耿國彪

在和煦春風(fēng)中，2021年全國兩會圓滿落下帷幕。5000余名代表委員不負重托，履職盡責(zé)，發(fā)揚民主，求真務(wù)實，彰顯中國特色社會主義民主政治的生機活力。這是凝心聚力的大會——放眼未來，擘畫藍圖，黨的主張通過法定程序成為國家意志，為長遠發(fā)展指明方向、增強信心、鼓舞干勁。

3月5日，備受關(guān)注的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）提請十三屆全國人大第四次會議審查。從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局看，“十四五”規(guī)劃是開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步至關(guān)重要。對“十四五”規(guī)劃的討論，自然也就成為了本次全國兩會最熱的話題。

以人民為中心的發(fā)展思想

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的主線貫穿全文，5大類20項主要指標勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)，實施102項重大工程項目，數(shù)字中國建設(shè)提速，首次設(shè)立安全發(fā)展專篇……《綱要草案》 作出一系列新部署。代表委員表示， 《綱要草案》全面彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，描繪開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是奮進新征程、建功新時代的“時間表”和“計劃書”。

全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠說，20項指標中，8項為約束性指標，覆蓋綠色生態(tài)、安全保障、民生福祉等方面，“民生溫度”十足。“這些指標劃出了必須守住的底線，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?！瘪T遠說。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠告訴記者，《綱要草案》充分體現(xiàn)了目標導(dǎo)向，將促使生態(tài)文明建設(shè)從注重過程、注重工作，向更加注重結(jié)果、注重實效轉(zhuǎn)變，以增強人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)的獲得感、幸福感、認可度、滿意度。

全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記、村委會主任裴春亮說：“在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，如何通過促進就業(yè)帶富，幫助脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)至關(guān)重要?！?/p>

全國人大代表、湖南省岳陽市第二人民醫(yī)院門診部主任胡春蓮對于《綱要草案》中“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系”等內(nèi)容十分關(guān)注?！白钭屛腋械礁吲d的就是提升醫(yī)護人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，這將有利于老百姓享有更加公平可及的護理服務(wù)。”

作為來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的代表，全國人大代表、德清縣莫干山鎮(zhèn)五四村黨總支書記孫國文說，政府工作報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興是“十四五”時期主要目標任務(wù)之一，“對浙江的鄉(xiāng)村振興而言，將迎來前所未有的先行探索機遇。”

孫國文代表說，德清去年底入選新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)，農(nóng)村土地改革激活了鄉(xiāng)村土地資源，讓農(nóng)民收獲滿滿。他注意到，“‘十四五時期，浙江要有更高的戰(zhàn)略目標，不斷通過深化改革破除鄉(xiāng)村發(fā)展障礙，繼續(xù)走在鄉(xiāng)村振興的前列。”。

“‘十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，全面推進健康中國建設(shè)，并且提出‘把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。”全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強從中看到了創(chuàng)新發(fā)展的前景和機遇。

“作為一家國資控股的混合所有制企業(yè)，康恩貝制藥更應(yīng)主動擔(dān)當作為，把企業(yè)的發(fā)展全面融入國家的發(fā)展戰(zhàn)略，落實到浙江忠實踐行‘八八戰(zhàn)略、奮力打造‘重要窗口的行動中?！焙緩姶碚f，深入貫徹新發(fā)展理念，就要以科技創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)錘煉產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)涵，推動中藥健康產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展。

“建議開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜建設(shè)好衛(wèi)生廁所，加快與之配套的污水處理設(shè)施等的建設(shè)?！比珖舜蟠?、甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍說，“這些都是農(nóng)民期待解決的問題。”

全國政協(xié)副秘書長、民盟中央專職副主席張道宏建議，全面推進鄉(xiāng)村文化振興機制重構(gòu)，加強鄉(xiāng)村的公共文化建設(shè)。他認為，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵在于凸顯村民“人”的個體尊嚴與價值，通過村落文化建設(shè)重新聯(lián)結(jié)人與人、人與鄉(xiāng)村、人與自然之間的關(guān)系，喚醒在地村民的“主體性”，才能激活地方文化價值，凝聚起鄉(xiāng)村建設(shè)力量。

全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長寧凌就此建議，設(shè)置一個村改社區(qū)后繼續(xù)享受支農(nóng)惠農(nóng)政策的過渡期，切實維護村改社區(qū)后原村民享有的合法權(quán)益。他還提出，建立村改社區(qū)后基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入長效機制，理順社區(qū)與政府的關(guān)系，并明確各自職能。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，“新市民”能夠享受城市公共服務(wù)，特別是享受例如公共租賃住房、廉租房等保障類住房是關(guān)鍵。具體來說，可以通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

全國人大代表、上海市普陀區(qū)委書記曹立強建議，結(jié)合城市更新，探索通過配建、結(jié)建、存量房改建、代理經(jīng)租等方式擴大租賃住房供給，積極發(fā)展住房租賃市場，解決好城市住房問題。加大中央財政專項補貼，安排城市更新專項債券支持地方政府，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品，推動公募REITs試點，加大資金支持力度。

“若社會融合不足、城市接納不夠，則會對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響?！比珖f(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王培安表示，數(shù)據(jù)顯示，2019年末，我國流動人口總量2.36億，農(nóng)民工2.91億。目前我國處于人口城鎮(zhèn)化中期階段，未來二三十年，城鎮(zhèn)化仍將快速發(fā)展，規(guī)模億計的流動人口仍將保持常態(tài)，流動人口長期居留、舉家遷徙趨勢越來越突出。

王培安建議，積極推進流動人口基本公共服務(wù)均等化，加快完善相關(guān)配套政策，以公平穩(wěn)定的公共服務(wù)供給滿足流動人口的融入需求;深化戶籍制度改革，推動已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的流動人口落戶;建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，逐步破除城鄉(xiāng)二元土地制度;加快實現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動勞動力要素流動更加順暢，實現(xiàn)人口流動對經(jīng)濟發(fā)展的長期支撐。

“國家治理效能得到新提升是《綱要草案》提出的‘十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，對堅持和完善中國特色社會主義制度具有重大意義?！焙笔√扉T市委書記莊光明代表說，下一步，要持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

“‘十四五時期，要在健全社會主義民主法治，完善國家行政體系，提高社會治理特別是基層社會治理水平上下功夫?！焙鲜∩鐣髁x學(xué)院院長雷鳴強委員說，“展望2035年，將基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會?！薄?/p>

雷鳴強委員表示，“要推動社會治理重心向基層下移，完善社會治理體系，提升社會治理水平，開創(chuàng)基層治理新局面。注重加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用?！?/p>

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認為，“《綱要草案》體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)、收入分配、社會保障等方面提出了具體要求，這有利于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

鄭秉文委員認為，接下來，要擴大就業(yè)容量，加快提升勞動者技能素質(zhì)，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。實現(xiàn)民生福祉達到新水平的目標，需要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)?！斑@要求著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體?！编嵄奈瘑T建議，此外，還要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準性。

鄭秉文委員認為，展望2035年，我們將在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進社會公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民生活更加美好、更加幸福?？傮w而言，民生福祉達到新水平是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，真正讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

公共安全管理一直是全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進研究的課題之一。他認為，《綱要草案》提出的“健全公共安全體制機制，嚴格落實公共安全責(zé)任和管理制度”，切中了要害，點中了穴位。他說，踩踏等公共安全事件的發(fā)生，暴露出的就是信息發(fā)布不及時、預(yù)警措施不健全、安保力量不到位等管理疏忽問題。隨著公共安全責(zé)任和管理制度的不斷健全落實，將有效杜絕管理疏忽等問題。

“提高社會文明程度，要堅持面向基層、重心下移，把文明理念融入日常生活，把價值要求植入群眾心中。”四川省文聯(lián)主席鄭曉幸代表表示，“‘十四五時期，要推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化，深入開展培育文明風(fēng)尚行動，完善誠信建設(shè)長效機制。”

提高社會文明程度，要不斷豐富和改善人民群眾精神文化生活?！啊奈鍟r期，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。加大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活?！编崟孕掖碚f。

推動高質(zhì)量發(fā)展

《綱要草案》總結(jié)成就、分析形勢，強調(diào)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。代表委員認為，新發(fā)展理念不僅解決“為什么發(fā)展”的問題，更致力于解決“如何發(fā)展”的問題，要突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝舉例說，草案中有不少推動進出口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，如鼓勵建設(shè)海外倉、加快發(fā)展跨境電商等，對企業(yè)加快全球化布局意義重大，“期待草案的落地實踐，能夠推動加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升市場主體的創(chuàng)新能級和競爭力，推動國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷融入新發(fā)展格局。”

全國人大代表、天津大學(xué)黨委書記李家俊表示，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，要發(fā)揮好重點高校院所國家隊作用，“一流大學(xué)要以提升科技創(chuàng)新能力為目標，全面加強基礎(chǔ)研究，布局重要科研方向、重大科研平臺和重點創(chuàng)新團隊，努力培育具有原始創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才。”

全國人大代表、浙江省建設(shè)投資集團股份有限公司董事長沈德法，關(guān)注到推動高質(zhì)量發(fā)展中“人”的問題。“北京奧運會主場館、港珠澳大橋……是他們創(chuàng)造了建筑工程領(lǐng)域的一個個精品，彰顯了中國建造的實力?！绷⒆憬ㄖI(yè)產(chǎn)業(yè)，沈德法代表建議，設(shè)立工程建造大師評選機制，表彰和激勵工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，讓更多建造工人有獲得感，進一步強化中國建造人才隊伍建設(shè)。

在全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)藥學(xué)部主任段樹民看來，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)下，醫(yī)藥行業(yè)的成長黃金期已經(jīng)到來。“在這方面，浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有能力走在全國前列，但也要看到自主核心技術(shù)不強等問題?！彼J為，要進一步加大對科研人才隊伍的政策支持力度，激發(fā)科研人才的工作積極性，還需要成立具有獨立話語權(quán)的專家委員評審機構(gòu)，讓短期內(nèi)無法見效但富有價值的醫(yī)藥研究項目獲得更多

機會。

全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉說：“這和以往大不相同，說明我們不再簡單追求GDP增速，而是更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時也表明，面對百年未有之大變局和國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的環(huán)境，我們秉持的是實事求是、負責(zé)任的發(fā)展態(tài)度。”

“政府工作報告在闡述‘十四五時期主要目標任務(wù)時提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，這為我們指明了方向。”全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華說，寧波提出打造國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市，這與國家提出的目標不謀而合。張明華委員建議，建立健全信用體系，從制度上破除制約要素合理流動的堵點，以建設(shè)“重要窗口”的姿態(tài)，為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)先試先行。

“‘十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫委員說，具體來看，要以創(chuàng)新為驅(qū)動，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。同時要注重暢通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點，通過持續(xù)深化改革，消除在產(chǎn)業(yè)升級和要素配置中存在的障礙。應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新要素提高經(jīng)濟效率的作用，提高發(fā)展質(zhì)量。

“新發(fā)展階段要深入貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。”河北省保定市市長郭建英代表說，這就要求我們著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強大國內(nèi)市場，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“‘十四五時期，我們要準確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化改革、擴大開放，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記李郁華代表說。

李郁華代表說，“《綱要草案》提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這要求我們堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。特別是要激發(fā)各類市場主體活力，健全公平競爭制度?！?/p>

姜四清代表說，“‘十四五時期，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。在推進貿(mào)易和投資自由化便利化、深化商品和要素流動型開放、拓展規(guī)則等制度型開放上下功夫，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新?！?/p>

“深化改革開放，需要營造市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境。下一步，陽泉市將繼續(xù)推動要素配置市場化改革，積極融入新發(fā)展格局。”姜四清代表說。

“中央經(jīng)濟工作會議提出要解決好大城市住房突出問題，同時要求實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。這對于推進城市高質(zhì)量發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義?！比珖舜蟠?，民進中央委員、天津市社會主義學(xué)院副院長邱立成表示。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國常住人口城鎮(zhèn)化率到2019年底已達到60.6%?！暗鞘性诳焖佟L大過程中，暴露出一些短板、弱項，迫切需要統(tǒng)籌好城市規(guī)劃建設(shè)管理，解決‘城市病問題?！鼻窳⒊纱碚f。

天津目前正構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，力圖以新發(fā)展理念來破解難題、優(yōu)化完善城市布局?！啊虺侵饕柑旖虺菂^(qū)，‘濱城是濱海新區(qū)。打造雙城格局是推進京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級城市群的重大舉措。”邱立成代表表示，雙城發(fā)展就是要推動城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，形成“組團式”空間布局，避免城市發(fā)展“攤大餅”的弊病。

仁青安杰委員說，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的過程，是踐行新發(fā)展理念的過程。對青海來說，“四種經(jīng)濟形態(tài)”就是青海高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。近年來，青海省大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟步伐不斷加快，走出了一條具有青海特點的創(chuàng)新發(fā)展之路。

全國人大代表、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長李勤表示，作為沿黃城市的三門峽等資源型城市，原有產(chǎn)業(yè)以煤炭和黑色金屬、有色金屬、非金屬采選業(yè)為主，要推動這類資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)層次、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的突破口，建議國家發(fā)改委、工信部、科技部、中科院等相關(guān)部委及院所，開展支持三門峽建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)研、論證，出臺相關(guān)實施方案。

全國政協(xié)委員、中聯(lián)重科董事長詹純新說，湖南工程機械產(chǎn)業(yè)要邁向更高端，一定要提高科技的自立自強能力，加速技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)型升級，帶動制造模式和商業(yè)模式根本性轉(zhuǎn)變。中聯(lián)重科將堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，牢牢把握科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展主線，打造先進制造的未來企業(yè)，為湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略作出貢獻。

中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠委員帶來企業(yè)實現(xiàn)“開門紅”的好消息：1月營業(yè)收入同比增長56.1%，利潤總額同比增長63.2%。他表示，“十四五”時期我國將深入實施制造強國戰(zhàn)略，企業(yè)將以此為契機，推進核心裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化升級，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。

民生幸福新圖景

《綱要草案》中，改善民生福祉被放在更加重要位置。在主要指標設(shè)置上，民生福祉類指標數(shù)量最多，占比超過三分之一，成為突出亮點。代表委員普遍表示，“十四五”時期，要把增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，堅持盡力而為、量力而行，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波指出：深化產(chǎn)教融合、校企合作已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。但與龐大的市場需求相比，參與職業(yè)教育的企業(yè)數(shù)量仍相對不足。建議完善相關(guān)法律法規(guī)，健全校企合作長效機制。持續(xù)健全校企合作協(xié)同及監(jiān)督管理機制，規(guī)范職業(yè)教學(xué)過程中的標準、內(nèi)容和考核辦法，明確校企分工。同時，加大政策激勵與補貼力度，充分調(diào)動企業(yè)積極性。鼓勵學(xué)校與企業(yè)共建共享實訓(xùn)基地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)黨組書記黃曉薇十分關(guān)注農(nóng)村地區(qū)兒童教育問題。她建議加強脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，促進兒童早期發(fā)展，這對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有長遠意義。黃曉薇說：我國脫貧地區(qū)零到六歲的兒童數(shù)量約為1600萬，建議將脫貧地區(qū)兒童早期發(fā)展納入新一輪鄉(xiāng)村振興計劃。將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃向前延伸至學(xué)前教育階段，并在脫貧地區(qū)農(nóng)村試點實施。

來自基層的全國政協(xié)委員、郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強對“加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力”印象最為深刻。他說，全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生是老百姓健康的守門人，要加強全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高待遇保障水平，努力打造一支具有一定診療水準、能安心在老百姓家門口服務(wù)的全科醫(yī)師隊伍。

全國人大代表、重慶市榮玉民族服裝廠苗家刺繡技術(shù)員李紹玉非常關(guān)注優(yōu)化新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度問題。她認為，當前，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在實踐中有兩個特點——農(nóng)民參保率和積極性在東部較發(fā)達地區(qū)較高;在北京等開展先期試點的地區(qū)成果較好。

“目前，我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險總體籌資方式比較單一?！崩罱B玉說，國家支出的社會費用隨著老年人口所占總?cè)丝诒戎氐脑龈叨掷m(xù)增加，隨著人口老齡化，養(yǎng)老保障負擔(dān)會更加沉重。李紹玉認為，新農(nóng)保要做到有法可依、有章可循，農(nóng)民的基本養(yǎng)老權(quán)益要得到維護，不可缺少的是系統(tǒng)完備的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和體系，因此建議通過立法保證新農(nóng)保實現(xiàn)法律框架下的平穩(wěn)有序運行。

“辣椒、大蒜、冬棗、蓮藕……為滿足村里企業(yè)對原材料的需求，西辛莊村帶動周邊村莊一起流轉(zhuǎn)土地，種植了多種經(jīng)濟作物?！焙幽鲜″ш柨h西辛莊村黨支部書記李連成代表說，除此之外，村里還發(fā)展了千畝油菜花觀光園、千畝芍藥觀光園、600畝林業(yè)生態(tài)公園等高效觀光農(nóng)業(yè)項目。

李連成認為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，緊跟市場做好初加工和精深加工，同時發(fā)展規(guī)?；s化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。如今，西辛莊村已有各類規(guī)模以上企業(yè)20余家，農(nóng)民人均純收入3萬多元。

“確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富?！敝袊鲐氶_發(fā)協(xié)會副會長郭文圣委員認為，要以大中型集中安置區(qū)為重點，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。郭文圣建議，要持續(xù)優(yōu)化政策、關(guān)注重點人群。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，加強技能培訓(xùn)，讓他們能夠依靠雙手勤勞致富。通過產(chǎn)業(yè)項目拉動、扶貧車間吸納，以及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等，讓更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)?！皩蜆I(yè)困難的有勞動能力的群眾，可以根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老、網(wǎng)格化管理等方面需求，創(chuàng)設(shè)公益崗位，進行就業(yè)援助?！?/p>

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認為：新發(fā)展階段，如何完善覆蓋全民的社會保障體系，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為全新課題。要統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)行社保體系結(jié)構(gòu)，精準定位不同項目、不同層次的保障功能，全面優(yōu)化現(xiàn)行制度安排。盡快優(yōu)化基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和社會救助制度。及時補上養(yǎng)老服務(wù)與兒童福利事業(yè)等發(fā)展短板。

全國人大代表、烏蘭察布市草原站農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員郭艷玲說，“作為一名科技特派員，將繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興奮戰(zhàn)，力爭讓農(nóng)牧民用更好的技術(shù)，種出好莊稼?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示：順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，促進人的全面發(fā)展，正是“十四五”規(guī)劃綱要草案所強調(diào)的民生福祉達到新水平。類似勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，人均預(yù)期壽命再提高1歲，描繪了“十四五”民生的新圖景。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴委員說：“只要付出艱苦努力，集中精力辦好自己的事，我們一定能夠完成今年各項目標任務(wù)，為‘十四五規(guī)劃實施和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>