楊佩佩

假如互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)起一個“每日吵架話題”排行活動，那么關(guān)于“育兒”的討論一定能排入前三。前不久，新華社公布“放開三胎”政策后，其官微下點(diǎn)贊最多的跟帖之一就是“解決生育支持配套問題”，尤其是低幼托育已經(jīng)成為當(dāng)下育齡夫婦焦慮的重要來源之一。

幼有所托，幼有所育。2021年，杭州把“加快發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系”列入民生實(shí)事項目;同時杭州深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育“民呼我為”主題活動，將“發(fā)展幼托服務(wù)”列入“十大攻堅破難題”之一。牢記“多謀民生之利、多解民生之憂”的承諾，眼下杭州力爭把“幼有所育”的步子邁得再大些、再快些，以改革攻堅之力補(bǔ)齊“幼有所育”民生短板，持續(xù)推動“幼有所育”向“幼有善育”發(fā)展。

“一頭連著民生，一頭連著營商環(huán)境”

“帶娃上班”，這對湯勁松來說，著實(shí)是一件極具幸福感的事。

湯勁松是杭州高新區(qū)（濱江）的引進(jìn)人才，去年他把自己的公司從上海搬到了濱江海創(chuàng)園。夫妻倆每天從拱墅區(qū)的家中開車來濱江海創(chuàng)園上班，順帶把女兒也送入位于海創(chuàng)園里的一所幼兒園。

“如果在拱墅區(qū)的家附近找幼兒園的話，我早上上班之前女兒還沒有起來，晚上回去她可能已經(jīng)睡了，這對我們的親子關(guān)系來說，非常糟糕。”湯勁松告訴記者，現(xiàn)在女兒就在自己身邊上學(xué)。利用中午的空閑，自己還能來看看女兒。

湯勁松女兒就讀的錢江灣幼兒園海創(chuàng)分園，是杭州探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園的試點(diǎn)之一。幼兒園于去年10月開園，是利用海創(chuàng)園的辦公樓改建的，優(yōu)先照顧園區(qū)所屬企業(yè)員工子女入園，由高新區(qū)（濱江）教育局選派老師。

一頭連著民生，一頭連著營商環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園是一件“關(guān)鍵小事”——事兒雖小，但意義重大。

“這是一項政府、企業(yè)、社會‘三贏的民生工程，是構(gòu)建‘一流營商環(huán)境的重要舉措?！焙贾菔邪l(fā)改委相關(guān)工作人員表示，“嵌入式幼兒園在招生模式、入園時限、在園時間、存量建筑改建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)、建筑物使用功能變更限制、稅費(fèi)優(yōu)惠、教師薪酬、規(guī)劃布局依據(jù)等八個方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破?！?/p>

比如，它突破了傳統(tǒng)幼兒園固定一年兩次入園時限。產(chǎn)業(yè)園區(qū)招引人才后，可隨時辦理人才子女入園，解決了產(chǎn)業(yè)人才流動帶來的入學(xué)矛盾，對產(chǎn)業(yè)人才具有極強(qiáng)的吸引力。而對于一些需要加班的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工來說，傳統(tǒng)幼兒園的在園時間，普遍難以契合他們上下班的時間。嵌入式幼兒園結(jié)合園區(qū)員工上下班時間和實(shí)際需求，在提供常規(guī)服務(wù)基礎(chǔ)上，支持早送晚接、寒暑假托管，盡量與父母上下班時間保持一致。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園這一創(chuàng)新之舉，切實(shí)滿足了企業(yè)留住人才的需求，有助于營造良好的營商環(huán)境。根據(jù)2020年發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園（含托育）發(fā)展的實(shí)施意見》，杭州將全面推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園建設(shè)，計劃2021年完成5家建設(shè)任務(wù)，“十四五”期間在主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺新建10～15家嵌入式幼兒園，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才子女“入園難”問題。

“一街道，一普惠”

3歲以上的孩子可以上幼兒園，0到3歲的“小奶娃”誰來管？這成了不少家長的煩心事。

家住杭州市長慶街道的王女士是一位二胎媽媽。二寶剛滿2歲，還不到上幼兒園的年紀(jì);家里還有一個上三年級的大寶要照顧，如果同時帶兩個孩子，精力實(shí)在不夠。

一次偶然的機(jī)會，王女士瀏覽到了附近的長慶街道奶牛城堡托育園可以接收3歲以下寶寶入托的消息。她抱著試試看的態(tài)度去考察了一番，硬件設(shè)施還真不錯。

“本來想著，可能就是老師單純幫忙管一下。后來發(fā)現(xiàn)，不僅僅是照顧，還有非常科學(xué)的早教課?！蓖跖啃老驳匕l(fā)現(xiàn)，二寶入托以后，很快適應(yīng)了入園生活，而且回家以后還學(xué)會了自己讀繪本、玩拼圖，自己安排自己的事情。

長慶街道的奶牛城堡是杭州市首個街道、社區(qū)、社會組織聯(lián)辦的普惠式幼托園，也是全國首個中國計生協(xié)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建區(qū)項目點(diǎn)，于去年6月正式開班，總面積約440平米，目前設(shè)有45個托位，招收1.5歲以上的孩子。屬地社區(qū)的居民每月支付4000元的費(fèi)用，就可入園。

“現(xiàn)在，社會上的民營幼托機(jī)構(gòu)存在品質(zhì)參差不齊、收費(fèi)高、離家遠(yuǎn)等問題。受到場地租金、教師資質(zhì)等因素的影響，想要享受高品質(zhì)的幼托服務(wù)，民營幼托機(jī)構(gòu)每個月的價格至少在6000元以上?！蓖跖扛嬖V記者。

奶牛城堡的場所是街道免費(fèi)提供的，這在一定程度上降低了運(yùn)營成本。在服務(wù)方面，幼兒園引進(jìn)了純正英式幼教體系EYFS，同時還設(shè)有線下親子活動運(yùn)營團(tuán)隊，每個月都會策劃小兒推拿、親子音樂會、面粉大作戰(zhàn)、手工DIY活動等多彩活動。

數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家3歲以下嬰幼兒的入托率在25%～55%之間，而我國0～3歲嬰幼兒入托率僅為4.1%;浙江省共有3歲以下嬰幼兒187.3萬，入托率不足5.5%。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員表示：“像奶牛城堡這樣，由街道社區(qū)提供場地、衛(wèi)健部門提供咨詢監(jiān)管，職能部門參與聯(lián)辦，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的普惠式‘社區(qū)托育，就是杭州探索建設(shè)嬰幼兒照護(hù)體系改革、提升入托率的典型案例?！?/p>

今年2月，杭州發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展的通知》，明確要求每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）原則上至少要有1家普惠性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

有了相關(guān)政策“保駕護(hù)航”，隨后的資源整合、體系建設(shè)是幼托服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。杭州將加快建立“政府指導(dǎo)、家庭為主、社會參與、行業(yè)管理”的嬰幼兒智慧照護(hù)服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。

讓愛不再“留守”

“爸爸、媽媽，你們就放心在外邊上班吧，我跟弟弟現(xiàn)在每天在村里的兒童之家看書、寫作業(yè)、學(xué)畫畫，還有警察叔叔給我們講解交通安全知識?！奔易〈景部h左口鄉(xiāng)顯后村的5歲小甜，正在村里的“兒童之家”視頻聊天室與在外打工的父母視頻連線。

淳安的“兒童之家”還有很多，每天都吸引著很多像小甜一樣的留守兒童前來。這里會有上千冊的圖書，配備電腦、投影等電子設(shè)備，還會擺滿如羽毛球、乒乓球、籃球、跳繩、圍棋、象棋等各類兒童玩具和文體用品。教師、心理師、律師、醫(yī)生等各行各業(yè)的愛心人士，也會定期為結(jié)對的“兒童之家”送去家庭教育相關(guān)課程。

淳安有近10萬農(nóng)民常年外出務(wù)工，留守兒童、困境兒童相對較多。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童3872人，困境兒童1247人，人員覆蓋全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、337個行政村、17個社區(qū)，人數(shù)居杭州市之首。有研究指出，0～6歲流動和留守兒童因缺乏高質(zhì)量的陪伴和親子教育，在認(rèn)知、表達(dá)和社交能力方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市兒童。

每一名留守兒童，都不應(yīng)是折翼的小天使。為了打通留守兒童與家庭服務(wù)的“最后一公里”，淳安縣制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全縣“兒童之家”建設(shè)實(shí)施方案》，由財政撥款398萬元新建提升“兒童之家”66家，包括爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)“兒童之家”8家、市級標(biāo)準(zhǔn)“兒童之家”28家、縣級標(biāo)準(zhǔn)“兒童之家”30家，力爭讓每一名留守兒童沐浴在愛的陽光里。

除此之外，淳安困境和農(nóng)村留守兒童溺水、走失、拐騙等安全風(fēng)險相比其他地區(qū)要高很多。淳安縣民政局聯(lián)手杭州華數(shù)公司，合作開發(fā)了“淳安縣困境和農(nóng)村留守兒童數(shù)智關(guān)愛保護(hù)平臺”，構(gòu)建了“精準(zhǔn)定位、實(shí)時求助、軌跡呈獻(xiàn)、親情連線、柵欄報警、緊急呼救”六大應(yīng)用場景，為留守兒童提供多維度關(guān)愛和保護(hù)。

目前，平臺正在千島湖鎮(zhèn)和大墅鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，共配發(fā)定制的智能手表使用終端60個。截至5月底，平臺歸集到信息“親情通話1588次、精準(zhǔn)定位3300次、軌跡呈獻(xiàn)1215次、實(shí)時求助286次、柵欄報警526次、手表電量報警748次、定位異常312次”，成功架起了外出務(wù)工的父母與留守兒童的“連心橋”。