耿國彪

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。如何在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？如何做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活？全國兩會(huì)上，圍繞這一話題代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

《政府工作報(bào)告》提出，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，雖說脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)去年已收官，但由于歷史欠賬較多，貧困縣摘帽后在“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面依然存在著短板。未來要持續(xù)補(bǔ)齊“雙基”建設(shè)短板，不斷完善農(nóng)村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。尤其是要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)上的短板，通過硬化生產(chǎn)路、合理布置機(jī)井等方式，逐步破解制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民政府參事夏寧，建議加大對(duì)西部老、少、邊、山、窮及剛脫貧地區(qū)支持力度。她認(rèn)為，對(duì)這些地區(qū)，要在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上加大力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上重點(diǎn)傾斜，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上優(yōu)先支持，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上重點(diǎn)支持，在公共服務(wù)上加大投入。

“對(duì)易地扶貧搬遷的視察與調(diào)研，帶給我很多思考與感悟?！比珖f(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明說。他針對(duì)易地扶貧搬遷中存在的現(xiàn)實(shí)難題，提出了五點(diǎn)建議：推動(dòng)扶貧車間特色化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)難;推動(dòng)基層治理精細(xì)化和精準(zhǔn)化，破解社會(huì)融入難;推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，破解公共服務(wù)保障難;推動(dòng)城鄉(xiāng)政策協(xié)同化，破解城鄉(xiāng)要素融合難;推動(dòng)文明養(yǎng)成教育常態(tài)化，破解生活方式改變難。

全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬認(rèn)為，應(yīng)建立科學(xué)的內(nèi)部收益分配機(jī)制，兼顧失地農(nóng)民、貧困家庭、留守兒童、失獨(dú)老人等特殊群體需求?！敖⒔∪r(nóng)民的社會(huì)保障體系也很重要?！睘榇怂ㄗh，建立失地農(nóng)民就業(yè)制度，設(shè)立集體收益基金，調(diào)整社會(huì)保障政策，創(chuàng)立農(nóng)民養(yǎng)老制度。

“從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果十分必要。”廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣縣委副書記、縣長黃炳峰代表認(rèn)為，目前少數(shù)民族地區(qū)群眾收入來源還不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方面比較薄弱。要堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，幫扶政策不會(huì)“急剎車”。

黃炳峰建議，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人才的引進(jìn)力度和本土人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛認(rèn)為，應(yīng)該把解決好種子問題作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面集中資源突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

保障國家糧食安全，就要讓農(nóng)民種糧有錢賺、糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧。黃建盛委員建議堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策;取消糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)地方配套，降低農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)。黃建盛委員建議完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)產(chǎn)糧大省、大市、大縣按糧食產(chǎn)量和調(diào)出量予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)加大土地流轉(zhuǎn)力度、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展食品精深加工業(yè)。

陶勛花是四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村的黨委書記。這幾年，陶勛花代表帶領(lǐng)村民發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有特色的鄉(xiāng)村振興之路。今年兩會(huì)，陶勛花代表也帶來了自己的建議，她希望在農(nóng)村與企業(yè)合作發(fā)展的過程中，法律規(guī)定能更加明確，同時(shí)讓政府起到更多作用。

全國人大代表李翠枝常年在奶業(yè)一線工作。她在發(fā)言中表示，農(nóng)牧民的利益直接關(guān)系著我國奶業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。李翠枝代表稱，技術(shù)弱、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大、轉(zhuǎn)型慢等問題一直困擾著農(nóng)牧民，是奶業(yè)發(fā)展振興的“絆腳石”。她建議應(yīng)促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民共贏，讓企業(yè)去與農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)牧民收入，從源頭上促進(jìn)奶業(yè)振興。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山委員認(rèn)為，對(duì)脫貧地區(qū)要扶上馬送一程，堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進(jìn)行完善。

“政策體系和工作機(jī)制的有效銜接、平穩(wěn)過渡很重要，要做到靶心不轉(zhuǎn)、頻道不換?！标惷壬奖硎?，既要大力推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)舉措，又要不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，組織開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶和東西部協(xié)作，創(chuàng)新幫扶方式，加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，建立完善面向相對(duì)貧困群體的常態(tài)化支持和幫扶機(jī)制。

“建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接很有必要。同時(shí)，要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，不能簡單地把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的各項(xiàng)政策制度照搬照抄。”海南省政協(xié)副主席、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長蒙曉靈委員認(rèn)為，要分析找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的共同點(diǎn)和差異，作出政策內(nèi)容和實(shí)施方式的合理調(diào)整。

對(duì)此，蒙曉靈提出，在保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定的前提下，盡快從國家層面上明確保留、拓展及調(diào)整脫貧攻堅(jiān)幫扶政策。真正實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興政策的有機(jī)銜接和效果的疊加效應(yīng)，讓更多的農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)的基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員葛全勝表示，黑土地是大自然賦予人類的寶貴資源。中國東北黑土地總面積位居全球第三，其中典型黑土地耕地面積2.78億畝，約占全國耕地14%。黑土地已成為我國糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。但黑土地目前面臨著不少問題，如土地退化、黑土區(qū)坡地開墾導(dǎo)致的土壤侵蝕加劇問題等。目前黑土層正以年均0.1到0.5厘米的速度剝蝕流失。

葛全勝委員建議盡快開展東北黑土地保護(hù)利用立法工作。創(chuàng)建東北黑土地保護(hù)利用改革試驗(yàn)區(qū)，整體納入東北鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略體系。

“之前的脫貧攻堅(jiān)，我們投入了大量資源到貧困地區(qū);在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要最大化利用這些現(xiàn)有資源?！?全國政協(xié)委員、西昌學(xué)院院長賀盛瑜說，例如援建的農(nóng)業(yè)設(shè)施，要搞清楚誰在使用，會(huì)不會(huì)使用，有沒有產(chǎn)生效益，有沒有新的困難和問題需要解決。同時(shí)，在5年過渡期和未來的鄉(xiāng)村振興中，要做好新增農(nóng)業(yè)支持項(xiàng)目的可行性研究，做到科學(xué)務(wù)實(shí)，能落地可執(zhí)行。

賀盛瑜還認(rèn)為，人才短缺是需要花大力氣解決的問題，一些農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)有條件下吸引大量人才不太現(xiàn)實(shí)?！耙虼宋艺J(rèn)為還是要首先充分調(diào)動(dòng)、利用本地農(nóng)業(yè)科技資源，動(dòng)員‘土專家‘田秀才下沉到鄉(xiāng)、下蹲到點(diǎn)，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有人做、有人管、有效益?！?/p>

傳化集團(tuán)董事長徐冠巨代表在履職期間曾幫助貧困地區(qū)建立村衛(wèi)生室，補(bǔ)上醫(yī)療短板。他認(rèn)為，作為民營企業(yè)，要積極參與鄉(xiāng)村振興，找到主攻方向?！霸诮】捣鲐?、產(chǎn)業(yè)扶貧等基礎(chǔ)上，培育和鍛造長板，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)力?！?/p>

全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德說，“要把農(nóng)村集體資產(chǎn)納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇進(jìn)行管理，通過協(xié)調(diào)與其相關(guān)的各種生產(chǎn)關(guān)系，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到最大程度的激活?！彼ㄗh，首先要從法律意義上厘清集體經(jīng)濟(jì)組織與村“兩委”、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村組織之間的關(guān)系，建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制衡制度，促進(jìn)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和分配模式，讓企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入進(jìn)來，讓集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)走向獨(dú)立，通過市場化經(jīng)營管理培養(yǎng)自我成長的能力。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任姚愛興建議，將國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用推廣，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加快中西部地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣試點(diǎn)。

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波建議，建立國家級(jí)“鄉(xiāng)村振興基金”，聯(lián)動(dòng)各級(jí)政府資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本和金融資本，合力投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興基金要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，聚焦“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素?；鹜顿Y的出發(fā)點(diǎn)是“激發(fā)鄉(xiāng)村的活力”。

產(chǎn)業(yè)興是奔小康的關(guān)鍵

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);農(nóng)民富不富，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的主要內(nèi)容。許多代表委員表示，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，只有把產(chǎn)業(yè)做好，鄉(xiāng)村才能更科學(xué)健康可持續(xù)地發(fā)展。

在全國兩會(huì)開幕前，全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能專程前往涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村做調(diào)研。該村是好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)長期幫扶的一個(gè)村子，村民們靠種植中藥材附子實(shí)現(xiàn)了脫貧增收?！拔易钕肼犅犂习傩赵诿撠毢笥惺裁聪敕?。”耿福能說，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在脫貧群眾的生活已煥然一新，但對(duì)于未來，特別是脫貧成果怎么鞏固、鄉(xiāng)村振興怎么搞，還是抱有疑問。

“我發(fā)現(xiàn)很多村莊在產(chǎn)業(yè)上還是有缺失的，或者說產(chǎn)業(yè)比較單一，比如我們在一些村里推廣附子種植，老百姓有一些收成，但附子的品種是需要更新補(bǔ)充的，不可能一勞永逸。又比如生產(chǎn)工具，也是比較落后的。我看到他們還在用鋤頭挖藥材，一鋤頭挖下去，藥材差不多一半都留在地里了?！惫⒏Ｄ苷f。

陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨支部書記陳飄代表說，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，只有把產(chǎn)業(yè)做好，鄉(xiāng)村才能更科學(xué)健康可持續(xù)地發(fā)展。他認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)給本地農(nóng)戶帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇。海南應(yīng)該提升數(shù)字農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，以此提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

“另一方面，農(nóng)村有土地等資源，但這些資源卻不容易創(chuàng)造附加價(jià)值，我呼吁成立村集體平臺(tái)公司，整合村莊各類資源，將土地等資源評(píng)估作價(jià)，便于村莊引進(jìn)社會(huì)資本，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的合力。”陳飄還提到，要有計(jì)劃地將農(nóng)村土地資源等變成資產(chǎn)。

海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩代表對(duì)此表示認(rèn)同：“鄉(xiāng)村振興必須要有興旺的產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！彼J(rèn)為，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)因地制宜做好產(chǎn)業(yè)謀劃，立足自然景觀、地形氣候、生物多樣性、農(nóng)耕文化等當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，大力發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)、增效上下足功夫，既壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)，要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。

“還要進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，繼續(xù)深入推廣‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶組織方式，深化龍頭企業(yè)和合作社、合作社和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，并始終體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持農(nóng)民能干的盡量讓農(nóng)民干，農(nóng)民能參與的盡可能讓農(nóng)民參與，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，進(jìn)而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?！睏瞵撜f。

“我們村在2016年就脫貧了，可以說最近幾年一直在探索鄉(xiāng)村振興?！比珖舜蟠怼⒈贝ㄇ甲遄灾慰h擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記余紹容告訴記者，從脫貧摘帽至今，五星村的發(fā)展一直在穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在整村人均年收入已超過1.2萬元，一些大戶甚至超過50萬元。

“切忌三心二意。”談起五星村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，余紹容說，五星村一直專注于中藥材黃連的種植，同時(shí)再輔以一些林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的小產(chǎn)業(yè)。黃連的種植周期不短，一般要5年才有收獲，“有時(shí)候還遇到收成不好，或是市價(jià)不高，但村里一直沒有動(dòng)搖過發(fā)展黃連產(chǎn)業(yè)的初心?！钡靡嬗陂L期的專注，五星村的黃連種植水平一直穩(wěn)步提高，目前規(guī)模已擴(kuò)大到1200畝，村里也涌現(xiàn)出不少技術(shù)能手，不僅能保障本村的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)“技術(shù)輸出”。

全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村主任俞學(xué)文圍繞發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、挖掘增收潛力提出了自己的看法。他認(rèn)為，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花認(rèn)為，應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。為此，她建議，在全國創(chuàng)建一批旅游特色村莊，提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院培育鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，同時(shí)還要利用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體。

“要千方百計(jì)保障糧食生產(chǎn)安全，把飯碗牢牢端在自己手里?！比珖舜蟠?、藍(lán)山縣毛俊村黨支部書記廖仁旺表示，政府工作報(bào)告提出，要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，并明確保障糧食安全的要害是種子和耕地。對(duì)此，有關(guān)部門要采取切實(shí)的措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，解決農(nóng)村耕地拋荒的問題，把糧食生產(chǎn)抓上來，增加糧食收購價(jià)格，確保糧食生產(chǎn)有序，保障糧食戰(zhàn)略安全。

2020年，面對(duì)疫情沖擊，作為扎魯特旗瑪拉沁艾力（牧民之家）養(yǎng)牛專業(yè)合作社理事長，吳云波代表通過直播電商順利解決了銷售問題，該社當(dāng)年銷售額4000萬元以上。吳代表總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，建議各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)與直播帶貨平臺(tái)合作，同時(shí)進(jìn)一步提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)郵政物流體系建設(shè)，完善基層農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。

“生態(tài)扶貧最好的辦法是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，拍賣競價(jià)可增加農(nóng)民收入，還可助力建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。”全國政協(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰說。?鄉(xiāng)村振興一直是祁志峰關(guān)注的重點(diǎn)，多年來，他的履職腳步踏遍陜西省多個(gè)鄉(xiāng)村。每到一處，他認(rèn)真調(diào)研當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，了解農(nóng)民遇到的實(shí)際困難，先后提出加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)、盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和住房等建議，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

祁志峰以澄城縣莊頭鎮(zhèn)趙家河村和馮原鎮(zhèn)壺梯山區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，打造集飼草種植、奶山羊養(yǎng)殖等為一體的“構(gòu)樹種植+奶山羊養(yǎng)殖”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該項(xiàng)目推進(jìn)順利，在改善渭北旱腰帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還將帶動(dòng)周邊群眾致富。

他認(rèn)為，要推進(jìn)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的指導(dǎo)性政策，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品拍賣政府支持項(xiàng)目，加速建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開經(jīng)營主體，離不開企業(yè)的參與。多年來，大量民營企業(yè)積極參與農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、拓展脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。未來，要進(jìn)一步破除民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的瓶頸，補(bǔ)齊短板，加快建立民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮好龍頭企業(yè)作用，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共建共享。

全國政協(xié)委員，云南農(nóng)科院院長李學(xué)林建議，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)國家省州市縣五級(jí)“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)中心，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效能。

全國人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸介紹，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，農(nóng)村的重點(diǎn)工作就是鄉(xiāng)村振興。我們四川有很多農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)是重要手段之一。特別是民族地區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大空間。旅游從業(yè)人員可以向鄉(xiāng)村下沉，制定一些個(gè)性化和定制化的精品鄉(xiāng)村旅游路線，先盤活周邊的旅游市場。“不要一直關(guān)注高端的旅游團(tuán)，要多關(guān)注省內(nèi)游客，多關(guān)注大家沒有去過的鄉(xiāng)村地區(qū)?！?/p>

鄉(xiāng)村振興離不開綠水青山

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為廣闊田野鋪上濃濃綠意，描繪出一幅可望可及的現(xiàn)代農(nóng)村綠色畫卷。人與自然和諧共生是鄉(xiāng)村振興的根本。對(duì)于實(shí)現(xiàn)的路徑，每個(gè)代表委員的關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，但都指向了“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

位于海南中部山區(qū)的田表村曾極度貧困，受益于精準(zhǔn)脫貧政策，村容村貌發(fā)生極大改變，貧困人口實(shí)現(xiàn)清零。站在新起點(diǎn)上，全國政協(xié)委員、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羊風(fēng)極迫切希望老鄉(xiāng)們能夠搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇，積極參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等各項(xiàng)事業(yè)振興。

“今年我們計(jì)劃探索‘生態(tài)+休閑農(nóng)業(yè)新模式，守護(hù)好、用好豐富的生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè);推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，吸收返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手入黨，更好地帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們干事創(chuàng)業(yè)?！毖蝻L(fēng)極表示。

全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷曬出了湖北省立足生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成績單：“截至2020年底，湖北省年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)全部完成。重金屬污染物排放總量預(yù)計(jì)削減12%以上。建成污水管網(wǎng)約9498公里、污水處理設(shè)施22.2萬套。4個(gè)縣區(qū)列入國家農(nóng)村生活污水綜合治理第一批試點(diǎn)名單?！?/p>

“從生產(chǎn)到生活，離開了綠色，鄉(xiāng)村就失去了本色。讓村莊干凈整潔、鄉(xiāng)愁得以安放，是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義?！眳挝钠G說。

全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)科院荒漠化治理研究所所長蔣齊將目光聚焦在農(nóng)村地膜殘留污染問題上。由于工作需要，他的身影經(jīng)常出現(xiàn)在農(nóng)村田間地頭。在寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及甘肅的干旱、半干旱區(qū)調(diào)研時(shí)，他發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)農(nóng)膜覆蓋占播種面積比率均超過20%，遠(yuǎn)高于全國13.17%的平均水平。

蔣齊說：“2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》，為農(nóng)村地區(qū)地膜污染防治構(gòu)建了全程全鏈條監(jiān)管機(jī)制。在推進(jìn)意見實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)將真正的低成本降解膜的研究攻關(guān)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，從源頭上破解我國降解膜制造、使用問題。還有很重要的一點(diǎn)是，要將非降解膜的回收、污染治理等費(fèi)用納入地膜使用總成本進(jìn)行核算，對(duì)標(biāo)降解膜使用的成本，折算補(bǔ)貼比例，降低降解膜價(jià)格，促進(jìn)降解膜的生產(chǎn)與應(yīng)用?！?/p>

全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮來自基層一線，自2005年當(dāng)選村主任至今，他在裴寨村已經(jīng)干了15年。15年來，裴寨村村民們憑借自己的雙手，把一個(gè)窮水村變成了富水村，把省級(jí)貧困村發(fā)展成為全國文明村，把一個(gè)只有595口人的小山村整合成為入住11800多人的現(xiàn)代化社區(qū)。

裴春亮在實(shí)踐中形成的對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理解是，必須要堅(jiān)持“一盤棋”思想，貫徹系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、文旅、自然資源等各部門，打破行業(yè)歸口管理的限制約束，在規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、資金來源、后期維護(hù)等方面協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)投入。

“貧困地區(qū)文化旅游資源、綠水青山等生態(tài)資源優(yōu)勢可以賦能脫貧攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠氈赂缓涂沙掷m(xù)發(fā)展優(yōu)勢?！闭劦缴鷳B(tài)扶貧，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央文化藝術(shù)委員會(huì)副主任雷鳴強(qiáng)就有著說不完的話題。

雷鳴強(qiáng)告訴記者，雪峰村所在的雪峰山，是當(dāng)年紅二、紅六軍團(tuán)長征時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，紅軍走過的鐵索橋是雪峰山區(qū)獨(dú)特的紅色旅游資源。這里也是當(dāng)年中國軍隊(duì)在湘西會(huì)戰(zhàn)中抗擊日寇的戰(zhàn)場。而竹山村原生態(tài)風(fēng)光旖旎，其所在的鳳凰縣是風(fēng)景優(yōu)美的旅游目的地，是《邊城》作者、作家沈從文的故鄉(xiāng)，竹山村的發(fā)展正好可以借力這一點(diǎn)。

在扶貧工作隊(duì)的帶領(lǐng)下，雪峰村“村兩委”干部和村民“戰(zhàn)貧”的積極性得到激發(fā)，村里結(jié)合自身資源優(yōu)勢，挖掘村寨文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)了“微長征”沉浸式體驗(yàn)黨（團(tuán)）課、“竹林七賢”康養(yǎng)民宿、藝術(shù)寫生基地等文化旅游項(xiàng)目，成功打造“云上雪峰”品牌，實(shí)現(xiàn)了將村內(nèi)資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變“股民”，成功探索出文旅扶貧“竹山模式”，闖出了美麗戰(zhàn)勝貧困的新路子。

全國人大代表、九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長李洪亮表示，“近年來，江西省加快綠色發(fā)展的步伐，取得了巨大成就。我所在的江西九江柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)，不論是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是鄉(xiāng)村面貌，都發(fā)生了巨大的變化，道路村村暢，電力戶戶通。”

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。代表委員們一致認(rèn)為，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的過程中，只有依托廣大鄉(xiāng)村各自獨(dú)有的自然生態(tài)優(yōu)勢，深挖生態(tài)潛力，因地制宜、循序漸進(jìn)地將我國鄉(xiāng)村所特有的生態(tài)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本的加快增值，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。