譚可心

摘? ?要： 社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)用型人才被廣泛需求，對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)成為應(yīng)用型高校重點(diǎn)研究的問題。因此，提出基于平衡計分卡的教學(xué)質(zhì)量績效評價研究。應(yīng)用型高校具有特殊性，在生源、師資、教學(xué)理念、就業(yè)定位等方面區(qū)別于普通大學(xué)。運(yùn)用平衡計分卡，對應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行戰(zhàn)略性績效評價，研究應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀，同時對績效加強(qiáng)管理和控制，促進(jìn)應(yīng)用型高校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型高校? ?平衡計分卡? ?績效評價? ?教學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)市場普遍存在應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足各行業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)象，“就業(yè)難”問題逐漸成為社會各界人士重點(diǎn)關(guān)注的話題。同時，高等院校中供給結(jié)構(gòu)的失衡是進(jìn)一步造成結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因。以此，為解決經(jīng)濟(jì)市場的人才供需矛盾，教育部門提出了有關(guān)“新工科”的發(fā)展研究項目，為適應(yīng)當(dāng)前新時代背景下具備批判性思維、跨專業(yè)融合特點(diǎn)的應(yīng)用型人才提供有效的培養(yǎng)方案[1]（107-111）。應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量，尤其是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量直接影響人才培養(yǎng)效果，通過良好的教學(xué)可以有效促進(jìn)學(xué)生將理論知識聯(lián)系實(shí)際，并將理論知識逐漸轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。因此，針對應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行研究是十分必要的。

理論界不同學(xué)者對應(yīng)用型高校有著不同的觀點(diǎn)，通過總結(jié)當(dāng)前已有觀點(diǎn)得出，大部分研究均是從應(yīng)用性的角度對其進(jìn)行界定的[2]（18-24）。其中，具有代表性的觀點(diǎn)包括：從事高新技術(shù)要求的實(shí)踐性應(yīng)用型教學(xué)院校;以學(xué)科為基礎(chǔ)的精英教育院校;達(dá)到5A2類型的本科層次應(yīng)用型教育院校等。在不同觀點(diǎn)當(dāng)中，均能夠體現(xiàn)應(yīng)用型高校是一所著力培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用與實(shí)踐能力的高校，因此必須重視教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的重要作用。只有完善應(yīng)用型高校的整體教學(xué)體系，提高教學(xué)質(zhì)量，才能夠成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要途徑[3]（154-155）。對此，本文開展應(yīng)用型高校基于平衡計分卡的教學(xué)質(zhì)量績效評價研究，對當(dāng)前應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量存在的問題進(jìn)行深入分析。

1.教學(xué)質(zhì)量績效評價引入平衡計分卡的意義及基本框架

1.1教學(xué)質(zhì)量績效評價引入平衡計分卡的意義

管理教學(xué)質(zhì)量是高校最終的管理內(nèi)容之一，通常情況下，高校的高層領(lǐng)導(dǎo)人員通過一定的管理方式，確保學(xué)校教學(xué)活動可以保持在有序且高效的狀態(tài)下進(jìn)行，通過對高校教學(xué)質(zhì)量的管理可以為其培養(yǎng)人才提供保障。在教學(xué)質(zhì)量績效評價中，引入平衡計分卡的意義是為了細(xì)分影響該教學(xué)質(zhì)量的各項因素，從不同方面評價高校教學(xué)質(zhì)量。通過研究當(dāng)前應(yīng)用型高校的教學(xué)模式得出，影響教學(xué)質(zhì)量的因素主要包括教學(xué)計劃管理力度、教學(xué)運(yùn)行管理力度等，涉及的內(nèi)容涵蓋學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)場地等各類與教學(xué)相關(guān)的活動和建筑[4]（78-83）。為了更好地滿足當(dāng)前社會用人企業(yè)對人才發(fā)展的需求，應(yīng)用型高校在教學(xué)質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當(dāng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，不斷強(qiáng)化高校、教務(wù)處等宏觀管理職能，以高校為辦學(xué)主體，將高校長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)充分融入評價體系當(dāng)中，并遵循可操作性、科學(xué)性的原則，引入平衡計分卡。平衡計分卡是一種常見的績效考核方式，從財務(wù)、客戶、運(yùn)營、學(xué)習(xí)和成長四個維度，將戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)，對某一企業(yè)、部門進(jìn)行管理[5]（21）。將平衡計分卡引入對應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量績效評價當(dāng)中，構(gòu)建符合高校教育根本的指標(biāo)體系。

1.2應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量平衡計分卡基本框架

應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量平衡計分卡基本框架應(yīng)當(dāng)結(jié)合影響教學(xué)質(zhì)量的各項基本因素，共圍繞上述提出的四個維度進(jìn)行。圖1為應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量平衡計分卡基本框架結(jié)構(gòu)示意圖。

圖1中，財務(wù)維度主要指應(yīng)用型高校在進(jìn)行教學(xué)活動時投入的資金要素及教學(xué)平臺構(gòu)建過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，將該維度納入平衡計分卡基本框架中的目的是提高應(yīng)用型高校的資金投入產(chǎn)出率。利用最小的資金投入獲得最大的效益產(chǎn)出，該維度包含的指標(biāo)可以更精確地反映應(yīng)用型高校在教學(xué)活動過程中持續(xù)性的資源配置能力?？蛻艟S度是指應(yīng)用型高校內(nèi)學(xué)生及校外用人單位的滿意程度，該維度可以直接反映應(yīng)用型高校教學(xué)活動的效果及各類重要因素。內(nèi)部流程維度是指應(yīng)用型高校在開展教學(xué)活動的具體過程中內(nèi)容，用于反映活動開展的合理性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。學(xué)習(xí)與成長維度是指應(yīng)用型高校教師及相關(guān)管理人員的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力，應(yīng)用型高校能否通過開展教學(xué)活動培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)的人才能否被用人企業(yè)所接受，在一定程度上取決于教師及相關(guān)管理人員的教學(xué)能力和素養(yǎng)。

在實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)用型高?？筛鶕?jù)需要將上述四個維度影響因素進(jìn)行細(xì)分，例如將財務(wù)維度劃分為經(jīng)費(fèi)投入、平臺建設(shè)投入及師資隊伍投入等二級指標(biāo);將客戶維度劃分為學(xué)生學(xué)習(xí)成績和用人企業(yè)滿意程度兩個二級指標(biāo);內(nèi)部流程維度可劃分為實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐教學(xué)管理及實(shí)踐教學(xué)過程三個二級指標(biāo);學(xué)習(xí)與成長維度可劃分為教師知識儲備、教師教學(xué)能力等二級指標(biāo)。同時，各二級指標(biāo)又可細(xì)化分為多個三級指標(biāo)。以此，更精確地對應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量績效進(jìn)行評價。

2.基于平衡計分卡的應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效應(yīng)用分析

針對應(yīng)用型高校企業(yè)活動教學(xué)質(zhì)量績效評價指標(biāo)子體系，對應(yīng)用型高校合作的企業(yè)基本運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，再遵循實(shí)用性、簡易性原則，采用直接賦分的方法，對子體系中相關(guān)被評價值進(jìn)行評分，最終得到每級的每項指標(biāo)相乘所得的數(shù)據(jù)為該被評價者的教學(xué)質(zhì)量績效最終評價結(jié)果。在應(yīng)用型高校內(nèi)部教學(xué)活動質(zhì)量績效評價子體系中，評價者應(yīng)當(dāng)為在校學(xué)生，由與學(xué)生參與某項教學(xué)活動的組長、隊長等人員對其進(jìn)行評價。評價結(jié)束后，將評分結(jié)果上交，并對學(xué)生完成教學(xué)活動的整體質(zhì)量績效進(jìn)行總結(jié)，保留備份方便后續(xù)查閱。

根據(jù)上述操作完成對應(yīng)用型高?；谄胶庥嫹挚ǖ慕虒W(xué)質(zhì)量績效評價后，對評價結(jié)果進(jìn)行研究，并分析教學(xué)質(zhì)量績效現(xiàn)狀。通過財務(wù)維度評價得出，當(dāng)前應(yīng)用型高校的教學(xué)設(shè)備與經(jīng)費(fèi)存在不足現(xiàn)象。在教學(xué)設(shè)備上，實(shí)驗(yàn)室存在設(shè)備不足和損壞的問題。當(dāng)前部分應(yīng)用型高校的機(jī)房當(dāng)中有超過20臺甚至30臺計算機(jī)設(shè)備，但僅有十幾臺可用。同時在實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中，很多學(xué)生反映實(shí)驗(yàn)不成功的主要原因是設(shè)備存在損壞問題，并且損壞部位得不到及時的檢查和維護(hù)，影響教學(xué)質(zhì)量的績效成績。

通過客戶維度評價得出，當(dāng)前應(yīng)用型高校中師資結(jié)構(gòu)良好，但存在教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題。當(dāng)前，大部分應(yīng)用型高校教師隊伍中青年結(jié)構(gòu)比例較合理，學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足學(xué)生基本的實(shí)踐教學(xué)要求。部分教師具有工程教學(xué)的背景，并且畢業(yè)后直接被聘用到高校當(dāng)中，直接由學(xué)生的身份轉(zhuǎn)換為教師的身份。在轉(zhuǎn)變過程中，缺少了對專業(yè)知識的運(yùn)用和鍛煉，因此造成教師的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。

通過評價學(xué)習(xí)與成長維度得出，當(dāng)前應(yīng)用型高校在進(jìn)行教學(xué)活動時，無論是內(nèi)容還是課時均存在重視形式、輕視效果的現(xiàn)象，教師在開展教學(xué)活動的過程中，將涉及的操作步驟和方法全部總結(jié)到教學(xué)大綱當(dāng)中，學(xué)生開展活動實(shí)質(zhì)上是通過大綱中的內(nèi)容按部就班地完成，缺乏對教學(xué)自主性認(rèn)識，逐漸削弱學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的積極性和創(chuàng)新性。

通過評價內(nèi)部流程維度得出，應(yīng)用型高校存在教學(xué)制度執(zhí)行不到位的問題。為保證人才培養(yǎng)的高效性，應(yīng)用型高校逐步完善了教學(xué)考核機(jī)制，制定了多項監(jiān)督措施。但當(dāng)前主要存在的問題在于教學(xué)執(zhí)行效果與預(yù)期效果不一致，教學(xué)執(zhí)行與教學(xué)大綱不匹配。主要原因包括兩個方面：一方面由于教學(xué)監(jiān)督部門主要由行政管理人員負(fù)責(zé)，但管理人員長期處于教務(wù)管理工作中，對于教學(xué)過程中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)問題給出的意見與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不符。另一方面在監(jiān)督過程中缺乏對教師整個教學(xué)過程的有效監(jiān)督，造成教師對教學(xué)內(nèi)容及過程重視程度不夠。

3.應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效提高策略

針對上述基于平衡計分卡的應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效現(xiàn)狀分析結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效提高，本文給出以下策略。

3.1加大政府政策扶持力度

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效的提高，首先應(yīng)當(dāng)提高政府部門對應(yīng)用型高校的重視程度，由政府及有關(guān)部門提出強(qiáng)化應(yīng)用型高校實(shí)踐育人的功能，形成政府推動、社會廣泛參與，由高校著力實(shí)踐的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新結(jié)構(gòu)。同時，當(dāng)前社會市場所需的應(yīng)用型人才，在培養(yǎng)過程中離不開企業(yè)的深層參與。當(dāng)前地方性企業(yè)中人才培養(yǎng)意識不強(qiáng)，造成缺乏主動性的人才培養(yǎng)成為普遍問題，政府作為用人單位與高校之間的紐帶，應(yīng)當(dāng)積極且主動地挖掘?qū)﹄p方有利的特點(diǎn)，并積極搭建應(yīng)用型高校與用人單位的交流合作平臺，不僅可以為雙方相互深入了解提供機(jī)會，還能夠引入更符合地方區(qū)域建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

3.2實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)

在教學(xué)活動過程中，教師的實(shí)際能力與學(xué)生的實(shí)踐能力和教學(xué)質(zhì)量績效有直接的關(guān)系。因此，為了培養(yǎng)符合當(dāng)前用人單位所需的應(yīng)用型人才，高校應(yīng)當(dāng)從實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)入手，努力打造一支具備先進(jìn)教學(xué)理念、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐技能經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師隊伍。采用“請進(jìn)來”的方法，聘請相關(guān)企業(yè)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的高級技術(shù)骨干作為應(yīng)用型高校的兼職指導(dǎo)教師。采用“走出去”的方法，鼓勵應(yīng)用型高校中現(xiàn)有教師積極參與到相關(guān)企業(yè)的實(shí)踐活動當(dāng)中，使其不斷豐富自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)培養(yǎng)應(yīng)用型人才打下良好的基礎(chǔ)。

3.3完善教學(xué)質(zhì)量績效保障體系

完善教學(xué)質(zhì)量績效保障體系是提高應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效的必要條件，在完善過程中首先必須明確質(zhì)量績效管理的目標(biāo)，對教學(xué)活動的各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化管理，對整個教學(xué)過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，并將教學(xué)方案、時間及場所的安排落到實(shí)處。除此之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加大監(jiān)督小組的檢查力度，在教師開展教學(xué)活動的過程中，經(jīng)常性地對各環(huán)節(jié)進(jìn)行考評，并增加隨堂聽課的次數(shù)和加大抽查力度。不僅可以充分掌握教師開展教學(xué)活動的進(jìn)度和具體情況，還能夠提高教師的教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，使其根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，不斷細(xì)化教學(xué)方案，保證更合理地安排。

3.4豐富應(yīng)用型高校教學(xué)內(nèi)容及方法

針對當(dāng)前傳統(tǒng)應(yīng)用型高校在開展教學(xué)活動過程中存在的教材陳舊、教學(xué)方式單一等問題，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)手段入手，不斷豐富。在制訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)行業(yè)的專家參與制訂。根據(jù)符合行業(yè)未來發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，由高校與合作企業(yè)共同開發(fā)，對教材進(jìn)行重新編制。針對現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容，提出與實(shí)際產(chǎn)生脫節(jié)的內(nèi)容。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注行業(yè)的最新動態(tài)，充分了解相關(guān)崗位的能力所需，并將其引入對學(xué)生的培養(yǎng)計劃當(dāng)中，不斷創(chuàng)新現(xiàn)有教學(xué)方案。除此之外，在教學(xué)過程中，還應(yīng)當(dāng)打破不同學(xué)科之間的壁壘，貼近行業(yè)的實(shí)際需求，在現(xiàn)實(shí)中模擬行業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，布置滿足實(shí)際工作難度的學(xué)習(xí)任務(wù)。以此讓學(xué)生在高校期間提早適應(yīng)未來的職業(yè)要求，并將所學(xué)的理論知識與實(shí)際工作需要貫通，增強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)知識的運(yùn)用能力。

4.結(jié)語

本文通過開展應(yīng)用型高?；谄胶庥嫹挚ǖ慕虒W(xué)質(zhì)量績效評價研究，從四個維度分析了應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效現(xiàn)狀，并以提高教學(xué)質(zhì)量績效為目標(biāo)，提出了對應(yīng)的策略。本文研究為后續(xù)應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效體系的構(gòu)建提供參考，但由于研究能力有限，無法將所有專業(yè)課程的教學(xué)影響因素納入評價范圍當(dāng)中，只能通過降維取相對重要的影響因素構(gòu)成評價指標(biāo)框架。因此，在后續(xù)研究中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合時代的發(fā)展對提高教學(xué)質(zhì)量績效的策略進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳露明.我國高校行政人員績效評價指標(biāo)體系研究——以福建省為例[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報，2019，41（10）.

[2]周春光，黨耀國，葉莉，張旭，王俊杰.基于改進(jìn)灰色關(guān)聯(lián)分析模型的高職院?！半p師型”教師績效評價——以江蘇旅游職業(yè)學(xué)院為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（03）.

[3]趙倩，陳映余，趙葉靈.基于平衡計分卡的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)的構(gòu)建[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020（04）.

[4]孫勇閣，伍學(xué)進(jìn)，朱殿驊.基于BSC-AHP的國防研發(fā)項目績效審計評價指標(biāo)體系研究[J].中國內(nèi)部審計，2019（02）.

[5]王富強(qiáng). 天水地區(qū)高職院校全面預(yù)算管理平衡計分卡應(yīng)用現(xiàn)狀研究[J].中外企業(yè)家，2018（34）.

吉林省高教科研課題：基于平衡計分卡視角的應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量績效評價模型研究（編號：JGJX2020D555）。