各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及問題點(diǎn)作為基本的工作要點(diǎn)，因此，在全面質(zhì)量管理的每個主要的工作步驟中又添加了主要的工作要點(diǎn)，以預(yù)防安全管理工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；以人本管理作為管理的指導(dǎo)，即在各個工作環(huán)節(jié)中體現(xiàn)以人為本的理念，關(guān)注到每個人的需求，指導(dǎo)每個人做什么，如何更好地去做。尤其是在一些組織計(jì)劃、教育培訓(xùn)、安全效果評估等環(huán)節(jié)需要全體管理者和師生的共同參與，所以將重點(diǎn)體現(xiàn)人本管理的環(huán)節(jié)列在對應(yīng)的步驟中，用加深背景的藍(lán)色字進(jìn)行了標(biāo)注說明。具體的管理方法如圖1所示。這樣，通過完整的管理流程規(guī)定和要點(diǎn)提示，能夠?qū)⒂脷獍踩芾砉ぷ飨到y(tǒng)化，做到既有效消除各類用氣安全風(fēng)險(xiǎn)，又可以對學(xué)校師生的用氣安全意識和操作技能進(jìn)行本質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)安全的目標(biāo)。

圖1 用氣安全管理方法圖

4 用氣安全管理實(shí)踐

學(xué)校在面對高校實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理普遍存在的問題時，不斷面對問題，提升管理理念，提出解決方案并進(jìn)行實(shí)踐。不僅對制度、人員、條件進(jìn)行了建設(shè)，也對管理方法做了規(guī)范化的實(shí)踐。①學(xué)校在安全管理上給予制度保障。②學(xué)校不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)能力。③在用氣安全上不斷踐行“風(fēng)險(xiǎn)管理、全面質(zhì)量管理和人本管理”相結(jié)合的管理方法，對“全過程、全流程、全員”開展工作。④在消除用氣安全隱患工程上進(jìn)行大力的投入，保障用氣安全。

4.1 規(guī)范用氣安全管理制度，提高管理的可執(zhí)行性和力度

學(xué)校用氣安全管理的歸口單位是實(shí)驗(yàn)室管理處。實(shí)驗(yàn)室管理處早在2016年開始就制定了“清華大學(xué)氣瓶安全管理辦法”“清華大學(xué)氣體供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則”“清華大學(xué)氣瓶安全管理組工作細(xì)則”等一系列氣體安全管理的制度，但隨著管理的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)用氣安全管理制度分散，同時缺少一些具體細(xì)化的要求。于是，實(shí)驗(yàn)室管理處于2020年4月對氣體安全管理辦法進(jìn)行了修訂，制定了“清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室氣體安全管理實(shí)施辦法”，將管理更加精細(xì)化和規(guī)范化。其中對學(xué)校管理部門和院系的責(zé)任、氣瓶實(shí)行統(tǒng)一采購、需制定用氣安全應(yīng)急預(yù)案、每年對新進(jìn)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核等內(nèi)容都做了具體的規(guī)定，也將涉及法律法規(guī)名稱及條目進(jìn)行了明確標(biāo)示，如明確指出氣瓶存放數(shù)量應(yīng)符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)范》（第2部分普通高等學(xué)校）（DB11/T1191.2—2018）第九條規(guī)定，具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性。具體內(nèi)容可以訪問清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理處網(wǎng)站。

根據(jù)制度中明確的責(zé)任，安全管理人員對出現(xiàn)的安全問題也敢于進(jìn)行管理，例如在實(shí)驗(yàn)室安全檢查中發(fā)現(xiàn)了安全問題，在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的則關(guān)閉其實(shí)驗(yàn)室。學(xué)校對院系安全管理隊(duì)伍也加強(qiáng)了管理，共同將實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)，根據(jù)落實(shí)情況對院系安全管理工作進(jìn)行打分，獎懲分明。

4.2 增加專業(yè)管理人員，提高管理服務(wù)水平

實(shí)驗(yàn)室管理處不斷擴(kuò)大專業(yè)管理隊(duì)伍，提高安全管理人員的專業(yè)化水平，使得安全管理人員知道有效的管理方法。實(shí)驗(yàn)室管理處于2020年專門設(shè)立氣體安全專員崗，對全校氣體安全進(jìn)行管理，其崗位職責(zé)包括：按照建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的實(shí)驗(yàn)室管治體系要求，依據(jù)國家及行業(yè)要求，研究用氣安全專業(yè)理論知識、制定實(shí)驗(yàn)室用氣安全制度與規(guī)范，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)氣體安全，以保障學(xué)校教學(xué)科研安全、引領(lǐng)實(shí)驗(yàn)室安全文化為目標(biāo)。崗位的設(shè)置不僅要求管理人員對法律法規(guī)熟悉、對知識理論精通等專業(yè)的要求，還要求要具有較高的國際視野，立足于服務(wù)教學(xué)科研，具有較強(qiáng)的服務(wù)意識。該崗位管理人員的任職要求為具有理工科背景的碩士及以上學(xué)歷。管理人員在工作過程中也需要不斷自學(xué)與接受教育培訓(xùn)。同時在工作中，要全面對接使用氣體的所有院系，進(jìn)行安全工作交流。

4.3 改進(jìn)用氣安全管理方法，提高管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性

學(xué)校在組建了專業(yè)管理隊(duì)伍后，用氣安全管理也更加科學(xué)系統(tǒng)。在工作中執(zhí)行全面質(zhì)量管理，以學(xué)期或者年為周期，按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的步驟進(jìn)行，同時注重風(fēng)險(xiǎn)管理和人本管理。例如，“計(jì)劃”環(huán)節(jié)，提前對未來3年、未來1年、未來1學(xué)期的用氣安全管理工作進(jìn)行計(jì)劃，在做計(jì)劃的過程中，也充分組織和動員院系一起參與計(jì)劃，例如參加院系的核心會議和黨政聯(lián)席會，聽取院系在氣體安全管理方面的需求和需要進(jìn)行安全建設(shè)的項(xiàng)目，列入年度工作計(jì)劃，力求為院系解決用氣安全問題。在“執(zhí)行”環(huán)節(jié)，對全校所有氣瓶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立氣瓶臺賬，全面了解全校的氣體使用情況和氣瓶的狀態(tài)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在“檢查”環(huán)節(jié)，每年組織全校氣瓶專項(xiàng)安全檢查，對全校有用氣安全隱患的院系進(jìn)行全覆蓋。對院系提出的安全整改項(xiàng)目進(jìn)行評審，合格后給予支持。在“處理”階段，對全校用氣工作和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在年度編制的“清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全白皮書”中，將氣體安全管理內(nèi)容放置其中，也提出下一步工作展望。通過這些環(huán)節(jié)，將用氣安全管理形成了全流程閉環(huán)管理。

另外，在管理中特別重視人本管理，將安全工作相關(guān)的人員組織起來，了解需求，教育培訓(xùn)，并一起參與管理。例如對安全助理在具體規(guī)范制定、文本編寫中給予指導(dǎo)。對于使用氣體的師生，制定“用氣安全基礎(chǔ)課程”，并放置在學(xué)?！皩?shí)驗(yàn)室安全教育與考試系統(tǒng)”上，供師生學(xué)習(xí)。同時，定期組織線上和線下講座培訓(xùn)，邀請?jiān)合翟谟脷獍踩芾砉ぷ饔薪?jīng)驗(yàn)的安全主管對實(shí)驗(yàn)室供氣工程建設(shè)與運(yùn)維、氣體安全使用、通風(fēng)改造經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，各院系的安全主管和安全助理一同參與學(xué)習(xí)。對供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)范管理，分別于2016年和2019年組織對氣體供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一遴選，對供應(yīng)商查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、氣瓶充裝許可證和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等資格證書及其有效期，并規(guī)定其對提供的氣瓶質(zhì)量、氣體質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)輸、安全培訓(xùn)、定期檢驗(yàn)、回收及銷毀氣瓶、提供相關(guān)信息等服務(wù)事項(xiàng)做好保障。學(xué)校起初有氣體供應(yīng)商100余家，而目前為止統(tǒng)一選定了11家供應(yīng)商，規(guī)定采購需要從這統(tǒng)一的供應(yīng)商進(jìn)行，大大減小了供應(yīng)商數(shù)量，提升了氣體供應(yīng)品質(zhì)，保障了氣體安全。

4.4 規(guī)范用氣改造工程建設(shè)，保障用氣安全

學(xué)?？蒲辛看?，院系使用氣瓶數(shù)量和氣體種類較多。有很多實(shí)驗(yàn)室面積有限，且實(shí)驗(yàn)室建立之初，沒有進(jìn)行專門的氣瓶存儲空間的設(shè)計(jì)，使用具有較大的安全隱患。為了消除這種安全隱患，學(xué)校提升公共治理。先后投入大量經(jīng)費(fèi)支持院系進(jìn)行氣路改造，支持了11個院系進(jìn)行氣路和通風(fēng)系統(tǒng)改造。以環(huán)境學(xué)院為例，改造前僅一棟樓宇使用氣瓶數(shù)量有的高達(dá)400瓶。室內(nèi)氣瓶存放和固定不規(guī)范，氣路連接以軟管和快插接頭為主，使用危險(xiǎn)氣體無相應(yīng)的報(bào)警裝置，使用惰性氣體無空氣質(zhì)量檢測儀。在發(fā)現(xiàn)了安全隱患后，進(jìn)行了將氣瓶移至室外、集中管理、管道送氣的集中供氣系統(tǒng)建設(shè)，在室外建設(shè)了氣瓶間，將可燃?xì)夂椭細(xì)夥珠_，并根據(jù)周圍環(huán)境，合理布置泄壓和通風(fēng)。氣瓶間采用一級匯流排進(jìn)行供氣，壓力表、減壓器、安全閥、排空裝置和阻火器（氧氣、可燃?xì)猓┑劝踩雷o(hù)裝置齊全，保證氣體安全輸出；實(shí)驗(yàn)室用氣點(diǎn)配制了二次減壓系統(tǒng)，保證用氣便捷、安全；氣瓶間和用氣實(shí)驗(yàn)室供氣管路上加裝氣體壓力監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控管路內(nèi)各種氣體的壓力，確保有序供氣，及時發(fā)現(xiàn)氣體泄漏并報(bào)警。環(huán)境學(xué)院氣路工程改造圖如圖2所示。經(jīng)過氣路改造，實(shí)現(xiàn)了惰性氣體、N2、CO2、Air、O2等氣體以及SO2、NO、NH3等少量危險(xiǎn)氣體的標(biāo)準(zhǔn)氣的集中供氣，共配置了342個供氣點(diǎn)，覆蓋了63間實(shí)驗(yàn)室，樓宇的氣瓶使用量由近400瓶減少至50余瓶，降至集中供氣前的17%，這有利于集中供氣系統(tǒng)的運(yùn)維管理，并極大地降低了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放和使用氣瓶的安全隱患。同時，氣路改造給師生帶來了便利，師生只需要對氣體管路的安全進(jìn)行管理，而無需對氣瓶安全進(jìn)行管理，既保障了安全，又方便了科研。

圖2 環(huán)境學(xué)院氣路改造工程建設(shè)圖

5 結(jié) 語

面對高校實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理出現(xiàn)缺乏對安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行、缺乏專業(yè)的管理知識和技能、缺少對用氣安全公共條件建設(shè)和公共服務(wù)的管理等諸多問題，以及高校安全管理在制度、人員、投入、管理理念和方法等方面的不足，必須從整體和全局出發(fā)，提升管理理念，將“風(fēng)險(xiǎn)管理、全面質(zhì)量管理、人本管理”作為管理工作的指導(dǎo)，并在具體的用氣管理工作中，做到用氣安全制度規(guī)范、管理人員專業(yè)的提升、科學(xué)管理方法的落實(shí)以及用氣安全工程的條件建設(shè)保障。通過提升管理理念、科學(xué)的管理方法和具體細(xì)化的管理措施，保障高校實(shí)驗(yàn)室用氣安全，提升高校實(shí)驗(yàn)室用氣安全管理水平。