毛道生

為化解和防范國家安全風(fēng)險，確保國家的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展，《中華人民共和國國家安全法》提出“總體國家安全觀”目標(biāo)，把4月15日確定為“全民國家安全教育日”，將國家安全教育納入國民教育體系。2018年4月9日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，自此國家安全教育正式進(jìn)入中小學(xué)校。然而，一些學(xué)校在國家安全教育上存在形式單一、渠道狹窄、師資力量不足、覆蓋面偏低、參與度不夠等問題。維護(hù)國家安全最根本的力量是人民。青少年是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，也是宣傳和保障國家安全的未來中堅(jiān)力量。加強(qiáng)青少年國家安全教育就是為國家安全能力建設(shè)積蓄力量，意義重大。學(xué)校要對國家安全教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、整體建構(gòu)，營造國家安全教育的濃厚氛圍，形成國家安全教育的合力，豐富國家安全教育的課程資源，優(yōu)化國家安全教育的途徑，努力增強(qiáng)國家安全教育的吸引力、感染力和影響力。

一、基礎(chǔ)：愛國主義教育

國家安全教育的關(guān)鍵在于引導(dǎo)廣大青少年樹立“國家安全、榮譽(yù)和利益高于一切”的安全觀，始終做到愛國的深厚情感、理性認(rèn)識和實(shí)際行動相一致，隨時與祖國同呼吸、共命運(yùn)，成為堅(jiān)定的愛國主義者。沒有深厚的愛國情懷和堅(jiān)定的國家認(rèn)同，就沒有國家安全的責(zé)任感和使命感。因此，愛國主義教育是國家安全教育的基礎(chǔ)和前提。是否培育了青少年的國家認(rèn)同和愛國情懷是評判國家安全教育是否有效的標(biāo)準(zhǔn)。國家安全教育要與愛國主義教育融為一體，通過對青少年進(jìn)行歷史教育、國情教育、時事教育等，讓青少年樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀等，從而培養(yǎng)和增進(jìn)其國家歸屬感、報(bào)國責(zé)任感、興國使命感。

2019年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》，指出要大力弘揚(yáng)愛國主義精神，引導(dǎo)學(xué)生把愛國情、強(qiáng)國志、報(bào)國行自覺融入堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。培養(yǎng)愛國情、砥礪強(qiáng)國志、實(shí)踐報(bào)國行是厚植廣大青少年學(xué)子愛國主義情懷的具體表征。愛國情是強(qiáng)國志和報(bào)國行的情感基礎(chǔ)，強(qiáng)國志是愛國情和報(bào)國行的價值詮釋，報(bào)國行是愛國情和強(qiáng)國志的實(shí)踐表達(dá)，三者之間存在深刻的內(nèi)涵邏輯。

二、目標(biāo)：培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人

當(dāng)教育邁入中國特色社會主義的新時代，特別是處在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期和世界百年未有之大變局的轉(zhuǎn)型期，教育必須培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。國家安全教育的實(shí)踐旨趣和價值追求是為中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供安全保障和發(fā)展基石，確保國家長治久安和人民安居樂業(yè)。

對廣大青少年開展國家安全教育，喚醒他們的憂患意識和報(bào)國情懷，激發(fā)和培養(yǎng)他們維護(hù)國家安全的責(zé)任心和能力，本身就是“為黨育人，為國育才”的具體體現(xiàn)和必然要求。培育時代新人充分體現(xiàn)在愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力等核心素養(yǎng)的培育上狠下功夫，使得廣大青少年能看清國家安全形勢，愿意擔(dān)當(dāng)國家安全責(zé)任，也能夠維護(hù)國家安全。

三、渠道：以課堂教學(xué)滲透為主，以國家安全教育專門課程為輔

國家安全具有涉及面廣、聯(lián)動性強(qiáng)等特點(diǎn)，特別是進(jìn)入新時代，國家安全的內(nèi)涵與外延日益豐富，而內(nèi)外因素日益復(fù)雜多變，這造成國家安全教育具有較強(qiáng)的專業(yè)性。2018年，教育部把國家安全學(xué)作為一級學(xué)科來建設(shè)，開設(shè)國家安全教育專門課程就有了學(xué)科依據(jù)，這有助于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝七M(jìn)國家安全教育。囿于師資、課時、教材等諸多局限，國家安全課程主要在部分大學(xué)開展，而鮮有中小學(xué)有這個意識和能力。

從國家課程角度，學(xué)校沒有開設(shè)專門的國家安全教育課程，主要是在部編版教材《道德與法治》八年級上冊增設(shè)了“樹立總體國家安全觀”的章節(jié)，按照“國家安全的重要性—我國國家安全面臨的新形勢—堅(jiān)持總體國家安全觀—踐行總體國家安全觀，維護(hù)國家安全”的設(shè)計(jì)思路，設(shè)置了“認(rèn)識總體國家安全觀”和“維護(hù)國家安全”兩個議題。在義務(wù)教育階段，對初中生開展國家安全教育，符合初中生的認(rèn)知水平和國家安全意識的思想狀態(tài)是適合且必要的。

從地方課程角度，江蘇省在全省范圍內(nèi)實(shí)施國家安全教育課程，以總體國家安全觀宣傳、教育為核心，以認(rèn)識國家安全、認(rèn)清我國面臨的國家安全形勢、理解和踐行總體國家安全觀、自覺履行和維護(hù)國家安全法定義務(wù)觀、做自信的國家安全衛(wèi)士五個維度設(shè)計(jì)課程目標(biāo)，組織和編寫課程內(nèi)容，進(jìn)行課程試教與實(shí)施。江蘇省國家安全教育課程走進(jìn)全省中小學(xué)校，由一般性主題教育活動走向課程化實(shí)施路徑，統(tǒng)一設(shè)置課程內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，編寫規(guī)范教材，實(shí)屬不易，做出有益的嘗試，也開了一個好頭。

從校本課程角度，鮮有中小學(xué)校開發(fā)和開展國家安全教育校本課程，這值得我們重視和警醒。當(dāng)然，這并不完全說明中小學(xué)校不重視國家安全教育，而是學(xué)校更多地把注意力放在課堂教學(xué)滲透這個主渠道。教育部在《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》中明確提出，要“把國家安全教育覆蓋國民教育各個學(xué)段，融入教育教學(xué)活動各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程”。由此來看，國家安全教育本身具有很強(qiáng)的融入性，這也應(yīng)該是中小學(xué)國家安全教育追求的方向。然而，大部分學(xué)科教師缺乏國家安全教育的意識和能力，誤以為是思想政治課的任務(wù)，或者認(rèn)為與考試無關(guān)而置之不理，造成各學(xué)科課程所蘊(yùn)含的國家安全教育資源未被挖掘利用。這就要求教師準(zhǔn)確理解和把握總體國家安全觀的內(nèi)涵與表現(xiàn)，深挖、宣揚(yáng)和彰顯本學(xué)科知識所蘊(yùn)含的國家安全教育素材和意蘊(yùn)，促進(jìn)國家安全教育的常態(tài)化和潛在化。例如，信息技術(shù)與國家網(wǎng)絡(luò)安全、生物與國家生態(tài)安全、語文與國家文化安全、物理與國家科技安全等。為此，學(xué)校要加大對教師的引導(dǎo)和培訓(xùn)，將國家安全教育內(nèi)容精細(xì)化和具體化，預(yù)設(shè)并落實(shí)到教學(xué)目標(biāo)之中，有機(jī)、自然地融入教學(xué)全過程。

四、陣地：以國家安全教育主題活動為主，多渠道開展

青少年好奇心和自我意識強(qiáng)，又有一定的逆反心理，排斥單純說教，喜歡在活動中體驗(yàn)和感悟。因此，學(xué)校需要讓學(xué)生在豐富多彩的活動中去體悟和感受，提高國家安全的辨別力和防御力：第一，開展主題明確的國家安全教育活動，如軍訓(xùn)、國際形勢報(bào)告、紀(jì)念抗美援朝戰(zhàn)爭勝利活動、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利活動、一二·九紀(jì)念活動、國家安全主題報(bào)告會等，以喚醒和激發(fā)青少年的愛國熱情，增強(qiáng)國防意識。第二，利用青少年感興趣的時事和熱點(diǎn)話題進(jìn)行順勢教育，如由華為和中興被打壓等事件談科技安全，由美國將中國中央電視臺等五家駐美媒體機(jī)構(gòu)作為外國使團(tuán)列管而進(jìn)行政治打壓來談輿論安全，由網(wǎng)上入侵和網(wǎng)絡(luò)竊密事件來談網(wǎng)絡(luò)安全等。第三，用好主題班會和班級文化展臺等，潛移默化地開展國家安全教育，如設(shè)計(jì)國家安全專題黑板報(bào)、開展致敬英雄主題班會、張貼英烈畫像和名言警句、將國家安全列入研究性學(xué)習(xí)課題等。

當(dāng)然，我們不能因?yàn)榍嗌倌晁枷胝J(rèn)識水平有限而不敢開展國家安全主題教育活動。在立德樹人思想指導(dǎo)下，社會主義核心價值觀教育卓有成效，加上國家日益強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)，使得當(dāng)代廣大青少年具有深厚而濃烈的愛國主義情懷、國家認(rèn)同和文化自信。愛國、報(bào)國、興國、衛(wèi)國已成為主流價值觀。廣大青少年是愿意聽國家安全這樣的深刻話題，這為宣講國家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。另外，在互聯(lián)網(wǎng)時代，自媒體高度發(fā)達(dá)，信息良莠不齊，因此，學(xué)校必須向廣大青少年亮明旗幟，唱響主旋律。學(xué)生需要聽、愿意聽、能聽懂，這就要求學(xué)校理直氣壯地講、有理有據(jù)地講、科學(xué)合理地講、大張旗鼓地講。開展國家安全主題宣講活動，可以是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師借用升旗儀式講話、國防教育活動等進(jìn)行宣講引導(dǎo)，也可以是專家學(xué)者、科技人才、英雄模范、軍隊(duì)教官等進(jìn)行專題報(bào)告。為了更好地進(jìn)行國家安全教育，學(xué)?？梢越柚斯ぶ悄艿痊F(xiàn)代技術(shù)手段，將國家安全的相關(guān)素材以紀(jì)錄片、TED演講、微電影、微視頻等青少年喜聞樂見的形式呈現(xiàn)。

五、抓手：五育并舉，發(fā)展素質(zhì)教育

《中華人民共和國國家安全法》對國家安全的定義是國家政權(quán)、主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。因此，國家安全教育要指向培養(yǎng)青少年保障和維護(hù)國家安全的能力。廣大青少年從價值觀培養(yǎng)層面看處于拔節(jié)孕穗期，需要加強(qiáng)國家安全意識和情感的培養(yǎng);從素養(yǎng)培養(yǎng)層面看處于積累和發(fā)展的“關(guān)鍵期”，需要加強(qiáng)綜合素養(yǎng)的培育。廣大青少年是社會主義的建設(shè)者和接班人，其素養(yǎng)高低將決定未來國家安全是否可靠和穩(wěn)定。國家安全教育關(guān)鍵在于把核心技術(shù)和大國重器掌握在中國人自己手中，有效解決“卡脖子”問題，因此，培養(yǎng)有報(bào)國情懷又有衛(wèi)國和強(qiáng)國能力的時代新人尤為重要。

在總體國家安全觀思想指導(dǎo)下，國家安全教育要落腳于為中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠的、強(qiáng)有力的人才支撐，為此，學(xué)校要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，積極發(fā)展素質(zhì)教育。堅(jiān)持“立德樹人”根本任務(wù)，是新時代培養(yǎng)“擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人”的必然要求。學(xué)校要“以樹人為核心，以立德為根本”，以社會主義核心價值觀為靈魂和指引，把立德樹人內(nèi)化和貫穿于學(xué)校教育的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之中，做到“為黨育人，為國育才”。根據(jù)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一根本目標(biāo)，學(xué)校教育要克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的功利主義誤區(qū)，立足學(xué)生的全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，落實(shí)五育并舉，防止疏德、偏智、弱體、抑美、缺勞的問題，做到德育鑄魂、智育固本、體育強(qiáng)身、美育育心、勞動立人?！拔逵辈粌H是“并舉”，還要打破隔離和疏遠(yuǎn)而走向“融合”，協(xié)同發(fā)力，相互促進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，“五育”還要在“質(zhì)”上下功夫，引導(dǎo)教師由“知識傳遞”的學(xué)科教學(xué)轉(zhuǎn)向“人的培育”的學(xué)科教育，從而把學(xué)生的學(xué)業(yè)成績提升建立在綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，培育和提升學(xué)生核心素養(yǎng)，為祖國富強(qiáng)和安全培養(yǎng)有用之才、棟梁之材。

六、力量：以校為主，多元整合

國家安全教育要充分發(fā)揮協(xié)同育人的力量。學(xué)校要主動作為，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的協(xié)同育人體系，拓展青少年國家安全教育的實(shí)施場域、師資力量、教育資源等。

第一，學(xué)校要整合校內(nèi)力量。教師即課程，教師的身上蘊(yùn)含著豐富的課程資源，其價值立場、德性修養(yǎng)、思維方式、知識水平、生活教育等都對學(xué)生潛移默化地起著熏陶和示范作用。更何況，教師通過學(xué)科教學(xué)或班級管理等直接承擔(dān)立德樹人的根本任務(wù)，還可以根據(jù)任教學(xué)科、個人特長等開設(shè)國家安全教育類的選修課，其素養(yǎng)和教學(xué)水平直接決定學(xué)生的能力和素養(yǎng)。因此，學(xué)校要加大力度提升教師的師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)能力。

第二，學(xué)校要整合社會力量。“社會即學(xué)?！保瑢W(xué)校是小的社會，社會是大的學(xué)校，學(xué)校在發(fā)揮為社會培養(yǎng)人才的功能的同時，也要充分調(diào)動和整合社會的教育資源和力量。例如，開設(shè)研學(xué)課程，組織和引導(dǎo)學(xué)生參觀歷史遺跡、紅色教育基地、烈士陵園、科技館、高科技企業(yè)、部隊(duì)營房、國防生產(chǎn)或科研單位等，實(shí)地感悟和感受國防的重要性和必要性。

第三，學(xué)校要整合家庭力量。家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任教師。良好的家風(fēng)家訓(xùn)、家庭氛圍等有利于幫助孩子“扣好人生的第一?？圩印?，奠定堅(jiān)實(shí)的成長基礎(chǔ)。因此，學(xué)校要通過家委會、家長學(xué)校、家長會等渠道，引導(dǎo)和幫助家長提高自身素養(yǎng)和家庭教育能力，強(qiáng)化家長“教育合伙人”意識，充分發(fā)揮協(xié)同育人作用，形成國家安全教育合力。

總之，國家安全是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的基石、動力和保障，國家安全教育關(guān)乎國家穩(wěn)定、社會和諧和人民幸福。中小學(xué)校要構(gòu)建好國家安全教育體系，優(yōu)化國家安全教育的路徑，積極、主動、能動、有效地開展國家安全教育，讓廣大青少年成為國家安全的宣傳者、推動者、參與者和捍衛(wèi)者，以點(diǎn)帶面，以小帶大，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量和厚實(shí)屏障。

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（作者系成都七中副校長、成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長）

責(zé)任編輯：李莎

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