傅瓊

摘? 要： 以寧波市高職院校的專(zhuān)業(yè)招生和就業(yè)的具體數(shù)據(jù)出發(fā)，從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度、人才培養(yǎng)與社會(huì)就業(yè)的協(xié)調(diào)性等三個(gè)方面進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，探討了寧波高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出強(qiáng)化政策引領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，與區(qū)域發(fā)展同頻共振;建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系;依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)品牌特色專(zhuān)業(yè)等提升高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 專(zhuān)業(yè)設(shè)置; 產(chǎn)業(yè)需求; 協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號(hào)： 1671-2153（2021）03-0001-07

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：職業(yè)教育要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求”、“滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要”[1]。職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了高等職業(yè)教育只有能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量的需要，才能獲得良好發(fā)展的資源和動(dòng)力，煥發(fā)出發(fā)展的生機(jī)和活力。專(zhuān)業(yè)是高等職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接口，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”，高職院校唯有根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展相適應(yīng)，才能更好地發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

隨著新一輪科學(xué)與技術(shù)革命的到來(lái)，人工智能、信息技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等領(lǐng)域飛速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，對(duì)高技能人才類(lèi)型、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等都提出了新的希望和要求。在此背景下，高等職業(yè)教育如何適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)數(shù)量、招生人數(shù)等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展提供大批的髙素質(zhì)技術(shù)技能人才，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化調(diào)整給與充足的人力資源支持，成了擺在面前亟待解決的問(wèn)題。

一、寧波區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職院校專(zhuān)業(yè)狀況

（一）寧波區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況

寧波是浙江省副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)東南沿海重要的港口城市、長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。[2]近年來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，生產(chǎn)總值2018年達(dá)到10 746億元，躋身萬(wàn)億GDP城市行列，僅用全國(guó)0.1%的陸域面積創(chuàng)造了全國(guó)1.19%的GDP。[3]

寧波市近年堅(jiān)持多主體培育、多產(chǎn)業(yè)融合、多要素發(fā)力，深入延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化重組供應(yīng)鏈，層層提升價(jià)值鏈，有力地推進(jìn)一產(chǎn)“強(qiáng)身”、二產(chǎn)“塑形”、三產(chǎn)“注魂”。[4]2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12 408.7億元，同比增長(zhǎng)3.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值338.4億元，增長(zhǎng)2.1%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 693.9億元，增長(zhǎng)3.0%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6 376.4億元，增長(zhǎng)3.6%。三次產(chǎn)業(yè)之比為2.7∶45.9∶51.4。一、二、三產(chǎn)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.7%、44.5%和53.8%。[5]三產(chǎn)占比首次突破50%。

“小而精、小而特、小而優(yōu)”是寧波農(nóng)業(yè)的特色。[4]以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程。立足種植、養(yǎng)殖融合，以大循環(huán)打造綠色發(fā)展樣板區(qū)。立足農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用。工業(yè)方面，2020全年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)21.6%，金屬制品業(yè)為17.5%。健康制造、人工智能、高技術(shù)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，增加值分別為15.3%、14.9%、13.0%和9.7%。[5]另外，寧波將力爭(zhēng)到2025年在全市培育形成綠色石化、汽車(chē)等2個(gè)世界級(jí)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)等4個(gè)具有國(guó)際影響力的五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保等6個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。[6]三產(chǎn)方面，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融業(yè)帶動(dòng)有力。2020全年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%，其中，金融業(yè)增長(zhǎng)8.7%，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)4.4%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.3%，批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)3.5%，全年寧波舟山港完成貨物吞吐量11.7億噸，增長(zhǎng)4.7%，其中寧波港域貨物吞吐量60 098萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%;寧波舟山港集裝箱吞吐量2 872.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)4.3%，其中寧波港域集裝箱吞吐量2 705.4萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)3.4%。[5]

（二）寧波高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

在國(guó)家的政策引導(dǎo)和寧波市政府的大力支持下，寧波的高職教育雖然起步晚，但是發(fā)展較快，并且形成了有一定地域特色、適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)的良好局面。自1998年開(kāi)始實(shí)施科教興市政策以來(lái)，目前高職院校已達(dá)6所，分別是寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其中，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家示范建設(shè)高職院校、國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)高職學(xué)校，浙江省高職重點(diǎn)建設(shè)校;浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是浙江省高職優(yōu)質(zhì)建設(shè)校;[7]寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是浙江省高職高水平學(xué)校建設(shè)單位。[8]全市現(xiàn)有高職高專(zhuān)生5.01萬(wàn)人，占普通高校在校生數(shù)的33.8%;教職工總數(shù)為3277人，專(zhuān)任教師2225人，高級(jí)職稱(chēng)785人，占比35.3%。[7]

截至2020年，6所高職院校共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)170個(gè)（重復(fù)專(zhuān)業(yè)不合并計(jì)算），其中，服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)121個(gè)，服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)47個(gè)，服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)2個(gè)。[7]國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)20個(gè)、省級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)共74個(gè)，分布在機(jī)電、藥學(xué)、旅游、園林、服裝、護(hù)理等各個(gè)領(lǐng)域。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院大力推進(jìn)應(yīng)用化工技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造兩大重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，10個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)、6個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地入選教育部“高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃認(rèn)定項(xiàng)目”;機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、建筑設(shè)備工程技術(shù)兩個(gè)資源庫(kù)入選教育部“第二批職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目”;12個(gè)項(xiàng)目獲浙江省高等教育“十三五”教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)。浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用電子技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、影視動(dòng)畫(huà)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等四個(gè)專(zhuān)業(yè)被教育部確立為國(guó)家級(jí)骨干專(zhuān)業(yè);應(yīng)用電子技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造兩個(gè)專(zhuān)業(yè)正式申請(qǐng)《悉尼協(xié)議》認(rèn)證，使浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為浙江省第一所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)國(guó)際認(rèn)證的高職院校。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院主持的康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，共建成標(biāo)準(zhǔn)化課程22門(mén)。

二、寧波高職院校專(zhuān)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適應(yīng)性分析

（一）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配性分析

與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值不斷增加比例不斷凸顯的演進(jìn)趨勢(shì)相適應(yīng)，寧波高職院校服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)121個(gè)，占比71%，年度招生人數(shù)12 271人，占比68%。而與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比45.9%形成鮮明對(duì)比的是，服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)只有47個(gè)，占比僅為28%，年度招生數(shù)為5 571人，占比為31%。在現(xiàn)有的170個(gè)專(zhuān)業(yè)中，服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)只有兩個(gè)，占專(zhuān)業(yè)總數(shù)的1%， 年度招生人數(shù)僅為170人，占0.94%。詳見(jiàn)表1。

按照專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，我們把寧波高職院校的專(zhuān)業(yè)分為十二個(gè)大類(lèi)，分別是機(jī)電類(lèi)、藥學(xué)類(lèi)、商貿(mào)類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)、醫(yī)學(xué)護(hù)理類(lèi)、服裝類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、化工環(huán)保類(lèi)、食品類(lèi)、外語(yǔ)類(lèi)、旅游類(lèi)。圖1所示為2018年度寧波高職院校招生專(zhuān)業(yè)按類(lèi)別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中，機(jī)電類(lèi)數(shù)量最多，招生人數(shù)3153人，占比17.6%，其次是藥學(xué)類(lèi)2876人，占比16%， 而商貿(mào)類(lèi)、機(jī)電類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)、醫(yī)學(xué)護(hù)理類(lèi)、服裝類(lèi)的招生人數(shù)也在10%左右。

根據(jù)具體專(zhuān)業(yè)的招生來(lái)看，2018年寧波高職院校招生數(shù)排在前10位分別是會(huì)計(jì)、護(hù)理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、服裝與服裝設(shè)計(jì)、中藥學(xué)、藥品質(zhì)量與安全、藝術(shù)設(shè)計(jì)、藥學(xué)、電子商務(wù)，共占年度招生總數(shù)的30.2%。（如圖2所示）

寧波位于我國(guó)海岸線中段，是長(zhǎng)三角南翼的港口城市，改革開(kāi)放以來(lái)逐步形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)格局。寧波工業(yè)主要有三大產(chǎn)業(yè)群，一是以石化、鋼鐵、能源、造船為主的臨港工業(yè)，二是以電子信息、新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三是紡織、服裝、文教用品、汽配、家電、塑料、模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。[9]

從圖1和圖2可以看出，寧波各高職的專(zhuān)業(yè)設(shè)置很好地體現(xiàn)了寧波高職面向地方產(chǎn)業(yè)的辦學(xué)特色，與寧波傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和石化、商貿(mào)等臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是基本適應(yīng)的。但是，寧波市高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置以面向第三產(chǎn)業(yè)為主，這樣導(dǎo)致與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)不足，比例偏低，以致專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。

與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)僅有2個(gè)，分別為“園林技術(shù)”、“園藝技術(shù)”，主要涉及景觀和庭院綠化設(shè)計(jì)與施工、植物栽培、盆景技藝、城市綠地維護(hù)等領(lǐng)域，與寧波市發(fā)展規(guī)劃中以“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的生態(tài)園林城市” 為目標(biāo)的“綠色城市”建設(shè)相適應(yīng)。確切地講，這也屬于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范疇。而寧波市發(fā)展規(guī)劃中的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、都市綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)種植養(yǎng)殖加工一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在這些方面，各個(gè)高職院校的專(zhuān)業(yè)基本都沒(méi)有涉及。在第二產(chǎn)業(yè)方面，寧波高職的專(zhuān)業(yè)設(shè)置主要是化工、機(jī)電類(lèi)，對(duì)于寧波市規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的海洋高技術(shù)、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不匹配，缺少高端零部件、港口類(lèi)、海洋類(lèi)等寧波市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。與“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)要求重點(diǎn)發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、生命健康、海洋高技術(shù)等一批新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配性分析

分析寧波市人社局發(fā)布的人才指數(shù)報(bào)告[10]和寧波高職招生情況，整理得到相關(guān)數(shù)據(jù)，如圖3所示。從寧波市2018年各個(gè)產(chǎn)業(yè)人才需求指數(shù)來(lái)看，總體需求旺盛。從結(jié)構(gòu)上看， 新裝備制造、新一代信息技術(shù)、電工電器智能家電、新材料、汽車(chē)及零部件、機(jī)械制造模具、文化創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)人才需求最為迫切，需求指數(shù)超過(guò)60，新能源汽車(chē)、新能源清潔能源、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、生命健康生物制藥、綠色石化、醫(yī)療衛(wèi)生、通用航空、紡織服裝、會(huì)展與旅游等產(chǎn)業(yè)的人才需求人數(shù)均超過(guò)50?？梢钥闯觯鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)人才的需求情況與寧波市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃相一致，與寧波市重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、生命健康等行業(yè)吻合。

但是，寧波高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與各個(gè)產(chǎn)業(yè)人才需求指數(shù)的匹配度不高。從年度招生人數(shù)的總量來(lái)看，排在第1位的是生命健康生物制藥產(chǎn)業(yè)，共設(shè)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)17個(gè)，年度招生4090人，占年度計(jì)劃的22%;其次是醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，共涉及12個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生1685人，占9.3%;接下去是商業(yè)與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，共有8個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生1634人，占9.1%;再者是文化創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)， 有12個(gè)專(zhuān)業(yè)，1539人，占8.5%;紡織服裝產(chǎn)業(yè)， 共有9個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生1487人。這五個(gè)招生數(shù)最多專(zhuān)業(yè)類(lèi)別與社會(huì)需求前五位的產(chǎn)業(yè)竟然無(wú)一對(duì)應(yīng)。

從產(chǎn)業(yè)需求指數(shù)來(lái)看，最迫切的前三位產(chǎn)業(yè)分別是新裝備制造、新一代信息技術(shù)、電工電器智能家電，它們的招生人數(shù)分別為980、747、849，占比4%～5%。人才需求指數(shù)61的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，只設(shè)有1個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生人數(shù)僅有120人;人才需求指數(shù)為52的綠色石化有2個(gè)專(zhuān)業(yè)，招生134人，均不能滿足行業(yè)用人需求。需要特別指出的是，新材料、新能源汽車(chē)、新能源清潔能源、通用航空、咨詢科技服務(wù)、海洋高技術(shù)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置數(shù)為0，招生數(shù)量為0，而新材料、新能源汽車(chē)、新能源清潔能源是人才需求指數(shù)超過(guò)57的迫切需求的產(chǎn)業(yè)。可見(jiàn)，寧波市高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)，更多的是針對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的設(shè)置，滯后于新興產(chǎn)業(yè)的需求，而對(duì)人才需求旺盛的新材料、新能源等高新技術(shù)類(lèi)和節(jié)能環(huán)保、港航物流、科技咨詢等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)，明顯不足。

（三）寧波高職人才培養(yǎng)與寧波地方就業(yè)匹配性分析

據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2018年寧波全年人才凈流入率達(dá)9.17%，躍居全國(guó)城市第二位，制造業(yè)人才凈流入率達(dá)7.56%，位列全國(guó)城市之首。[11]寧波作為首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市和貨物吞吐量全球第一的港口城市，制造業(yè)與港口優(yōu)勢(shì)是寧波吸引全國(guó)人才的重要原因。從到寧波就業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)分布來(lái)看，排在前10位的是：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、英語(yǔ)、會(huì)計(jì)、機(jī)電一體化技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流管理、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)管理。

為了分析寧波高職學(xué)生培養(yǎng)與寧波市產(chǎn)業(yè)的匹配程度，我們按專(zhuān)業(yè)對(duì)高職畢業(yè)生在寧波就業(yè)的人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。如圖4所示，2018年度寧波6所高職畢業(yè)生在寧波就業(yè)人數(shù)的前10名專(zhuān)業(yè)分別為：機(jī)電一體化技術(shù)303人、模具設(shè)計(jì)與制造250人、應(yīng)用英語(yǔ)247人、會(huì)計(jì)245人、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)245人，應(yīng)用電子技術(shù)242人、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)230人、物流管理226人、護(hù)理218人、電子商務(wù)216人?？梢钥闯觯c全國(guó)畢業(yè)生選擇寧波一樣，寧波這個(gè)城市也吸引著寧波高職畢業(yè)生，前20名的專(zhuān)業(yè)基本上也與寧波的制造業(yè)和港口城市匹配。 同時(shí)，寧波高職院校各個(gè)專(zhuān)業(yè)為各行業(yè)輸送本地培養(yǎng)的人才的比例差別很大。排第一位的機(jī)電一體化技術(shù)專(zhuān)業(yè)的寧波高職畢業(yè)生只占當(dāng)年度該專(zhuān)業(yè)所有學(xué)生的31%，相當(dāng)于寧波高職院校為寧波市培養(yǎng)的該專(zhuān)業(yè)學(xué)生不到寧波實(shí)際培養(yǎng)人數(shù)的1/3;排在第四位的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)和排在第五位的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)，為寧波本地培養(yǎng)的人才分別只有24%和28%;排在第九位的護(hù)理專(zhuān)業(yè)的人才本地培養(yǎng)比例為20%，最低的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)，只有8%。與此相反，模具設(shè)計(jì)與制造（第二位）、應(yīng)用英語(yǔ)（第三位）、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)（第十三位）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（第十七位）等4個(gè)專(zhuān)業(yè)，高職人才寧波本土培養(yǎng)比例都超過(guò)了50%，建筑裝飾工程技術(shù)（第二十位）比例有67%，應(yīng)用電子技術(shù)（第六位）比例達(dá)到74%，最高的是服裝工藝技術(shù)（第十九位）， 95%的學(xué)生都是寧波高職院校培養(yǎng)的。這說(shuō)明，一方面，寧波經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就業(yè)環(huán)境對(duì)模具設(shè)計(jì)與制造、應(yīng)用英語(yǔ)、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建筑裝飾工程技術(shù)、服裝工藝技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的人才有吸引力，另一方面，寧波高職院校培養(yǎng)這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生在寧波市就業(yè)市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在本地就業(yè)情況較好。同時(shí)，寧波高職院校在機(jī)電一體化技術(shù)、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、護(hù)理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)方面的人才培養(yǎng)，還滿足不了寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，還需要大量的人才輸入，本地培養(yǎng)學(xué)生與全國(guó)其他高校的畢業(yè)生之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。

為了進(jìn)一步準(zhǔn)確說(shuō)明學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的關(guān)系，我們按照專(zhuān)業(yè)大類(lèi)把在寧波就業(yè)前十位的畢業(yè)生數(shù)與招生計(jì)劃做了一個(gè)對(duì)照分析（如圖5）。我們發(fā)現(xiàn)，盡管建筑類(lèi)的學(xué)生在寧波就業(yè)的人數(shù)只排到第七位，但是相對(duì)于招生數(shù)量來(lái)說(shuō)，建筑類(lèi)的學(xué)生有86%留在寧波，排在第一位。其次是外語(yǔ)類(lèi)68%，財(cái)會(huì)類(lèi)53.4%，機(jī)電類(lèi)47.4%，商貿(mào)類(lèi)44.9%，藝術(shù)類(lèi)39.4%，計(jì)算機(jī)類(lèi)37.7%，醫(yī)學(xué)護(hù)理類(lèi)32.2%，服裝類(lèi)26.3%。這說(shuō)明，建筑類(lèi)、外語(yǔ)類(lèi)高職畢業(yè)生受到寧波企業(yè)的高度認(rèn)可，財(cái)會(huì)類(lèi)、機(jī)電類(lèi)、商貿(mào)類(lèi)的高職畢業(yè)生都有一半左右的學(xué)生留在寧波，既反映了寧波產(chǎn)業(yè)的港口經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和臨港工業(yè)、制造業(yè)對(duì)人才的需求，也映襯出寧波高職教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方的人才培養(yǎng)特色。同時(shí)，值得注意的是，由醫(yī)藥高專(zhuān)和紡織服裝兩所特色高職學(xué)校為主要培養(yǎng)基地的藥學(xué)類(lèi)和服裝類(lèi)學(xué)生，留在寧波的畢業(yè)生數(shù)雖然排進(jìn)前十，但是相對(duì)于招生數(shù)來(lái)說(shuō)，只有11.3%的藥學(xué)類(lèi)學(xué)生和26.3%的服裝類(lèi)畢業(yè)生留在了寧波就業(yè)。也進(jìn)一步說(shuō)明了招生數(shù)排名第一的藥學(xué)類(lèi)，其學(xué)生培養(yǎng)與寧波相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才需求是不匹配的，存在供過(guò)于求的現(xiàn)象，造成了人才的外流。

三、寧波高職院校專(zhuān)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置契合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，與區(qū)域發(fā)展同頻共振

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！盵1]地方政府應(yīng)健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，及時(shí)發(fā)布區(qū)域?qū)Ω呗毴瞬判枨蟮臄?shù)據(jù)與變化趨勢(shì)，促進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)更好地對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高職院校作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置的主體，在規(guī)劃專(zhuān)業(yè)時(shí)，必須對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有清晰的了解，并將相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展和政府的規(guī)劃趨勢(shì)也考慮進(jìn)去，科學(xué)、客觀地預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，優(yōu)化和調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，寧波正在重點(diǎn)推進(jìn)“246”計(jì)劃，[12]即指到2025年，寧波將在全市培育形成綠色石化、汽車(chē)等2個(gè)世界級(jí)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)等4個(gè)具有國(guó)際影響力的五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保等6個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。[6]因此， 寧波高職應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)石化技術(shù)、汽車(chē)及零部件、裝備制造、信息技術(shù)、智能家電、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是設(shè)置新材料、新能源汽車(chē)、新能源清潔能源、通用航空、海洋高技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供人才支持。

關(guān)于第一產(chǎn)業(yè)，面向鄉(xiāng)村振興和生態(tài)城市建設(shè)，適當(dāng)增加第一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)比例，可以增設(shè)寵物養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中草藥種植、花果養(yǎng)育等專(zhuān)業(yè)。關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)，面向現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字化智能化的先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置新興專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

（二）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)是學(xué)科分化以及社會(huì)分工的結(jié)果，在一定程度上反映了知識(shí)分化水平和社會(huì)分工的狀況。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上反映了特定背景下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的要求。因此，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的靜態(tài)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與調(diào)整機(jī)制，建立起專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展能夠更加靈活適應(yīng)產(chǎn)教融合引發(fā)的諸多不確定性。

基于政府和教育行政主管部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高職院校等在高職院校人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵性作用，地方人力資源部門(mén)在行業(yè)企業(yè)人才供求信息分析和共享、在人才招聘中的核心職能，以及第三方教育評(píng)估與數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)在高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量外部監(jiān)督和評(píng)價(jià)中的重要角色，可以探索政府和教育行政主管部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、高職院校、地方人力資源部門(mén)、第三方教育評(píng)估與數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)這六大主體分工合作的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

政府和教育主管部門(mén)是高職院校人才培養(yǎng)的指導(dǎo)和調(diào)控者，通過(guò)規(guī)劃和政策對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)進(jìn)行宏觀管理;第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)情況的數(shù)據(jù)調(diào)查分析，提供外部的參考信息;地方人力資源部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)提供人力資源供給信息，還為高職院校提供人才培養(yǎng)質(zhì)量的反饋信息，供高職院校決策，動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)建設(shè);高職院校則扮演著專(zhuān)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化的直接執(zhí)行者的角色。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才要求相耦合。一方面，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)改造原有專(zhuān)業(yè)，使之更好地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體行業(yè)相銜接;另一方面，要圍繞市場(chǎng)需求建立專(zhuān)業(yè)的進(jìn)入退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。

（三）依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)品牌特色專(zhuān)業(yè)，提升服務(wù)地方的能力

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“技術(shù)密集型”、“知識(shí)密集型”產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)“柔性化”、技術(shù)“精細(xì)化”發(fā)展日漸成熟，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)象趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)劃分與設(shè)置方式已難以為繼，應(yīng)以集群思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變專(zhuān)業(yè)設(shè)置模式，以集群的模式來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)。高職院校應(yīng)圍繞區(qū)域內(nèi)某一特定產(chǎn)業(yè)集群對(duì)技術(shù)技能人才的需求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，調(diào)動(dòng)各方資源，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)集群，并隨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。

寧波的高職院校，應(yīng)當(dāng)圍繞汽車(chē)制造、綠色石化、紡織服裝、智能家電、清潔能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，按照“專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，以與主干學(xué)科關(guān)聯(lián)度高的核心專(zhuān)業(yè)（優(yōu)勢(shì)、特色專(zhuān)業(yè)）為龍頭，充分融合若干個(gè)學(xué)科基礎(chǔ)、工程對(duì)象與技術(shù)領(lǐng)域相同或相近的、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的若干專(zhuān)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)集群，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。

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[4] 寧波：一產(chǎn)“強(qiáng)身”二產(chǎn)“塑形”三產(chǎn)“注魂”[EB/OL]. （2020-12-22）[2021-03-19]. http：//www.zj.xinhuanet.com/2020-12/22/c_1126890729.htm.

[5] 寧波市統(tǒng)計(jì)局. 2020年寧波市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布稿 [EB/OL]. （2020-07-23）[2021-03-19]. http：//tjj.ningbo.gov.cn/art/2020/7/23/art_1229042910_52259558.html.

[6] 浙江在線. 寧波發(fā)力建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[EB/OL]. （2019-05-15）[2021-03-22]. https：//zjnews.zjol.com.

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[7] 寧波市2019高等教育發(fā)展報(bào)告[R]. 寧波：寧波市教育局，2020.

[8] 浙江省教育廳.浙江省教育廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)名單的通知[EB/OL]. （2020-12-19）[2021-03-22]. http：//jyt.zj.gov.cn/art/2020/12/19/art_1532983_58916565.html.

[9] 沈建國(guó)，蔡建平. 高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)特色集群經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性分析：以寧波市為例[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2014，35（2）：3-8.

[10] 寧波市人力資源和社會(huì)保障局. 2018年寧波人才指數(shù)第三期[EB/OL].（2018-10-15）[2021-03-22]. http：//rsj.ningbo.gov.cn/art/2018/10/15/art_1229114057_4944

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[11] 2019上半年中高端人才就業(yè)現(xiàn)狀大數(shù)據(jù)報(bào)告[EB/OL]. （2019-07-26）[2021-03-22]. https：//henan.qq.com/a/20190726/006514.htm.

[12] 寧波市人民政府. 寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[EB/OL].（2021-03-04）[2021-03-22]. http：//www.ningbo.gov.cn/art/2021/3/4/art_1229099770_3709072.html.

Study on the Doordinated Development of Specialty Setting and Regional Industrial Demand in Higher Vocational Colleges

——A case of Ningbo city

FU Qiong1，2

（1. Huazhong University for Science and Technology， Wuhan? 430074， China;

2. Ningbo City College of Vocational and Technology， Ningbo? 315211， China）

Abstract： Based on the specific data of enrollment and employment of students in Ningbo higher vocational colleges， this paper analyzes three aspects： the adaptability? between professional structure and industrial structure， the matching degree of specialty setting and industrial demand， the coordination of talent training and social employment， and probes into the problems existing in the specialty setting of Ningbo Higher Vocational Colleges. It is suggested that policy guidance should be strengthened， and specialty setting should be in line with the focus of local economic development and resonate with regional development at the same frequency. It should establish a dynamic adjustment mechanism to adapt to the evolution of local industrial structure and build an industrial integration development system， strengthen a construction of specialty clusters based on the industrial advantages， and build brand and characteristic specialty to improve the adaptability of specialty setting in higher vocational colleges.

Keywords： specialty setting; industrial demand; coordinated development

（責(zé)任編輯：程勇）