文︱李慧琪 圖︱湖南省公安廳交警總隊(duì)提供

近年來，在湖南省委、省政府、公安部交管局和省公安廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，湖南公安交管部門始終以“四個(gè)大抓”警務(wù)戰(zhàn)略為牽引，緊緊圍繞“堅(jiān)決杜絕重特大道路交通事故，堅(jiān)決遏制較大道路交通事故”的總目標(biāo)，以“壓事故、保暢通、強(qiáng)能力、嚴(yán)問責(zé)”為總要求，深化頑瘴痼疾集中整治和縣域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控，努力提升道路交通安全治理能力現(xiàn)代化，有力確保了全省道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，提高了人民群眾的獲得感和滿意度。2020年全省亡人交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，同比分別下降6.9%、7.57%、11.21%，全省重特大道路交通事故“零發(fā)生”，較大事故起數(shù)創(chuàng)歷史新低，為“十四五”開好局，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。近日，本刊專訪了湖南省公安廳交警總隊(duì)黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)蔣建湘。

本刊記者：湖南公安交管部門在防范化解道路交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，采取了哪些重要舉措，取得了哪些成效？

蔣建湘：近年來，湖南省公安交管部門扎實(shí)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，有力確保了全省道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。

一是持續(xù)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。湖南公安交管部門緊抓省委、省政府高度重視道路交通安全工作的歷史機(jī)遇，推動(dòng)省政府陸續(xù)出臺(tái)《湖南省公路安全“生命防護(hù)工程”工作方案（2017—2019）》《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設(shè)工作方案》《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》等一系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要文件。2020年又推動(dòng)省人大、省政府陸續(xù)公布實(shí)施新修訂的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》，為全省道路交通安全管理工作提供強(qiáng)有力的法治保障。今年省道安委又出臺(tái)了《湖南省道路交通安全管理“30個(gè)一律”嚴(yán)管措施》，切實(shí)推動(dòng)解決了交管工作中的突出問題。

二是持續(xù)推進(jìn)協(xié)同共治。湖南公安交管部門以省委、省政府部署開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)各地黨委政府將整治工作列為黨政中心工作，寫入政府工作報(bào)告，納入年度績(jī)效考核，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)、“五長(zhǎng)”共抓，形成了減存量與控增量雙管齊下、當(dāng)下治與長(zhǎng)久治兩端發(fā)力的常態(tài)整治格局。目前，全省已累計(jì)排查重點(diǎn)隱患6.79萬起，完成整改4.41萬起，整改率超過64%。

三是持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。湖南公安交管部門創(chuàng)新推進(jìn)縣域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)全省14個(gè)市州及129個(gè)縣市區(qū)“掃描體檢”，劃分出一類風(fēng)險(xiǎn)縣域34個(gè)，二類風(fēng)險(xiǎn)縣域52個(gè)，三類風(fēng)險(xiǎn)縣域43個(gè)，實(shí)行“一類一策、一項(xiàng)一策、一縣一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)、對(duì)口幫扶，有力推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分和責(zé)任落地。建立公路事故多發(fā)點(diǎn)段和高風(fēng)險(xiǎn)路段風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查機(jī)制，推動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患路段整改治理。

四是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法整治。湖南公安交管部門緊盯高速公路、農(nóng)村公路、城市道路三大戰(zhàn)場(chǎng)，重拳整治嚴(yán)重交通違法行為，2020年以來，波次推進(jìn)高速公路交通安全整治“百日行動(dòng)”、秋冬季交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”、交通事故預(yù)防“減量控大”等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，以違法打擊促推安全文明意識(shí)養(yǎng)成，有力維護(hù)全省道路交通安全管理平穩(wěn)、有序。2020年共辦理危險(xiǎn)駕駛案件1.1萬余件、協(xié)助偵破重大毒品案10余起；今年初至目前，共查處酒駕醉駕違法行為4.3萬余起，超員違法行為2.7萬余起，涉摩托車、電動(dòng)自行車、面包車交通違法行為85.5萬余起，涉農(nóng)村拖拉機(jī)、低速貨車違法載人交通違法行為1.6萬余起，國(guó)省道重點(diǎn)交通違法行為15.2萬余起，?；愤\(yùn)輸車重點(diǎn)交通違法行為4000余起。

五是持續(xù)推進(jìn)深度調(diào)查。湖南公安交管部門推動(dòng)省道安委出臺(tái)《湖南省道路交通事故深度調(diào)查工作實(shí)施辦法（試行）》，充分發(fā)揮交通事故深度調(diào)查“利劍”作用，全面壓實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)交通安全隱患突出的部門、行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度，倒逼及時(shí)整改消除安全隱患，今年一季度已啟動(dòng)事故深度調(diào)查138起，形成了強(qiáng)大的震懾警示效果。

本刊記者：保障農(nóng)村道路交通安全是公安交管工作的重要內(nèi)容，湖南公安交管部門在農(nóng)村道路交通管理方面做出了哪些有益探索和實(shí)踐？

蔣建湘：近年來，湖南公安交管部門把農(nóng)村道路交通安全管理工作擺在了更加突出的位置，以交通問題頑瘴痼疾、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治為抓手，常態(tài)化落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)管措施，深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序管理工作走深走實(shí)，確保了農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)整體穩(wěn)中向好。

全省各級(jí)交管部門全面部署開展涉摩托車和電動(dòng)自行車、超員和違法載人、貨車超載等違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，以打促防最大限度消除農(nóng)村公路重點(diǎn)道路交通隱患。今年以來，查處農(nóng)村“兩違”（違法載人、超員）2.8萬余起，查處無證駕駛、未按規(guī)定懸掛號(hào)牌、騎乘摩托車不佩戴安全頭盔等交通違法行為8萬余起。同時(shí)，以農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)App推廣應(yīng)用工作為抓手，大力推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“兩站兩員”全覆蓋，專群結(jié)合、群防群治的農(nóng)村交通安全綜合治理格局日益鞏固。

2020年以來，湖南公安交管部門持續(xù)將國(guó)省道和農(nóng)村公路平交路口“五小工程”建設(shè)、穿村過鎮(zhèn)路段限速和測(cè)速標(biāo)志隱患納入交通問題頑瘴痼疾整治工作任務(wù)。并聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，推動(dòng)農(nóng)村公路改建約1.2萬公里、安防工程建設(shè)約1.5萬公里，治理農(nóng)村公路沿線違法建筑、占道作業(yè)點(diǎn)段約1200處，推動(dòng)整改未落實(shí)“三同時(shí)”制度路段約1200處，農(nóng)村公路安防水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，為整治“馬路市場(chǎng)”人車爭(zhēng)道、占道經(jīng)營(yíng)、混亂無序等交通違法亂象，會(huì)同有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，報(bào)廢拆解變型拖拉機(jī)8.2萬輛，整治“大噸小標(biāo)”車輛261輛，取締、搬遷“馬路市場(chǎng)”近3000處，新、改、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)948處，查處農(nóng)村面包車等非法營(yíng)運(yùn)行為1.2萬起，并將1.5萬輛農(nóng)村客運(yùn)班線納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

本刊記者：科技應(yīng)用是提升道路交通管理水平的重要支撐，湖南公安交管部門如何利用科技手段助推交管工作改革創(chuàng)新？

蔣建湘：近年來，湖南公安交管部門全面強(qiáng)化科技興警意識(shí)，大力實(shí)施公安交管大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)以“道安監(jiān)管云”平臺(tái)建設(shè)為核心的交管科技信息化建設(shè)，不斷提升道路交通安全治理現(xiàn)代化、信息化、智能化水平，為助推全省公安交管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的科技保障。

目前，公安交管科技信息化建設(shè)已被納入省政府《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設(shè)工作方案》《湖南省公路安全“生命防護(hù)工程”建設(shè)工作方案》，并啟動(dòng)建成了“道安監(jiān)管云”一期工程，全省形成以“道安監(jiān)管云”平臺(tái)為核心，以“四大平臺(tái)”（公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)、公安交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)）為框架，多種公安交管信息化系統(tǒng)為補(bǔ)充，城市道路、高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村道路前端感知設(shè)備為基礎(chǔ)的公安交管管控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了公安警務(wù)“云資源”的統(tǒng)一調(diào)度管理，推動(dòng)了交警內(nèi)部數(shù)據(jù)以及交通、法院、安監(jiān)、保監(jiān)、工商、教育、信訪等部門行業(yè)數(shù)據(jù)的深度融合，以海量的數(shù)據(jù)資源為開展大數(shù)據(jù)分析研判提供重要支撐。在此基礎(chǔ)上，還創(chuàng)建了“情報(bào)研判、指揮調(diào)度、落地反饋”的新型警務(wù)機(jī)制，通過構(gòu)建積分模型，每天對(duì)全省近1600萬駕駛?cè)?、?400萬機(jī)動(dòng)車和5200余個(gè)重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行“畫像”，隨時(shí)掌握安全隱患突出的人、車、企業(yè)信息。

在推進(jìn)以“道安監(jiān)管云”平臺(tái)為核心的科技信息化建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)前端感知能力，持續(xù)完善交通安全管控網(wǎng)絡(luò)。2020年以來，全省新增科技設(shè)備7.5萬余套，其中緝查布控卡口設(shè)備1.3萬余套、視頻監(jiān)控設(shè)備3.4萬余套、執(zhí)法取證設(shè)備2.3萬套。目前已實(shí)現(xiàn)近2萬余路道路監(jiān)控視頻、150個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站以及高速公路“12122”報(bào)警定位信息“一張圖展示”，全省執(zhí)勤民警、巡邏車、無人機(jī)“一張圖調(diào)度”。在慶祝建黨100周年交通安保、交通問題頑瘴痼疾整治、“減量控大”等大仗、硬仗中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。在服務(wù)群眾辦理交管業(yè)務(wù)上，全面推廣應(yīng)用“12123”語音服務(wù)平臺(tái)，深化互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)用，先后推出20項(xiàng)交管“放管服”改革措施和10項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，日均業(yè)務(wù)辦理量達(dá)10.5萬件。在服務(wù)群眾交通出行上，利用“道安監(jiān)管云”強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯集能力和高效的數(shù)據(jù)處理能力，第一時(shí)間將道路交通事故、交通管制、惡劣氣象條件和安全行車提示信息等推送給百度、高德及交通頻道等平臺(tái)，科學(xué)、高效引導(dǎo)群眾選擇出行線路。同時(shí)，通過構(gòu)建多種大數(shù)據(jù)分析模型，每天對(duì)7500多個(gè)公路卡口、2000萬張過車圖片進(jìn)行智能分析，對(duì)6000萬條“兩客一?！避囕vGPS數(shù)據(jù)進(jìn)行秒級(jí)運(yùn)算，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管上路行駛的“問題”車輛，通過即時(shí)預(yù)警、定向推送、精準(zhǔn)攔查，實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)預(yù)防”“精確打擊”。此外，還構(gòu)建了以“道安監(jiān)管云”為依托、以14個(gè)市州智慧監(jiān)管分中心為延伸、以N個(gè)地方自主建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)為補(bǔ)充的“1+14+N”執(zhí)法監(jiān)管新體系，通過建立考核評(píng)價(jià)體系對(duì)全省每天生成的5000余萬條交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、分析，科學(xué)、客觀地對(duì)各級(jí)交管部門的工作開展情況評(píng)價(jià)，有效提升了全省公安交管執(zhí)法規(guī)范化水平，人民群眾滿意度明顯增強(qiáng)。