文/魏 巍

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，對(duì)于不斷提升國有企業(yè)核心競爭力，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，都具有重要的意義。

一、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作的意義

高度重視黨建工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，具有重要意義。

1．有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的顯著特征就是堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而國有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)載體，發(fā)揮主導(dǎo)作用；國有經(jīng)濟(jì)也培養(yǎng)了大量的產(chǎn)業(yè)工人，構(gòu)成我國工人階級(jí)隊(duì)伍的骨干力量，鞏固了中國特色社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)。它們共同構(gòu)成了黨執(zhí)政興國的依靠力量，鞏固著黨的執(zhí)政地位。只有不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，才能促進(jìn)國有企業(yè)更加健康穩(wěn)定發(fā)展，使國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力、影響力和控制力得到全面掌握，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。

“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)

2．有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書記曾指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。”在新時(shí)代，國有企業(yè)要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在激烈的競爭中獲得勝利，站穩(wěn)腳跟，就必須堅(jiān)持黨建工作方針，只有如此才能把握國有企業(yè)的發(fā)展方向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

3．有利于推動(dòng)企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是保證企業(yè)改革發(fā)展正確方向的必然要求，也是國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本政治保證。黨的建設(shè)重點(diǎn)在基層，基礎(chǔ)在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要加強(qiáng)國有企業(yè)基層單位的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到切實(shí)貫徹落實(shí)。

4．有利于團(tuán)結(jié)企業(yè)員工，理順企業(yè)關(guān)系

黨建工作是做人的工作，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)國企基層黨建工作，能夠更好落實(shí)以人為本的理念，把企業(yè)員工利益放在首位，講真話，辦實(shí)事，為廣大員工排憂解難，舒緩員工情緒，營造互助、友好的企業(yè)氛圍，凝聚人心士氣。

二、新時(shí)代國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題

國有企業(yè)基層黨組織則是落實(shí)黨的基本路線和其他各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前國有企業(yè)基層黨建工作暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．黨組織不能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

黨組織是國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要推動(dòng)者。但是，從目前國企開展黨建的現(xiàn)狀來看，很多基層單位沒有充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。這說明有些基層單位黨建工作制度不完善，管理松懈，沒有落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。

2．黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

有些基層單位黨組織的設(shè)置、調(diào)節(jié)跟不上企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，尤其是在原班子成員調(diào)整后，黨組織干部得不到及時(shí)補(bǔ)充。有些基層單位沒有隨著企業(yè)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整黨員人數(shù)分布，出現(xiàn)了“機(jī)關(guān)黨委春滿堂，一線基層一點(diǎn)紅”的現(xiàn)象。還有些基層單位黨組織在自身發(fā)展規(guī)模、人數(shù)報(bào)表上比較齊全，但是很多都屬于兼職情況，黨員干部不能全身心投入到黨建工作中。這說明有些基層單位對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。

3．黨組織服務(wù)群眾能力不強(qiáng)

現(xiàn)在部分基層單位黨組織工作上脫離群眾，存在“重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，對(duì)廣大員工的態(tài)度上不親和、不友善、不真誠，影響到國有企業(yè)的向心力、凝聚力。問題的根源在于黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)弱化；有些基層單位黨務(wù)工作者存在兼職多、專職少的現(xiàn)象，兼職人員無法兼顧好黨建工作。

4．黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”現(xiàn)象

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變化，有些基層單位一定程度上存在黨建工作為“效益”讓路現(xiàn)象，導(dǎo)致“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想較為普遍，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬現(xiàn)狀，對(duì)黨建工作的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。

5．黨建思想政治工作方式方法相對(duì)落后

當(dāng)前，有的基層黨務(wù)人員習(xí)慣用舊思維、舊方法開展思想政治工作，偏重硬性手段無情管理，忽視通過講道理進(jìn)行引導(dǎo)的有情管理。問題根源在于面對(duì)知識(shí)更新速度的加快和企業(yè)改革轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新情況新問題，有些基層單位黨務(wù)工作者缺乏應(yīng)變能力，因循守舊、抱殘守缺的意識(shí)比較嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神。

三、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作的思考

新時(shí)代，深化國有企業(yè)改革是一篇大文章，但是不管怎么改，都要抓住“黨的建設(shè)”這個(gè)大方向，要以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)基層黨建工作與行政工作的高度融合。

1．落實(shí)黨建主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

一是落實(shí)主體責(zé)任。只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問題。尤其是黨委書記要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“抓好黨建工作是本質(zhì)，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，把黨建工作作為“主業(yè)”和“首責(zé)”常抓在手，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)起黨建工作的擔(dān)子，以硬的措施、好的辦法、嚴(yán)的手段切實(shí)推進(jìn)黨建工作邁上新臺(tái)階。

二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。要明確黨委在國有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，把工作認(rèn)真落實(shí)到位；通過明確權(quán)責(zé)邊界，妥善處理好黨委與企業(yè)其他治理主體之間的關(guān)系。尤其要做好將黨委會(huì)審議作為董事會(huì)和經(jīng)理層議事決策的前置程序，推進(jìn)黨建工作進(jìn)章程的工作。

2．提升基層黨組織的組織力，健全組織機(jī)構(gòu)

一是加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，嚴(yán)格落實(shí)“四同步四對(duì)接”，即堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)立、黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同步配備、黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、人員對(duì)接、工作對(duì)接，落實(shí)黨務(wù)人員和黨務(wù)經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)1%”，做到黨務(wù)人員與經(jīng)營管理人員同職級(jí)同待遇，努力把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

二是扎實(shí)推進(jìn)黨支部的設(shè)立和換屆工作。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，高度重視選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，推動(dòng)黨建工作有效嵌入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好換屆選舉工作，堅(jiān)決杜絕應(yīng)建未建、應(yīng)換未換現(xiàn)象，讓黨支部的政治功能進(jìn)一步凸顯。

3．抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍

一是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。搞好企業(yè)黨建工作，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子。要把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過得硬的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中。要不斷創(chuàng)新基層黨建工作方法，采取“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”的辦法，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升干部人員的履職能力。

二是突出抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要不斷提升黨員能力素質(zhì)，借鑒推廣黨員評(píng)星定級(jí)、民主評(píng)議黨員、評(píng)先選優(yōu)、黨員素質(zhì)培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性、有效性。同時(shí)，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

4．創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化思想政治工作

一是增強(qiáng)思想政治工作的親和力?；鶎訂挝凰枷胝谓逃屈h建工作的切入點(diǎn)。要注重采取職工群眾喜聞樂見的形式，緊貼新時(shí)期員工群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，把思想政治教育滲透到各種有趣的活動(dòng)中，融入廣大職工群眾的實(shí)際生活中，不斷增進(jìn)員工的參與感、自豪感和歸屬感。

二是應(yīng)用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)工作實(shí)效。要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信客戶端等，著力打造思想政治教育工作新平臺(tái)，讓全體員工能夠運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段來體現(xiàn)和落實(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高思想政治工作的實(shí)效。

5．突出黨管干部和黨管人才，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨?duì)伍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把講政治要求貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、教育培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、組織考察、個(gè)別醞釀、集體討論等基本程序，完善干部選拔、培養(yǎng)、考核、任用的一整套程序和規(guī)范。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子綜合能力。

二是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重后備干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，以清朗的選人用人風(fēng)氣涵養(yǎng)先進(jìn)政治文化。

6．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

一是構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。國企基層單位建立和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制是建立和諧組織的有效手段?；鶎狱h組織要通過構(gòu)建黨政相互監(jiān)督、正副職相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職工代表監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制，有效推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，要規(guī)范基層單位紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢干部的分工，實(shí)現(xiàn)專職專責(zé)。

二是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。強(qiáng)化紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部的監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，做到重大事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，當(dāng)涉及到職工切身利益問題時(shí)必須讓職工代表參加討論。