鄭璇玉 楊博雅

摘? ? 要：數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)利用者、數(shù)據(jù)交易者等不同利益主體對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益的保護(hù)提出新的訴求，數(shù)據(jù)尤其是商業(yè)數(shù)據(jù)成為新興權(quán)利研究的重點(diǎn)。新興權(quán)利是權(quán)利與利益的混合體，商業(yè)數(shù)據(jù)置于其下的保護(hù)基礎(chǔ)在于實(shí)質(zhì)性投資，本文以是否公開作為分界線，區(qū)分權(quán)利與利益，對(duì)非公開商業(yè)數(shù)據(jù)，給予權(quán)利保護(hù);對(duì)已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)中投入實(shí)質(zhì)性投資的部分，給予權(quán)益保護(hù)。以行為規(guī)制模式統(tǒng)一商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)路徑，通過對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》條文的增補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)與現(xiàn)有法律體系的銜接。

關(guān)鍵詞： 商業(yè)數(shù)據(jù);新興權(quán)利;實(shí)質(zhì)性投資

中圖分類號(hào)：D 913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)： 2096-9783（2021）03-0008-09

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，數(shù)據(jù)催生出的新型商業(yè)模式，如數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等成為當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)據(jù)與資本相結(jié)合，成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，并推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的進(jìn)程。在人工智能、云計(jì)算不斷發(fā)展的時(shí)代，數(shù)據(jù)尤其是商業(yè)數(shù)據(jù)日益成為法學(xué)界研究的重點(diǎn)，既有研究多集中于個(gè)人數(shù)據(jù)的內(nèi)涵界定、屬性及法律保護(hù)1;或者從企業(yè)數(shù)據(jù)角度進(jìn)行論證，提出以財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利路徑保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)2。在2021年施行的《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）中，個(gè)人信息與數(shù)據(jù)分置的規(guī)范框架為商業(yè)數(shù)據(jù)概念的提出提供了法律空間，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在中國(guó)與美國(guó)簽訂的《中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議》文本中提出了保密商務(wù)信息的概念3，保密商務(wù)信息作為非公開商業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)置于商業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一體下進(jìn)行規(guī)制，也反映了商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)訴求。本文嘗試在新興權(quán)利視域下，區(qū)分權(quán)利與利益，基于實(shí)質(zhì)性投資差異而保護(hù)不同類型的商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利與利益，以期在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反法》）體系下形成保護(hù)實(shí)質(zhì)性投資并兼顧數(shù)據(jù)共享的商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)模式。

一、商業(yè)數(shù)據(jù)與新興權(quán)利理論的興起

（一）商業(yè)數(shù)據(jù)與相關(guān)概念

在我國(guó)《民法典》中，商業(yè)數(shù)據(jù)已初具雛形，民事權(quán)利一章第111條和第127條分別規(guī)定了個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)4，將數(shù)據(jù)納入民事法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和保護(hù)范圍內(nèi)。在個(gè)人信息和數(shù)據(jù)分置的規(guī)范框架下，《民法典》127條規(guī)定的“數(shù)據(jù)”指向的是具有更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商業(yè)數(shù)據(jù)?！跋噍^《民法典》111條對(duì)個(gè)人信息權(quán)較明確的規(guī)定，《民法典》127條只是將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入保護(hù)范圍，數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)并列式的術(shù)語(yǔ)表達(dá)方式暗示這兩者在權(quán)利屬性上根本的一致性，即《民法典》所規(guī)制的數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)，這一點(diǎn)剛好能與個(gè)人信息實(shí)現(xiàn)基本區(qū)分。”[1]

目前商業(yè)數(shù)據(jù)的概念尚未明確，有據(jù)可查的出現(xiàn)商業(yè)數(shù)據(jù)固定表述的共計(jì)兩次，一是商務(wù)部于2008年出臺(tái)、至今尚未生效的《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)指導(dǎo)辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定“網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)，是指在電子商務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的、以數(shù)字格式存在于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)信息，如企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策信息、客戶個(gè)人信息、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)信息、交易記錄等。”二是2019年施行的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》中規(guī)定：“鼓勵(lì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，保障電子商務(wù)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！笨梢?，電子商務(wù)數(shù)據(jù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的信息，包括用戶的個(gè)人信息、平臺(tái)上商品或服務(wù)的信息、用戶評(píng)價(jià)、物流信息等。因此，有學(xué)者將商業(yè)數(shù)據(jù)定義為“在大數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)爬取等收集行為獲取各種數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行再編輯及轉(zhuǎn)讓的占有使用等，其具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的可用于交易轉(zhuǎn)讓占有的財(cái)產(chǎn)?！盵2]

商業(yè)數(shù)據(jù)是在大數(shù)據(jù)技術(shù)下應(yīng)運(yùn)而生的新產(chǎn)物，其概念與范圍均存在模糊性，準(zhǔn)確理解商業(yè)數(shù)據(jù)離不開對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)等概念的把握。目前對(duì)于“個(gè)人數(shù)據(jù)”的界定較多。依據(jù)歐盟1995年的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，能夠識(shí)別身份的所有與個(gè)人相關(guān)的信息都是個(gè)人數(shù)據(jù)，包括能夠?qū)€(gè)人身份進(jìn)行直接識(shí)別的明確信息，以及能夠?qū)σ豁?xiàng)或者多項(xiàng)信息進(jìn)行綜合后進(jìn)而識(shí)別個(gè)人身份的間接身份信息（如身體、經(jīng)濟(jì)能力、文化程度及社會(huì)角色等信息）[3]。由此可知“可識(shí)別性”是個(gè)人數(shù)據(jù)的判定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》也從可識(shí)別性出發(fā)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行定義5。

國(guó)務(wù)院在《推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中指出，大數(shù)據(jù)正逐漸發(fā)展為新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，學(xué)界對(duì)于大數(shù)據(jù)尚沒有統(tǒng)一的定義，但對(duì)于大數(shù)據(jù)所具備的容量大、類型多、速度快、價(jià)值高等特征已經(jīng)形成共識(shí)。“廣義的大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)的是思維方式，強(qiáng)調(diào)使用大量、多樣且快速更新的數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)相應(yīng)趨勢(shì)，尋找各個(gè)現(xiàn)象之間的相關(guān)性，而狹義的大數(shù)據(jù)被視為技術(shù)，是一種挖掘分析數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)?！盵4]大數(shù)據(jù)技術(shù)處理流程主要分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)解釋四個(gè)階段。大數(shù)據(jù)技術(shù)并非是簡(jiǎn)單改變數(shù)據(jù)的排列或呈現(xiàn)方式，而是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解構(gòu)、重塑，使之產(chǎn)生預(yù)測(cè)商業(yè)趨勢(shì)、支撐商業(yè)決策的新價(jià)值。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)紛繁復(fù)雜的包括個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、整理，使之呈現(xiàn)出具有某種規(guī)律或趨勢(shì)的有序狀態(tài)，產(chǎn)生具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商業(yè)數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)背景下，海量的個(gè)人數(shù)據(jù)被聚合起來進(jìn)行整合分析產(chǎn)生了財(cái)產(chǎn)價(jià)值，絕對(duì)的人格權(quán)保護(hù)無法適應(yīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展。個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與商業(yè)數(shù)據(jù)利用的平衡是數(shù)據(jù)法律保護(hù)的重要議題，盡管個(gè)人數(shù)據(jù)是商業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)條件，但考慮到大數(shù)據(jù)的具體處理方式，個(gè)人數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)已有顯著區(qū)別，個(gè)人數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)的不同屬性也使其在利用、保護(hù)方面走上不同的路徑。但是，個(gè)人數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)之間并不存在涇渭分明的界限，兩者之間可以轉(zhuǎn)換，對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)的判定標(biāo)準(zhǔn)將影響到商業(yè)數(shù)據(jù)的使用以及數(shù)據(jù)控制者在何種程度上對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行控制。另一方面，經(jīng)過數(shù)據(jù)匿名化處理的商業(yè)數(shù)據(jù)是否完全不具備可識(shí)別性，業(yè)界也有不同看法?！吧虡I(yè)數(shù)據(jù)早已失去了對(duì)于個(gè)體的身份識(shí)別性，使得商業(yè)數(shù)據(jù)得以與個(gè)人信息、個(gè)人數(shù)據(jù)所涉及的人身性完全脫離。”[5]“經(jīng)過脫敏化與匿名化處理的數(shù)據(jù)如果仍然可以被識(shí)別，去標(biāo)識(shí)化的個(gè)人數(shù)據(jù)仍然應(yīng)該是已識(shí)別或可識(shí)別的個(gè)人數(shù)據(jù)?！盵6]技術(shù)的發(fā)展使經(jīng)過匿名化處理的數(shù)據(jù)的可識(shí)別性發(fā)生變化的問題是一個(gè)技術(shù)層面、事實(shí)層面的問題，而個(gè)人數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)的判定標(biāo)準(zhǔn)則是法律層面的問題，取決于一國(guó)立法、國(guó)內(nèi)政策、個(gè)人隱私保護(hù)傳統(tǒng)以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重因素。彈性化、動(dòng)態(tài)化的個(gè)人數(shù)據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn)，將可識(shí)別性限定在一定范圍內(nèi)，才會(huì)給我國(guó)商業(yè)數(shù)據(jù)的利用與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更大空間。

在對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)概念梳理的過程中，常常出現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)?！捌髽I(yè)數(shù)據(jù)”是指企業(yè)擁有的可商業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)，是企業(yè)資產(chǎn)的一部分。廣義的企業(yè)數(shù)據(jù)泛指與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息、資料，包括公司概況、產(chǎn)品信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、研究成果等。狹義的企業(yè)數(shù)據(jù)一般只包含公司概況介紹、公司經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模等，通常是已經(jīng)公開的一些數(shù)據(jù)?！吧虡I(yè)數(shù)據(jù)”與“企業(yè)數(shù)據(jù)”的范圍存在一定程度的重合，其來源都可包括經(jīng)授權(quán)取得的個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)等。另外，對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行營(yíng)利性使用的主體也以企業(yè)為主。但是商業(yè)主體不僅包括企業(yè)，還包括自然人、公共機(jī)構(gòu)、非法人組織等，所以本文不采用“企業(yè)數(shù)據(jù)”的概念。

（二）新興權(quán)利中權(quán)利與權(quán)益的區(qū)分

商業(yè)數(shù)據(jù)是一種新興權(quán)利，“新興權(quán)利，作為一系列不同類型和性質(zhì)的權(quán)利，屬于表征‘權(quán)利束的概念”[7]，是社會(huì)轉(zhuǎn)型與科技進(jìn)步過程中不斷涌現(xiàn)出的各種權(quán)利的集合，代表著社會(huì)主體面對(duì)新問題、新案件時(shí)希望將其利益得到法律強(qiáng)制力保護(hù)的利益訴求?！懊鎸?duì)信息時(shí)代不斷涌現(xiàn)的新型客體，我國(guó)需要在立法考量因素及模式選擇、法律的工具性、立法對(duì)新興權(quán)利的應(yīng)對(duì)之道等方面作出重構(gòu)和反思?！盵8]學(xué)界對(duì)于新興權(quán)利有不同解讀，“所謂新興權(quán)利，就是指在國(guó)家實(shí)在法上沒有規(guī)定，但在司法實(shí)踐中當(dāng)事人向法院訴請(qǐng)要求保護(hù)，法院或以推定和裁定的方式肯定之，或盡管未予肯定，但該請(qǐng)求得到了社會(huì)的普遍理解、默認(rèn)和接受而形成的權(quán)利。”[9]“新興權(quán)利主張實(shí)質(zhì)上是道德權(quán)利、習(xí)慣權(quán)利、自然權(quán)利等非法定權(quán)利形態(tài)的混合體?！盵10]“判斷具體的利益訴求是否構(gòu)成新興權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)是‘利益的重要性，被保護(hù)的利益只有比因此而受到限制的其他利益更重要時(shí)，才能構(gòu)成新興權(quán)利”。[11]之所以稱其為新興權(quán)利，是相較于現(xiàn)有的法律規(guī)定，這些利益訴求是新產(chǎn)生的?！芭袛嘈屡d權(quán)利的形式標(biāo)準(zhǔn)可以分為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和空間標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是某種權(quán)利先前未曾明確規(guī)定在我國(guó)法律文本中，而后來被新的法律文本明確規(guī)定或隱含規(guī)定;空間標(biāo)準(zhǔn)是指某種權(quán)利于我國(guó)法域之外早就存在而我國(guó)后來通過立法明確規(guī)定或隱含規(guī)定?！盵12]

商業(yè)數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)時(shí)代的新型產(chǎn)物，其所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值使國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出以構(gòu)建新興權(quán)利的路徑來對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。構(gòu)建新型財(cái)產(chǎn)權(quán)的理論依據(jù)源自美國(guó)學(xué)者萊斯格[13]，主張賦予數(shù)據(jù)以財(cái)產(chǎn)權(quán)的方式來強(qiáng)化數(shù)據(jù)本身的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)功能。我國(guó)學(xué)者主張?jiān)O(shè)立新型財(cái)產(chǎn)權(quán)，“這一權(quán)利屬于數(shù)據(jù)制造者對(duì)數(shù)據(jù)集合占有、處理、處分的財(cái)產(chǎn)權(quán)?！盵14]也有學(xué)者主張，“應(yīng)設(shè)立數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)，其中數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)受期限、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)公共利益、信息數(shù)據(jù)安全等限制?！盵15]。

既有研究更多從創(chuàng)設(shè)新型財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度去保護(hù)商業(yè)數(shù)據(jù)，事實(shí)上，利益、法益、權(quán)利等相關(guān)概念的厘清是理解新興權(quán)利的內(nèi)涵的基礎(chǔ)。“從傳統(tǒng)民法視點(diǎn)上看，利益可分為三種類型：第一類是未受法律保護(hù)的一般利益，比如純粹的經(jīng)濟(jì)利益;第二類是受到法律保護(hù)的利益;第三類是法定化的權(quán)利?！盵16]利益是一個(gè)寬泛的范疇，從第一層面未受法律保護(hù)的一般利益到第二層面受法律保護(hù)的利益的過程就是一般利益上升為新興權(quán)利的過程?！胺ㄋＷo(hù)的利益為法益，法益是權(quán)利的上位概念，新興權(quán)利中的權(quán)利，并非通常意義上的權(quán)利，有可能指向法益?！盵17]并非所有的一般利益都能上升為第二層面的受到法律保護(hù)的新興權(quán)利。雖然學(xué)界對(duì)于新興權(quán)利有不同解讀，但是可以發(fā)現(xiàn)新興權(quán)利有可能是法律保護(hù)的利益，并不完全等同于第三層面的法定化的權(quán)利。如果是第二層面的利益訴求，這些法益能否上升為第三層面的成文法明確規(guī)定的權(quán)利需要多種因素的考量。不僅要權(quán)衡類型化利益背后的訴求是否具備充分的正當(dāng)性基礎(chǔ)，還需要在立法技術(shù)層面進(jìn)行抽象概括，需要對(duì)既有的穩(wěn)定的權(quán)利體系進(jìn)行協(xié)調(diào)。從法律效果看，第二層面的法益和成文法明確規(guī)定的權(quán)利均能達(dá)到保護(hù)利益訴求的效果，片面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)絕對(duì)權(quán)利的保護(hù)會(huì)導(dǎo)致權(quán)利泛化、權(quán)利碎片化，增加社會(huì)運(yùn)行的成本。因此，新興權(quán)利視域下商業(yè)數(shù)據(jù)的研究不僅包含能否創(chuàng)設(shè)權(quán)利這一保護(hù)模式，同時(shí)也包括對(duì)于其能否成為受法律保護(hù)的利益的探討。

二、基于權(quán)利與利益的商業(yè)數(shù)據(jù)分類設(shè)計(jì)

在數(shù)據(jù)既有分類中，存在不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，如按數(shù)據(jù)來源不同，將數(shù)據(jù)分為個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)與政府?dāng)?shù)據(jù);按數(shù)據(jù)內(nèi)容產(chǎn)生的方式，將數(shù)據(jù)分為原生數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，其中個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)都可作為原生數(shù)據(jù)的信息來源;按數(shù)據(jù)的公開狀態(tài)，將數(shù)據(jù)分為公開數(shù)據(jù)和非公開數(shù)據(jù)等。然而，既有分類標(biāo)準(zhǔn)無法解釋商業(yè)數(shù)據(jù)獲得保護(hù)的基礎(chǔ)以及商業(yè)數(shù)據(jù)區(qū)分權(quán)利與利益進(jìn)行保護(hù)的原因。本文認(rèn)為，商業(yè)數(shù)據(jù)的重點(diǎn)在于實(shí)質(zhì)性投資，實(shí)質(zhì)性投資才是商業(yè)數(shù)據(jù)具有商業(yè)價(jià)值的核心。

（一）商業(yè)數(shù)據(jù)的分類基礎(chǔ)：實(shí)質(zhì)性投資

“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)結(jié)構(gòu)即在于，數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化追求為中心，圍繞數(shù)據(jù)收集、利用、開發(fā)甚至經(jīng)營(yíng)展開活動(dòng)，由此而形成復(fù)雜而動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)活動(dòng)和利益關(guān)系?！盵18]商業(yè)數(shù)據(jù)從簡(jiǎn)單的原始數(shù)據(jù)收集、加工聚合的過程體現(xiàn)了對(duì)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求，并在逐層聚合的過程中去除個(gè)人數(shù)據(jù)所具備的強(qiáng)人身性。因此，可以將商業(yè)數(shù)據(jù)的主體稱為商業(yè)數(shù)據(jù)控制者，其在數(shù)據(jù)收集、利用這一系列過程中所付出的勞動(dòng)便成為對(duì)其進(jìn)行利益回饋的正當(dāng)性基礎(chǔ)。

針對(duì)實(shí)質(zhì)性投資，歐盟《數(shù)據(jù)庫(kù)指令》在闡述可獲得數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)保護(hù)的要件認(rèn)定時(shí)指出，“實(shí)質(zhì)性投資必須是針對(duì)與數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容之獲取、核實(shí)與呈現(xiàn)本身直接相關(guān)的投資，不包括商業(yè)營(yíng)銷等其他投資?！?實(shí)質(zhì)性投資可以通過衍生數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程來理解，見圖1。

盡管第一層的原生數(shù)據(jù)有一定的價(jià)值，但是通常該價(jià)值微乎其微，原生數(shù)據(jù)雖然也屬于商業(yè)數(shù)據(jù)的一部分，但真正能夠產(chǎn)生巨大商業(yè)價(jià)值的還是經(jīng)過匿名化加工處理的衍生數(shù)據(jù)。并且，該商業(yè)價(jià)值也是由實(shí)質(zhì)性投資產(chǎn)生的。因此，數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值更多地表示為經(jīng)過特定的算法加工、計(jì)算、聚合等處理之后的數(shù)據(jù)。甚至在忽略掉原生數(shù)據(jù)的價(jià)值后，也可以認(rèn)為，商業(yè)數(shù)據(jù)就是數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)其目的，通過實(shí)質(zhì)性投資，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)將大量的單個(gè)數(shù)據(jù)匯集在一起，引起量變到質(zhì)變的數(shù)據(jù)價(jià)值變化后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。衍生數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程對(duì)于理解商業(yè)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值來源頗有裨益，它很好地解釋了商業(yè)價(jià)值經(jīng)過實(shí)質(zhì)性投資之后在層層疊疊的提取中的累積和流動(dòng)。

對(duì)于公開的商業(yè)數(shù)據(jù)而言，根據(jù)商業(yè)價(jià)值在圖1中層層衍生的商業(yè)價(jià)值流動(dòng)性的說明，只有形成了實(shí)質(zhì)性投資的那部分公開商業(yè)數(shù)據(jù)，才是商業(yè)價(jià)值的載體。因此，需要獲得利益的是已公開商業(yè)數(shù)據(jù)中經(jīng)過實(shí)質(zhì)性投資的那部分海量數(shù)據(jù)集合。對(duì)于非公開商業(yè)數(shù)據(jù)，也就是保密商務(wù)信息而言，其所指向的主要是非公開衍生數(shù)據(jù)和小部分非公開原生數(shù)據(jù)。由于其中的一部分非公開衍生數(shù)據(jù)還要采取保密措施，因此非公開數(shù)據(jù)不管是基于數(shù)據(jù)本身的實(shí)質(zhì)性投資，還是基于需要采取保密措施的數(shù)據(jù)所需要進(jìn)行的對(duì)保密措施的實(shí)質(zhì)性投資，非公開商業(yè)數(shù)據(jù)比公開商業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性投資更多。不管是公開的商業(yè)數(shù)據(jù)還是非公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)質(zhì)性投資是對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)利或者權(quán)益研究的意義所在。

（二）以實(shí)質(zhì)性投資為基礎(chǔ)的權(quán)利與權(quán)益分類設(shè)計(jì)

在商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)方面，有學(xué)者出于對(duì)權(quán)利泛化現(xiàn)象的隱憂，提出根據(jù)數(shù)據(jù)的不同類型區(qū)分權(quán)利和利益分別加以保護(hù)7。本文認(rèn)為，商業(yè)數(shù)據(jù)已經(jīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了縮限，并處于數(shù)據(jù)的下位。因此，以實(shí)質(zhì)性投資為基礎(chǔ)，可以將其以最簡(jiǎn)便的非公開數(shù)據(jù)和已公開數(shù)據(jù)方式進(jìn)行權(quán)利與權(quán)益的設(shè)計(jì)。

非公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，也就是保密商務(wù)信息。非公開商業(yè)數(shù)據(jù)可以分為兩個(gè)部分，即商業(yè)秘密和其他非公開商業(yè)數(shù)據(jù)，見圖2。其他非公開商業(yè)數(shù)據(jù)，主要是指企業(yè)自身未公開數(shù)據(jù)和經(jīng)過匿名化處理的數(shù)據(jù)，一般不具有可識(shí)別性，可以作為數(shù)據(jù)交易客體。這兩種非公開商業(yè)數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了數(shù)據(jù)權(quán)利人的控制，也都具有商業(yè)數(shù)據(jù)本身應(yīng)當(dāng)具備的競(jìng)爭(zhēng)性和不同程度的商業(yè)價(jià)值性。商業(yè)秘密與其他非公開商業(yè)數(shù)據(jù)的差異僅僅在于數(shù)據(jù)控制者為保證該數(shù)據(jù)的非公開狀態(tài)而采取的保密措施的投入，而沒有本質(zhì)區(qū)別。因此，非公開的商業(yè)數(shù)據(jù)可以參照商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)。

對(duì)于商業(yè)秘密，也有學(xué)者認(rèn)為可以視為是一種權(quán)利。“財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種法律關(guān)系。法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，而非人與物的關(guān)系?！盵19]“隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)物的絕對(duì)權(quán)已受到極大的挑戰(zhàn)，許多新的財(cái)產(chǎn)并不具有絕對(duì)的排他性質(zhì)，它們只是在一定領(lǐng)域（主要是商事領(lǐng)域）內(nèi)具有排他性質(zhì)，例如《反法》所創(chuàng)設(shè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如知名商品經(jīng)營(yíng)者對(duì)于知名商品的名稱、包裝、裝潢乃至與之相似的名稱、包裝、裝潢的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者對(duì)于商品的認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志及產(chǎn)地的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者對(duì)于商業(yè)秘密的權(quán)利。這類非絕對(duì)性的財(cái)產(chǎn)權(quán)的大量出現(xiàn)的主要原因在于，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中的法律為保持效率與公平的平衡，對(duì)某些特定利益只采取有限保護(hù)的政策，非絕對(duì)性的財(cái)產(chǎn)權(quán)就是這種有限保護(hù)政策的產(chǎn)物?！盵20]這段話很好地解釋了在商業(yè)秘密設(shè)權(quán)與權(quán)利的絕對(duì)性之間的障礙，即商業(yè)秘密不需要考慮排他權(quán)，如果需要考慮，這種權(quán)利是有限的，但是并不妨礙權(quán)利的成立。

對(duì)已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，本文主張采用法益的保護(hù)方式，洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論提供了一定依據(jù)?！叭藗儗?duì)于自己的身體享有所有權(quán)，人們通過其身體進(jìn)行的勞動(dòng)是正當(dāng)屬于他的，對(duì)摻進(jìn)自己勞動(dòng)的物可以主張享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，人們當(dāng)然有權(quán)利享有自己行為所帶來的利益?！盵21]在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人數(shù)據(jù)可能是對(duì)個(gè)體行為活動(dòng)的無意識(shí)記錄。但是商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、匯集、加工、分析等活動(dòng)需要數(shù)據(jù)控制者投入大量的時(shí)間、金錢和技術(shù)資源使之脫離原始狀態(tài)成為具有商業(yè)價(jià)值的生產(chǎn)要素，即使是由傳感器或網(wǎng)絡(luò)爬蟲等自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行收集，也是商業(yè)數(shù)據(jù)控制者有意為之的結(jié)果。商業(yè)數(shù)據(jù)控制者在收集、處理、加工數(shù)據(jù)的過程中因勞動(dòng)而使數(shù)據(jù)添附價(jià)值。洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論通常被用于解釋有體物所有權(quán)的正當(dāng)性來源，但商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益客體的范圍和邊界無法通過登記、公示的方式來明確。因此，本文認(rèn)為以行為規(guī)制模式保護(hù)數(shù)據(jù)控制者的勞動(dòng)成果同樣符合公平正義的樸素價(jià)值理念。同時(shí)，勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論要求給其他人留下足夠多且同樣好的東西，這也說明在保護(hù)商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益時(shí)，必須將其限定在一定范圍內(nèi)，以保障其他數(shù)據(jù)從業(yè)者收集利用數(shù)據(jù)的正當(dāng)活動(dòng)。

司法實(shí)踐也認(rèn)為，商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益是一種有限制的競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在“大眾點(diǎn)評(píng)訴百度”案中，二審法院認(rèn)為百度公司未經(jīng)許可而大量使用商業(yè)數(shù)據(jù)，本質(zhì)上屬于“未經(jīng)許可使用他人勞動(dòng)成果”，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，“經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益并非可以獲得像法定財(cái)產(chǎn)那樣的保護(hù)強(qiáng)度，所主張應(yīng)受保護(hù)的利益并非絕對(duì)權(quán)利，其受到損害并不必然意味著應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒删葷?jì)。”8在該案中，基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的商業(yè)數(shù)據(jù)只得到了法院基于其勞動(dòng)成果在法益上的支持。說明對(duì)于已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，基于其中的勞動(dòng)給予保護(hù)，但是保護(hù)強(qiáng)度并不能等同于權(quán)利。

對(duì)已公開商業(yè)數(shù)據(jù)以法益的方式進(jìn)行保護(hù)也符合商業(yè)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值性特征和公共利益的考慮。在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下完成的商業(yè)數(shù)據(jù)，其本身具有價(jià)值回饋的特點(diǎn)。而從公共利益層面考量，一方面商業(yè)數(shù)據(jù)的底層數(shù)據(jù)源自于公共領(lǐng)域，如果在其上設(shè)立了排他性權(quán)利，將限縮公共領(lǐng)域的空間，社會(huì)公眾將無法獲取、使用數(shù)據(jù)。另一方面，對(duì)于商業(yè)數(shù)據(jù)的后續(xù)利用關(guān)系到新型商業(yè)模式的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。大型數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公司可以憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)地位，通過技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)商業(yè)數(shù)據(jù)的排他性控制。進(jìn)一步賦予其商業(yè)數(shù)據(jù)絕對(duì)性權(quán)利會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)歧視等問題，嚴(yán)重影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此，法益的保護(hù)方式符合商業(yè)數(shù)據(jù)自身的特征，也兼顧了多種利益的協(xié)調(diào)與平衡，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的需要。

綜上所述，本文主張的商業(yè)數(shù)據(jù)分類設(shè)計(jì)與保護(hù)可概括為對(duì)于非公開商業(yè)數(shù)據(jù)，給予防御性權(quán)利保護(hù);針對(duì)已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)中投入實(shí)質(zhì)性投資的部分，給予權(quán)益保護(hù)。

三、新興權(quán)利視域下商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)路徑

（一）商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬

與既有的分開保護(hù)方式不同，已公開商業(yè)數(shù)據(jù)和非公開商業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)整合為統(tǒng)一的商業(yè)數(shù)據(jù)。不管是已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬還是未公開的商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，均為一個(gè)歸屬主體，即商業(yè)數(shù)據(jù)控制者。歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》將數(shù)據(jù)控制者定義為： “能單獨(dú)或聯(lián)合決定個(gè)人數(shù)據(jù)處理的目的和方式的自然人、法人、公共機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或其他非法人組織?！?[22]有學(xué)者將數(shù)據(jù)控制者定義為“合法獲取并實(shí)際控制數(shù)據(jù)，能夠確定數(shù)據(jù)處理的目的、條件和手段，依照法律或者合同約定對(duì)數(shù)據(jù)享有完整或部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織和個(gè)人?！盵23]以上數(shù)據(jù)控制者歸屬方式的表述均將重點(diǎn)體現(xiàn)在“控制”上，即數(shù)據(jù)控制者應(yīng)體現(xiàn)為對(duì)大量數(shù)據(jù)占有、管理并能夠決定數(shù)據(jù)處理的目的和手段的主體。而商業(yè)數(shù)據(jù)主體歸屬則是基于商業(yè)數(shù)據(jù)控制者為數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)和流通進(jìn)行的大量實(shí)質(zhì)性投資，其歸屬方式的重點(diǎn)體現(xiàn)為“實(shí)質(zhì)性投資”。

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，科斯定理指出了產(chǎn)權(quán)界定在市場(chǎng)交易和資源配置中的重要作用，初始權(quán)利應(yīng)當(dāng)界定給交易成本較低的一方?！皵?shù)據(jù)交易大多是在商業(yè)機(jī)構(gòu)之間而不是在權(quán)利人與普通公眾之間，在大數(shù)據(jù)規(guī)模和價(jià)值增加導(dǎo)致界權(quán)成本相對(duì)而言不再高昂的情況下，由交易雙方談判以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的最有效利用?！盵24]將商業(yè)數(shù)據(jù)歸屬于數(shù)據(jù)控制者并不違反科斯定理，并有利于數(shù)據(jù)的規(guī)模化利用，降低數(shù)據(jù)利用的外部性問題和交易成本問題。

對(duì)于已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，針對(duì)其中的原生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)控制者有基于用戶授權(quán)的數(shù)據(jù)使用權(quán)，其他經(jīng)營(yíng)者使用要遵循三重授權(quán)原則;針對(duì)已公開的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性投資部分的商業(yè)數(shù)據(jù)，商業(yè)數(shù)據(jù)控制者可以要求其他人不能整體復(fù)制。不得未經(jīng)許可對(duì)公開商業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性投資部分的整體或?qū)嵸|(zhì)部分進(jìn)行使用，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性替代。商業(yè)數(shù)據(jù)控制者也可以根據(jù)意思自治的原則，通過合同就其合法收集、控制的商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行交易或者處分從而獲利。

對(duì)于非公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，商業(yè)數(shù)據(jù)控制者的實(shí)質(zhì)性投資保護(hù)可以理解為防御性設(shè)定。比如，商業(yè)數(shù)據(jù)控制者可要求，有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商業(yè)數(shù)據(jù)控制者不得以盜竊、惡意爬取、電子入侵或者其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取權(quán)利人的進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資的商業(yè)數(shù)據(jù);對(duì)于商業(yè)數(shù)據(jù)的利用堅(jiān)持匿名化和脫敏化的標(biāo)準(zhǔn)，禁止對(duì)匿名化數(shù)據(jù)反向識(shí)別;在與第三方數(shù)據(jù)交易時(shí)通過合同或其他方式監(jiān)督第三方對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)。同樣，對(duì)于非公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，商業(yè)數(shù)據(jù)控制者也可以根據(jù)意思自治的原則，通過合同進(jìn)行交易或者處分從而獲利。如商業(yè)秘密權(quán)利人有權(quán)與他人簽訂商業(yè)秘密合同對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行處分，而并不需要事先披露商業(yè)秘密一樣。

在商業(yè)數(shù)據(jù)控制者追求實(shí)質(zhì)性投資回饋的過程中，涉及個(gè)人信息保護(hù)和商業(yè)數(shù)據(jù)使用的平衡應(yīng)得到考慮，并對(duì)其中的保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)優(yōu)先考慮?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第42條指明，個(gè)人數(shù)據(jù)搜集者有義務(wù)保護(hù)所收集的個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私不被泄露。商業(yè)數(shù)據(jù)控制者對(duì)于所搜集到的帶有個(gè)人數(shù)據(jù)性質(zhì)的商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)義務(wù)為應(yīng)當(dāng)采取一定措施，保護(hù)其收集的具有可識(shí)別性的個(gè)人數(shù)據(jù)不被泄露。比如，建立用戶數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)模型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)保護(hù)措施。另外，出于社會(huì)公共利益的需要，商業(yè)數(shù)據(jù)控制者的行為也應(yīng)當(dāng)受到公共利益語(yǔ)境下的限制。如，科研人員可以無償使用商業(yè)數(shù)據(jù)集合，但不得損害商業(yè)數(shù)據(jù)控制者的正當(dāng)利益。國(guó)家在出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)家有關(guān)部門可以給予強(qiáng)制許可。如果商業(yè)數(shù)據(jù)控制者對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)的利用行為被依法認(rèn)定為數(shù)據(jù)壟斷、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成了不利影響，其他經(jīng)營(yíng)者可以向有關(guān)部門申請(qǐng)商業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)制許可等。

總之，商業(yè)數(shù)據(jù)的整合并將其統(tǒng)一歸屬于商業(yè)數(shù)據(jù)者的設(shè)計(jì)，本質(zhì)是依據(jù)商業(yè)數(shù)據(jù)者對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)性投資。這種實(shí)質(zhì)性投資又基于商業(yè)數(shù)據(jù)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本性，進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)性和商業(yè)價(jià)值性的提高。

（二）商業(yè)數(shù)據(jù)與《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的銜接

將商業(yè)數(shù)據(jù)置于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反法》）的框架內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，有利于構(gòu)建保護(hù)實(shí)質(zhì)性投資與兼顧商業(yè)數(shù)據(jù)流通的保護(hù)路徑。一方面，商業(yè)數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)性與《反法》適配。從競(jìng)爭(zhēng)法的角度，商業(yè)數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)為，其所具有的商業(yè)價(jià)值在商業(yè)活動(dòng)中可構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密或者競(jìng)爭(zhēng)能力，經(jīng)營(yíng)者通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)，占領(lǐng)市場(chǎng)地位。商業(yè)數(shù)據(jù)為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造巨大的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，成為在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中日趨重要的競(jìng)爭(zhēng)力因素。同時(shí)，商業(yè)數(shù)據(jù)也成為其他經(jīng)營(yíng)者利用不正當(dāng)手段進(jìn)行爬取甚至竊取的行為的對(duì)象。在2019年之前，司法實(shí)踐中形成了對(duì)此類糾紛以《反法》的一般條款和特別條款進(jìn)行裁判的模式。商業(yè)數(shù)據(jù)所處的競(jìng)爭(zhēng)范圍在迅速擴(kuò)大?！案?jìng)爭(zhēng)法視域下的競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者之間在商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行較量的行為?！盵25]當(dāng)下，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)增加了大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新型商業(yè)模式，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)呈現(xiàn)跨市場(chǎng)跨行業(yè)的融合，以原有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)榛A(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)范圍被拓展的同時(shí)，商業(yè)數(shù)據(jù)的范圍也被擴(kuò)大。商業(yè)數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)性是重要的特征，也是以《反法》進(jìn)行規(guī)制的基礎(chǔ)之一。

另一方面，在研究將統(tǒng)一商業(yè)數(shù)據(jù)置于目前的法律體系時(shí)，仍然是基于行為規(guī)制模式的優(yōu)點(diǎn)，比如其防御性抑或是謙抑性能夠平衡商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)和商業(yè)數(shù)據(jù)的流動(dòng)與共享，促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)流通和共享的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，行為規(guī)制模式的開放性特征，也能夠適應(yīng)數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用和未來數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)態(tài)變化，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有空間。日本率先在立法上采用行為規(guī)制模式，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中增設(shè)“限定提供數(shù)據(jù)”條款9，以期規(guī)制數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

我國(guó)新《反法》采取的是商業(yè)秘密整合商業(yè)數(shù)據(jù)的做法，可以視為商業(yè)秘密所保護(hù)的商業(yè)信息與商業(yè)數(shù)據(jù)具有天然的契合性，以商業(yè)秘密來保護(hù)商業(yè)數(shù)據(jù)也能體現(xiàn)維護(hù)商業(yè)數(shù)據(jù)控制者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其解決的是“除數(shù)據(jù)衍生品等少數(shù)能夠以軟件商品或服務(wù)的方式提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品之外，大部分?jǐn)?shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)均無法通過公示、公開來確定邊界，只能以秘密信息的方式存在。因此，商業(yè)秘密的價(jià)值估算和權(quán)利救濟(jì)制度，構(gòu)成了對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)制度設(shè)計(jì)的重要參照?！盵26]

在通過競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)已公開商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益和未公開商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利規(guī)制的保護(hù)方式時(shí)，其保護(hù)的根源仍然是對(duì)實(shí)質(zhì)性投資的回饋?；诖耍疚膹慕y(tǒng)一商業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)屬展開，將商業(yè)數(shù)據(jù)置于《反法》中進(jìn)行條款的增補(bǔ)。以統(tǒng)一的商業(yè)數(shù)據(jù)融入《反法》，但不是置于商業(yè)秘密的條款下。本文的設(shè)計(jì)是將其置于《反法》下，在第九條有關(guān)商業(yè)秘密的規(guī)定后新增一個(gè)條文，將基于實(shí)質(zhì)性投資的商業(yè)數(shù)據(jù)設(shè)立為競(jìng)爭(zhēng)法所保護(hù)的利益類型，見圖3和圖4。增設(shè)的具體內(nèi)容如下：經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)數(shù)據(jù)的行為：（一）以盜竊、惡意爬取、電子入侵或者其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取商業(yè)數(shù)據(jù);（二）使用、許可他人使用或者轉(zhuǎn)讓以前述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取的商業(yè)數(shù)據(jù);（三）教唆、引誘、幫助他人以不正當(dāng)手段獲取、使用商業(yè)數(shù)據(jù)。（四）對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)的整體或?qū)嵸|(zhì)部分進(jìn)行使用，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性替代。所稱商業(yè)數(shù)據(jù)，包括公開的、經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)控制者實(shí)質(zhì)性投資的具有商業(yè)價(jià)值的商業(yè)信息和未公開的與前述條款相區(qū)別的商業(yè)信息。涉及個(gè)人數(shù)據(jù)和公共利益時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定。

《反法》一般條款與該商業(yè)數(shù)據(jù)條款之間的關(guān)系設(shè)計(jì)為，一般條款用于認(rèn)定新型商業(yè)模式下出現(xiàn)的可能侵犯到商業(yè)數(shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)行為是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)然，這些條款設(shè)計(jì)只是初步的設(shè)想，在邏輯和細(xì)節(jié)上仍然需要更進(jìn)一步的論證。

這樣設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是可以彌補(bǔ)目前《反法》設(shè)計(jì)的局限性，符合已公開商業(yè)數(shù)據(jù)也具有競(jìng)爭(zhēng)性和商業(yè)價(jià)值性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了已公開的商業(yè)數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密的對(duì)接。

綜上所述，以大數(shù)據(jù)為核心的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在深刻變革著人類社會(huì)和全球化治理格局，數(shù)據(jù)資源成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素。在數(shù)據(jù)作為新型資源其商業(yè)價(jià)值日益突顯的當(dāng)下，商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)是重要而迫切的法律議題。商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)應(yīng)在有效規(guī)范商業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，也最大限度地激發(fā)數(shù)據(jù)的活力與價(jià)值。以行為規(guī)制模式為思路，統(tǒng)一商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的路徑，并以實(shí)質(zhì)性投資為視角進(jìn)行分類保護(hù)是十分必要的。雖然“面對(duì)新興的社會(huì)資源，建立在既有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的資源配置模式或許永遠(yuǎn)是滯后的?！钡珜?duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的思考并不應(yīng)止步于此，在新興權(quán)利視域下對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)分類與保護(hù)研究也是眾多的嘗試之一。

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Research on Classification and Protection of Commercial Data

from the Perspective of New Rights

Zheng Xuanyu， Yang Boya

（Law School of Civil Business and Economics， China University of Political Science and Law，

Beijing 102249， China）

Abstract： With the development of data industry， different interest subjects such as data subject， data controller， data user and data trader put forward new demands for the protection of commercial data-related rights and interests. Data， especially commercial data， has become the focus of emerging rights research. This paper holds that emerging rights are a mixture of rights and interests， and the protection basis of commercial data under them lies in substantive investment. In this paper， the rights and interests are distinguished by whether the rights are open or not， and the rights of non-public commercial data are protected. Protection of rights and interests should be granted to those parts of the commercial data which have been made public and which have been put into substantial investment. The path of commercial data protection is unified by behavior regulation mode， and the connection between commercial data protection and the existing legal system is realized by adding the provisions of the Anti-unfair Competition Law.

Key words： business data; new right; substantive investment