朱軍

剛剛過去2020年，注定是中華民族發(fā)展史上極不平凡的一年。

從抗擊新冠疫情之戰(zhàn)，到脫貧總攻，整個中國在重重考驗面前，眾志成城、勠力同心，用堅定的信念，讓夢想和現(xiàn)實轉承，寫下了中華民族發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

2020年11月23日，隨著貴州省宣布最后9個縣退出貧困縣序列，至此，經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗，中國832個貧困縣全部脫貧摘帽，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國減貧事業(yè)對世界減貧貢獻率超過70%。

曾幾何時，對資源的過度開發(fā)、粗放利用，使青山被毀、綠水被濁、藍天被霾、沙進人退……生態(tài)環(huán)境污染重、損失大、風險高的狀況，一度成為民生之患、民心之痛。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！绷暯娇倳浀脑挃S地有聲。2015年11月，一場前所未有的國家脫貧攻堅大戰(zhàn)打響，作為脫貧攻堅總體戰(zhàn)重要一環(huán)的生態(tài)扶貧計劃，成為重中之重。

貧困高發(fā)地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)，往往存在著高度的交叉重疊狀況，習近平總書記正是從貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活難以維持、內(nèi)生發(fā)展動力不足等現(xiàn)實問題出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了生態(tài)扶貧理念，既契合了民生發(fā)展的現(xiàn)實性訴求，也為中國的生態(tài)文明開創(chuàng)了新時代。

發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，改善生態(tài)環(huán)境同樣是為了民生。為此，國家加大財政轉移支付力度，鼓勵生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口參與生態(tài)管護;通過實施重大生態(tài)工程建設與修復項目，吸納一定比例具有勞動能力的貧困人口參與工程建設，并支付合理勞務報酬，使其守土有責而無后顧之憂;支持農(nóng)戶依托當?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展兼具生態(tài)與經(jīng)濟效益的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“造血式”扶貧。

一系列“重拳”扶持，成為脫貧的強大助力。

“看天一條縫，看地一道溝;出門靠溜索，種地像攀巖”，這曾是中國最深度貧困的地區(qū)之一的云南怒江傈僳族自治州的真實寫照。2017年，這里的貧困發(fā)生率還高達38.14%，是全國平均水平的10倍以上。很難想象，貧窮如“附骨之疽”的土地，在《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅區(qū)行動方案（2018—2020年）》公布的短短三年間，便實現(xiàn)了整體脫貧的大跨越。據(jù)測算，怒江貧困人口50%的收入來自于林業(yè)，這就是生態(tài)扶貧的“中國速度”。

類似怒江這樣，憑借“生態(tài)牌”脫貧的地區(qū)，在中國還有很多，這不僅是中國林業(yè)變遷的縮影，更是中國扶貧思想的重大創(chuàng)新。曾經(jīng)，看山難、望水愁;如今，山川披綠、林海生金，生態(tài)扶貧讓“美麗”與“富裕”比肩，真正實現(xiàn)了“一個戰(zhàn)場”打贏“兩場戰(zhàn)役”。

人不負青山，青山定不負人。

2020年12月1日，國家林業(yè)和草原局對外宣布，黨的十八大以來，國家林草局全面完成了生態(tài)扶貧各項目標任務，助力2000多萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧增收。同時，一組數(shù)據(jù)顯示，貧困地區(qū)林草植被面積持續(xù)增加，沙化土地和水土流失不斷減少，森林覆蓋率平均增長4個多百分點，中西部22個省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達到4.26萬億元……中國的“綠色奇跡”，再次驚艷世界。

實施生態(tài)扶貧，并非一句簡單化的理性表達，其關鍵在思路，更在人。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧的背后，都有萬般不易，它是一個系統(tǒng)工程，是一場需要拼搏的硬仗，更是一批身在一線扶貧干部拋家舍業(yè)的奉獻，有的甚至付出了寶貴的生命，他們將所有心血全都灑向腳下的泥土，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，讓大江南北改天換地，他們是綠色，是亮色，是暖色，更是中國精神的本色！

今天，脫貧攻堅的重大勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下了堅實基礎，也提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。世界銀行前行長金墉曾評價中國的扶貧事業(yè)是“人類歷史上最偉大的事件之一”。

創(chuàng)造生態(tài)護林員制度：建設森林大國的戰(zhàn)略之舉

沒有最好的制度，只有最適合的制度。當“守護一片林，脫貧一群人”成為幸福的奏鳴曲，我們更加確信，這個時代從不辜負人，它只是在磨煉著每一個試圖改變自己命運的平凡人。

中國總體上仍是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，這在很大程度上成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個制掣。

“先人留下濃蔭樹， 后輩兒孫好乘涼”，無論現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是生態(tài)環(huán)境保護，很大程度上都需要以“森林覆蓋率”營造的良好生態(tài)作為基礎。但很多地方由于貧困落后，要么森林過伐嚴重，要么保護意識淡薄，這對生態(tài)環(huán)境建設和保護都影響重大。

造林不易，護林更難。如何既能有效構建生態(tài)安全屏障，又能促進民生改善，一度成為關鍵問題。2015年11月，習近平總書記提出“讓有勞動能力的貧困人口，就地轉成護林員等生態(tài)保護人員?！边@被認為是最直接、最接地氣的扶貧之舉。

2016年9月，中國林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)造性地出現(xiàn)了一個全新的職業(yè)——生態(tài)護林員，這也是作為落實林長制的重要舉措。與傳統(tǒng)護林員不同的是，這些應聘上崗人員的身份，皆為當?shù)亟n立卡的貧困戶。他們或無法外出，或無業(yè)可扶，或無力脫貧，但卻可以通過護林看草，謀取生路，實現(xiàn)脫貧，而這筆資金，完全來自國家的生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金。這一政策真正為貧困地區(qū)的百姓帶去了脫貧的契機。

新疆洛浦縣布亞鄉(xiāng)薩依村農(nóng)民如則托合提·圖爾蓀托合提，2017年兒子突然患病，10萬元的醫(yī)療費，讓全家陷入困境。無一技之長，無資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無法外出務工，他只能守著8畝地的麥子和核桃，靠低保度日，成了全村“有名”的貧困戶。

2017年1月，在黨和政府的關懷下，經(jīng)過崗前業(yè)務培訓，他成為一名護林員。有了穩(wěn)定的收入，人也自信了，內(nèi)生動力自然被激發(fā)。他開始學習核桃嫁接技術，將家里8畝核桃全部進行了嫁接改良，產(chǎn)量得到了大幅提升。隨后，他又開始在核桃下面發(fā)展養(yǎng)殖，購買200多只尼雅黑雞，雞糞補充核桃養(yǎng)分，林下雜草和蟲子當雞食，真正實現(xiàn)了綠色養(yǎng)殖。如今，光林下養(yǎng)雞收入就達到1.5萬元，他覺得，日子過得越來越有奔頭了。這些生態(tài)護林員，在守護林區(qū)的一草一木中，日子越過越好，很多人深深愛上了這份充滿生機的職業(yè)，像照顧孩子一樣呵護著每一抹綠意，他們比以往任何時候，更加深知，自己守護的不僅是一方生態(tài)，更是對未來生活的期許。

河南省信陽市新縣泗店鄉(xiāng)鄒河村蠶頭咀組建檔立卡貧困戶孫紹兵就是其中一位。他永遠記得第一天接過迷彩裝和紅袖章時的心情：“以前只管自家的一畝三分地，現(xiàn)在我要負責全村的森林安全，感到滿滿的使命感?！泵刻烨宄?，孫紹兵第一個從家里出發(fā)，拿著干糧，騎上摩托車，邊走邊巡視。幾年間，他的足跡踏遍鄒河村的每一個山頭，哪里的樹被風刮倒、哪里的橋涵被水沖壞、哪里的樹有了病蟲害……他都在巡護日記中記得清清楚楚。

對于這個在家門口就業(yè)的“鐵飯碗”，他心里萬分感激：“政府找上門，聘我當生態(tài)護林員，本身就是對我的一種信任，每年還給1萬元管護費，既讓我發(fā)揮了價值，又不耽誤家里的其他農(nóng)活，這個政策真的是太好了！”

為讓生態(tài)護林員吃上了定心丸，林草部門規(guī)定對符合續(xù)聘條件的，要求必須續(xù)聘。部分?。▍^(qū)、市）還給護林員購買了人身意外保險，解決了護林員因災、因病致貧、返貧的后顧之憂。從2016年到2020年，中央財政累計安排生態(tài)護林員資金201億元，同時在中西部22個省區(qū)市有勞動能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬名生態(tài)護林員，帶動了300多萬貧困人口脫貧增收，這在世界脫貧史上，也是少有的。

這項政策也使得新增林草資源管護面積近9億畝，有效保護了森林、草原、濕地、沙地等林草資源，各類破壞林草資源的案件明顯減少。此間，還涌現(xiàn)出了一批以生態(tài)護林員帶動的林草大戶、產(chǎn)業(yè)能手和致富帶頭人。廣西壯族自治區(qū)河池市羅城縣還探索出“六員”機制，把生態(tài)護林員打造成為綠水青山的警衛(wèi)員、鄉(xiāng)村治理的信息員、扶貧政策的宣傳員、基層工作的監(jiān)督員、農(nóng)林科技的推廣員、公共衛(wèi)生的防疫員。

2020年9月，全國評選出22名“最美護林員”，并號召各地生態(tài)護林員學習先進典型，為生態(tài)文明和美麗中國建設作出新的貢獻。生態(tài)護林員的名稱和角色，是伴隨著國家精準扶貧的步伐誕生的，他們是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的第一道屏障，是脫貧攻堅“五個一批”的重要步驟，也是目前生態(tài)就業(yè)扶貧最成功的模式之一。

“只有在明媚的陽光下，山水田林湖草才有層次感，才有生態(tài)化層次的審美”，三農(nóng)問題專家溫鐵軍教授的話，意在探討生態(tài)資源價值化的方法創(chuàng)新問題，而這何嘗不是今天生態(tài)與產(chǎn)業(yè)交融的路徑選擇。

推進生態(tài)扶貧，只有依據(jù)當?shù)刈匀簧鷳B(tài)稟賦，打造與之相互依存、和諧共生的多樣性生產(chǎn)和生活方式，才能真正實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

“當我走向你的時候，原想收獲一縷春風，你卻給了我整個春天！”

生態(tài)保護溢出效應帶來的脫貧驚喜，真實超出了人們的預期，以油茶產(chǎn)業(yè)為例，全國油茶種植面積6800萬畝，茶油產(chǎn)量達62.7萬噸，產(chǎn)值1160億元，帶動了近200萬貧困人口脫貧增收，這樣的成績無疑是令人振奮的。

油茶是中國特有的食用木本油料樹種，受地理和氣候條件限制，除中國外，只有越南、泰國有少量種植區(qū)域。中國15個油茶主產(chǎn)區(qū)，輻射近一半的國土面積。一次栽種，收益期長達50到80年。油茶經(jīng)濟價值很高，茶樹可以阻燃，茶籽可以榨油，油脂可以做護膚品，果殼可以制活性炭，殘渣還可以做有機肥，油茶林本身還具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的作用，是名副其實的“綠色銀行”。

習近平總書記一直關心油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他講：“茶油是個好東西，我在福建時就推廣過，要大力發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)。”國家始終將加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點工作來抓，并將油茶發(fā)展和生態(tài)扶貧統(tǒng)籌推進，整合資金和政策支持貧困地區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2008年以來，各級財政投入油茶的資金高達200多億元，這都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本保障。

“一棵茶樹一斤油，子子孫孫不用愁，百畝油茶萬斤油，討了媳婦又蓋樓?！苯魇⌒掠嗍兴麈?zhèn)停孜村村民張紅偉特別感觸。張紅偉一家4口人，以前僅靠他開貨車跑運輸維持生計。2010年在當?shù)卣姆龀窒?，種了300多畝高產(chǎn)油茶，6年后油茶掛果，年收入30多萬元，如今油茶穩(wěn)定高產(chǎn)，年收入高達70多萬元。富起來的張紅偉，每年還能幫扶20多戶貧困戶種植油茶。

立冬過后，正是油茶樹的最佳管護時節(jié)。全國的油茶基地，一朵朵雪白的油茶花與冬日暖陽交相輝映，它們的盛放正是貧困山區(qū)脫貧致富的希望。河南省光山縣在司馬光油茶園創(chuàng)辦人陳世法的帶動下，油茶種植面積已超過20萬畝，僅該茶園就帶動了390戶貧困戶增收，安置了2000多名周邊群眾就業(yè)。安徽省潛山縣的吳伍兵流轉荒山7萬余畝，栽培油茶454萬株，讓1萬多戶貧困戶因油茶受益，近6000人成功貧……

“授人以魚，不如授人以漁”，產(chǎn)業(yè)增收才是貧困群眾脫貧的長久之計。

生態(tài)扶貧的落腳點在扶貧，一方面要扶志，進而扶智，另一方面，還要建立生態(tài)建設與貧困戶利益的捆綁機制，如此，才能激發(fā)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動力。

重慶市城口縣地處重慶最北端，山大、溝深、坡陡，曾被形容為漢人居住最落后的地方。2014底，這里貧困發(fā)生率為15.6%，是重慶脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。長期的貧困落后，使得老百姓思想保守、動力不足。為調(diào)動群眾脫貧積極性，全縣開展榜樣模范講故事、身邊鄉(xiāng)賢講規(guī)約、致富能手講技術等宣講活動，同時加大力度進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

城口的自然條件不適合搞規(guī)模化農(nóng)業(yè)，但比較優(yōu)勢在于被國家級自然保護區(qū)包圍而擁有豐富的生態(tài)資源，所以，城口縣一直在思考，如何在貫徹“兩山”理念上創(chuàng)新，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展之路。隨后，城口縣構建了“山上中藥材、林下山地雞，坡上核桃樹、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、雜糧雞窩地，火炕老臘肉、冷水生態(tài)魚”的山地特色農(nóng)業(yè)格局，并通過“基地+企業(yè)+貧困戶+產(chǎn)業(yè)”帶貧益貧模式，使得90%的貧困戶與市場主體建立了利益聯(lián)結，不僅搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，解決了“兩不愁三保障”問題，也實現(xiàn)了生態(tài)資源的價值利用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引擎，產(chǎn)業(yè)選擇是關鍵，根據(jù)貧困地區(qū)實際，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，方能事半功倍。

河北省張家口市沽源縣大石砬村是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃的重要地帶，但這里卻是國家級深度貧困村，平均海拔高度1600米，氣候條件惡劣，全村共有585戶，建檔立卡貧困戶高達307戶。

河北省林草局駐沽源大石砬村工作隊調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大石砬村的比較優(yōu)勢在于土地資源豐富，盛產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品和牛羊等畜產(chǎn)品，同時，森林旅游資源豐富，景觀奇峻，森林覆蓋率達到43.8%。根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和地理環(huán)境，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓增效、特色產(chǎn)業(yè)抓培育”的扶貧工作思路隨即形成。

隨后，沽源縣實施了全省首個合作社造林項目，帶動村民人均增收300元，貧困戶增收900元，并投資120萬實施了樟子松嫁接紅松項目，為村集體增收20余萬元，此項目填補了壩上經(jīng)濟樹種的空白，為拓寬農(nóng)民增收提供了新的渠道。

一系列生態(tài)扶貧項目的實施，扎實推進了大石砬村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的深度融合，真正實現(xiàn)了資源增長、生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收。2019年，該村被綠色中國行活動組委會授予“國家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作樣板村”。

鄉(xiāng)村社會承載著難以計數(shù)的生態(tài)資源價值。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵，是活化農(nóng)村因在工業(yè)化時代不被定價而長期沉淀的生態(tài)資源。這方面，貴州蹚出了一條創(chuàng)新之路。

作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，貴州從2017年12月開始實施單株碳匯精準扶貧項目，將擁有林地的建檔立卡貧困戶的樹木，按樹種、大小和碳匯功能進行篩選、編號、拍照，再上傳到貴州省單株碳匯精準扶貧平臺，每棵樹每年的碳匯價格為3元，開發(fā)一次可連續(xù)售賣6年，這些碳匯樹可出售給個人或企業(yè)，所得全部進入貧困農(nóng)民的個人賬戶。林戶只需把林木看護好，不需做其他任何工作。

“真沒想到，賣空氣也能賺錢！”在六盤水盤州市盤縣保基鄉(xiāng)冷風村，村民李小勝的450株碳匯樹售出1350元，這讓他笑得合不攏嘴。納雍縣土補村貧困戶王德先一領到碳匯資金，馬上為孩子添置了一套上網(wǎng)課的設備……

“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)建設+單株碳匯精準扶貧”的貴州扶貧新模式，實施兩年多來，已惠及3800多戶貧困家庭，可謂實現(xiàn)了多贏局面。

山西省臨汾市大寧縣地處貧困人口集中的呂梁山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，山西省深度貧困縣，限制開發(fā)的國家生態(tài)建設區(qū)，在這里，還有一個聞名全國的創(chuàng)新之舉，就是首創(chuàng)實施了“購買式造林”。這一模式由以建檔立卡貧困戶為主體的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，經(jīng)過競價和議標，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂購買合同，自主投資投勞造林，當年驗收合格支付30%左右工程款，第三年經(jīng)驗收合格后支付余款。通過連續(xù)3年實施該扶貧項目，大寧縣21.67萬畝荒山披上了綠裝，累計帶動5290戶15883人實現(xiàn)了經(jīng)濟脫貧。

欣達造林合作社社員馮還堂激動地說，“我是村里的貧困戶，以前為了生活，下過煤窯，賣過豆腐，進過鐵礦，可像這樣守著家給自己栽樹還發(fā)工資的好事，可是從來想都不敢想?！贝髮幙h購買式造林模式案例，還入選2018年第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例。

欠發(fā)達地區(qū)往往工業(yè)開發(fā)較為滯后，資源及環(huán)境狀況較好。如何將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將文化資源轉化為競爭優(yōu)勢，是一個復雜的系統(tǒng)工程，融合必然是大勢所趨，但更需認識到：生態(tài)是旅游的根本，文化是旅游的靈魂！

森林旅游也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，之所以這樣定位，是因其對脫貧攻堅貢獻的“生態(tài)力量”不容小覷。

中國60%的貧困人口分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)，近50%的國家級森林公園分布在貧困地區(qū)。森林旅游在很大程度上打開了貧困地區(qū)利用森林等自然資源實現(xiàn)增收的通道。一些貧困地區(qū)，雖然基礎設施薄弱、經(jīng)濟社會欠發(fā)展，但具有濃郁的鄉(xiāng)土文化和獨特的民俗風情，這些具備一定條件的地區(qū)，很多通過發(fā)展旅游實現(xiàn)了脫貧，讓生態(tài)旅游資源轉變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

彭水苗族土家族自治縣是重慶市的國家級貧困縣，10年前，這里的旅游景區(qū)建設幾乎一片空白。2019年，彭水縣接待游客超3000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150多億元。單就彭水的阿依河景區(qū)，直接解決了當?shù)?00多人的就業(yè)問題，景區(qū)還建設了165個扶貧攤位、129間扶貧商鋪，免費提供給貧困戶經(jīng)營。大批游客的到來，帶動了阿依河景區(qū)周邊11個鎮(zhèn)（街）農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和農(nóng)家樂的發(fā)展，20萬群眾直接或間接因旅游受益，5萬多人脫貧。旅游業(yè)已經(jīng)成為全縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游的魅力如此巨大，事實上，在中國的生態(tài)旅游扶貧路上，如此“鳳凰涅槃”的故事，在云南、貴州、廣西、山西、寧夏、新疆、甘肅、西藏……都在上演著，我們發(fā)現(xiàn)，這個過程中，打造差異化和特色化，越來越成為依賴生態(tài)旅游脫貧地區(qū)的著力點。對于旅游業(yè)而言，沒有特色就沒有吸引力，呈現(xiàn)不同區(qū)域間獨特的自然景觀、地理風貌、人文風俗，是樹立旅游品牌、推動旅游產(chǎn)品供給側改革的重要一招。這方面，廣西龍勝各族自治縣做了一個好的范例。

位于湘桂交界的廣西桂林市龍勝各族自治縣有人口17萬，其中少數(shù)民族人口占總人口的八成，是中國中南地區(qū)最早成立的少數(shù)民族自治地方。全縣山地居多，素有“九山半水半分田”之稱。

秀美的山川、壯觀的梯田、良好的生態(tài)、神奇的溫泉和多姿多彩的少數(shù)民族風情，讓游客流連忘返。就是這樣的一個小縣城，竟擁有“世界梯田原鄉(xiāng)、世界滑石之都、中國紅玉之鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、康壽養(yǎng)生勝地、黨的民族政策發(fā)祥地”等多個特色旅游品牌。讓人難以想到的是， 2015年底時，全縣還有貧困村59個，貧困人口29415人，貧困發(fā)生率18.7%，扶貧任務可謂十分艱巨。

在發(fā)展路徑選擇上，龍勝縣明確了“生態(tài)、旅游、扶貧”三位一體的發(fā)展理念，意圖將全縣2358平方公里土地，建設成為開放式的生態(tài)公園。這一決策，直接導致70多家木材加工廠被關停并轉，禁采河沙、禁伐闊葉林、禁止新批建水電站、禁漁等系列措施接踵而至，大刀闊斧的生態(tài)治理后，便是大闊步的發(fā)展。

梯田是人類田埂勞作的精華之作，龍勝縣的龍脊梯田更是享譽世界，不僅因其22.8萬畝的宏大規(guī)模，如鏈似帶，還源于其差異化的梯田旅游供給產(chǎn)品，如布尼梯田重點打造花海梯田;古壯寨推出彩色梯田;小寨播種植油菜花以延長梯田觀景期;張家苗寨推出集插秧、摸魚為一體的農(nóng)耕體驗……目前，龍勝梯田農(nóng)耕旅游開發(fā)面積已達12萬畝，并被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”。

龍勝縣也是全國僅有的兩個各族自治縣之一，30個中國傳統(tǒng)古村落和11個中國少數(shù)民族特色村寨，讓龍勝縣有著豐富的民族文化資源，為做足特色文章，龍勝縣深度挖掘民族技藝、民族音樂、民族習俗、民間傳說等，差異化建設了苗族油茶小鎮(zhèn)、瑤族服飾小鎮(zhèn)、侗族紅色小鎮(zhèn)、壯族漁歌小鎮(zhèn)四個民族特色小鎮(zhèn)，同時挖掘提升了苗族“跳香節(jié)”、瑤族“曬衣節(jié)”、侗族“冬節(jié)”、壯族“梳秧節(jié)”等87個民族節(jié)慶，成為中國品牌節(jié)慶示范基地。如今，全縣各民族村寨展示民族文化的積極性空前高漲。

隨著龍勝縣生態(tài)優(yōu)勢的日益凸顯，第一批“全國森林養(yǎng)生基地”試點單位和第一批“全國森林康養(yǎng)基地”試點單位建成，一批飲食養(yǎng)生、中藥養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生旅游項目得到開發(fā)，具有唯一性和地域性的綠色食品，如龍勝鳳雞、龍勝翠鴨、龍脊辣椒、龍脊茶、地靈花豬、龍勝紅糯，竹筍、黃金菊等獲得國家地理標志產(chǎn)品認證和有機認證，目前，龍勝縣綠色農(nóng)產(chǎn)品每年出產(chǎn)1.5萬噸，有機食品100噸，產(chǎn)值達17億元。

以生態(tài)旅游興農(nóng)富民，為龍勝縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。2018年，百姓參與“旅游合作社”分紅高達670多萬元，最多一戶分得5.6萬元，最少的一戶也超萬元。2019年4月，龍勝縣脫貧摘帽，當年全縣接待游客更是達到995.40萬人次，同比增長15.7%。龍勝縣在旅游扶貧工作中正是抓住了資源的特色和內(nèi)涵，讓延續(xù)歷史文脈的主體活了起來，并以此“穿針引線”，寫就了文旅融合的脫貧大文章。

這是硬仗中的硬仗，是向深度貧困堡壘發(fā)起的最后總攻，國家為此制定了清晰的目標，展現(xiàn)了最強的執(zhí)行力?！胺e力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”這就是國家制度和國家治理體系優(yōu)越性的彰顯，是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

“三區(qū)三州”是中國脫貧攻堅史上的特有名詞。“三區(qū)”，即西藏自治區(qū)，新疆南疆的和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地州，以及青海、甘肅、四川和云南四省藏區(qū);“三州”指甘肅的臨夏州，四川的涼山州，云南的怒江州。這些地區(qū)，跨青藏高原、帕米爾高原、云貴高原、黃土高原，占據(jù)了中國西部的大半版圖，是中國最大的深度貧困地區(qū)，也是最難啃的“硬骨頭”。

攻堅難度越大，越要超常規(guī)發(fā)力。2015年底以來，中國將易地扶貧搬遷作為精準扶貧的重要組成部分，投入資金高達6000億，展開了一場改變千萬人命運的“大遷徙”，這是偉大的壯舉，也是新生活的起點，“三區(qū)三州”脫貧之旅正是從易地搬遷開始。

住房安全，是中央要求的“兩不愁三保障”的保障之一?；乜疵撠毲暗呐?8%以上的國土面積是高山峽谷，貧困群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質(zhì)災害隱患點、生態(tài)敏感區(qū)、交通不便的山區(qū)。

云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣大興地鄉(xiāng)自基村村民密珍花還記得，2015年難產(chǎn)，村民沿著泥濘不堪的人馬驛道，走了六七個小時才把她抬到衛(wèi)生院。有一年雨季，山上的滾石甚至擊穿了她家的木板房。現(xiàn)在好了，怒江州在沿江最好的地塊，修建了易地搬遷安置房，還配套了醫(yī)院、學校、扶貧車間，受益近10萬人。密珍花有了新家，雨季再也不害怕了。她還在社區(qū)扶貧車間有了份工作，每月有2000元的收入。

一方水土不能養(yǎng)一方人，所以要“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”。易地搬遷是復雜的系統(tǒng)工程，從搬遷對象的識別，到安置點的確定、建設、入住，到后期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社區(qū)管理、拆舊復墾……每個環(huán)節(jié)都缺一不可，其最終目的是解決山區(qū)貧困群眾脫貧致富問題，進而使生態(tài)得到修復。

在“三州三區(qū)”的每一個區(qū)域，都有一批批靠著搬遷尋找脫貧新機遇的貧困群眾。青海省玉樹藏族自治州的囊謙縣，黑陶藝人們正在當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)車間進行著里忙碌著;甘肅臨夏廣河縣原來和人混居在一個院子里的牛羊，進了牛羊養(yǎng)殖基地里，能吃能睡，讓當?shù)厝罕娔钇鹆嗣撠殹芭Ｑ蚪?jīng)”……地處青藏高原和黃土高原過渡地帶的甘肅臨夏州，是全國兩個回族自治州之一，也是國家重點支持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。植被稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，“九曲黃河十八彎，一碗河水半碗沙”，說的就是這里。

要治沙，就要治水土流失，而大量植樹種草才能固沙，在各級政府的強力支持下，臨夏州各地都在生態(tài)修復和水土保持方面做足了文章，推進實施了一批重大生態(tài)保護修復和建設工程。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年，臨夏州共完成人工造林143.3萬畝、人工種草86.55萬畝、禁牧草原255.06萬畝。

如今，黃土地上的片片綠意，洋溢著無限的生機和活力，水草豐茂、牛羊成群、藍天白云、景致盎然，很多群眾憑借得天獨厚的資源稟賦和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，吃上“旅游飯”，臨夏州如此，甘南藏區(qū)同樣如此。走進甘南藏區(qū)，會發(fā)現(xiàn)，大街小巷、房前屋后、室內(nèi)室外，異常整潔，他們的生活方式、生活狀態(tài)都在發(fā)生著改變。越來越多的牧民放下鞭子，干起農(nóng)家樂、藏家樂、牧家樂，從“賣牛羊”轉向“賣山水”……“好生態(tài)也能富口袋”的道理，他們感知的比以往任何時候都更為深刻。

“三區(qū)三州”地處偏遠，百姓外出打工頗為不易，國家在這些區(qū)域重點加強了合作造林模式推廣，把貧困戶吸引進來，參與“三區(qū)三州”地區(qū)荒山綠化、防沙治沙、公益林管護等工作，讓貧困群眾通過參與家鄉(xiāng)的生態(tài)保護修復，增加收入。

新疆的南疆四地州，貧困人口規(guī)模接近“三區(qū)三州”的一半，其中喀什、和田地區(qū)貧困人口最多。喀什地區(qū)所轄12個縣市全部為扶貧開發(fā)重點縣，其中一個叫麥蓋提的縣，位于中國最大沙漠塔克拉瑪干沙漠之中，是全國唯一一個嵌入沙漠的縣，沙漠每年以7-10米的速度向綠洲挺進，農(nóng)戶只能在僅剩的綠洲中種植棉花或者紅棗、核桃等為生，這是8年前的麥蓋提留給人們的記憶。

而今天，麥蓋提完成造林36萬畝，同時，吸納周邊貧困戶參加林區(qū)建設和管護，并開辟了紅柳、胡楊、沙棘、沙棗等生態(tài)和經(jīng)濟苗木實驗種植基地1400畝，寄生于22萬畝梭梭林的4.5萬畝肉蓯蓉，已經(jīng)成為生態(tài)林衍生的“金疙瘩”，2019年，僅肉蓯蓉收益就達到2000萬元，紅利被平均分配給全縣的貧困戶，實現(xiàn)了以林養(yǎng)林，以林促富。

2017年3月8日，十二屆全國人大五次會議期間，習近平總書記提到，在電視上看到有關“懸崖村”的報道，特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。這個村子就是四川省涼山彝族自治州昭覺縣的阿土列爾村，因通往山下的路只有一道藤梯，得名“懸崖村”。 2020年5月，讓習近平總書記揪心的“懸崖村”84戶貧困戶，陸續(xù)搬進位于縣城附近的新家，從藤梯，到鋼梯，再到樓梯，成為涼山州決戰(zhàn)脫貧攻堅的生動注釋。

四川涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，70多年前，從奴隸社會一步跨入社會主義社會，在脫貧攻堅戰(zhàn)打響前，這里仍是深度貧困地區(qū)之一。全州17個縣市中，11個民族聚居縣均為深度貧困縣。人們不會忘記，習近平總書記坐在涼山州三河村彝族貧困戶家中的火塘邊講，“人民的美好生活，一個民族、一個家庭、一個人都不能少?！睍r任四川省長尹力曾立下軍令狀：摘不了窮帽就摘官帽。

為幫扶涼山，四川出臺34條支持政策和推動政策落實的16條工作措施，選派5700余名優(yōu)秀干部，分赴涼山州11個深度貧困縣開展為期三年的脫貧攻堅和綜合幫扶工作，同時還有來自中央國家機關和廣東、浙江等地的幫扶隊，他們和涼山干部一道，同心而向，攻關奪隘，成為脫貧攻堅的一支鐵軍。同心、同向、同奔致富路，社會主義制度的優(yōu)越性和凝聚力，在脫貧大考中一次次傾力展現(xiàn)。

大戰(zhàn)就要大氣魄，中央各部委及所屬各單位齊齊聚焦靶心，地方各級領導狠抓落實，搶時間、抓進度……人力、財力、物力紛紛向“三區(qū)三州”地區(qū)聚攏，形成了一個適應深貧地區(qū)脫貧攻堅需要的支撐保障體系，這是大國氣度，更是大國決心。

西藏曾是中國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區(qū)域，是中國“三區(qū)三州”中唯一省級集中連片深度貧困地區(qū)，到2015年底，西藏的貧困發(fā)生率還高達25.32%。2019年底西藏74個縣（區(qū)）便全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

這樣的奇跡，在今日之中國，已不足為奇，其再次證明了中國脫貧之路的成功密碼——“人心齊，泰山移”。

讀過一篇西藏自治區(qū)脫貧攻堅一線工作人員寫的手記，令人感觸：處里的同事們挑燈夜戰(zhàn)，有的翻閱著如山的資料，有的盯著海量的數(shù)據(jù)，大家分工有序、專心致志……凌晨三點，一組組數(shù)據(jù)躍然紙上。我們開始進行討論，如何界定深度貧困線？應考慮哪些指標？是用因素法，還是單一法？大家爭得面紅耳赤、不可開交。這樣一個問題一個問題地討論解決，到最后達成一致意見時，已是東方露白……這只是打響脫貧攻堅以來幾千個日夜中最平常的一天。

這個記錄，正是無數(shù)一線扶貧工作者工作狀態(tài)的寫照，自實施精準扶貧政策以來，中國以每年減貧1000萬人以上的速度，書寫著人類反貧困事業(yè)的壯舉。同時，也有無數(shù)黨員干部、駐村隊員前赴后繼，以久久為功的精神，戰(zhàn)斗在脫貧攻堅的最前沿。他們走進千家萬戶，千方百計，排除萬難，為百姓脫貧致富謀劃發(fā)展，有的甚至付出了寶貴的生命。信仰光芒閃耀，精神賡續(xù)傳承，他們是一個時代的記憶，更承載了中華民族團結奮進、自強不息的精神內(nèi)涵。

消滅貧窮，是全人類的共同目標。中國是世界上唯一一個敢于向全世界作出莊嚴承諾，在2020年徹底消滅絕對貧困的國家。特別值得秉筆直書的是，中國成功實施的“生態(tài)扶貧”計劃，更是為全球生態(tài)環(huán)境治理及對全世界的減貧事業(yè)作出了重大貢獻，大國擔當亦然如此。

歷史的大潮奔涌向前，與時代和人民一起不斷豐富、發(fā)展著中國精神的深刻內(nèi)涵。我們相信，一個始終不忘初心、砥礪前行的中國，一個歷經(jīng)磨難、不斷成長的中國，一個不畏風雨、砥礪前行的中國，必將迎來更加美好的未來！