[摘要] 黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。一百年來，中國共產(chǎn)黨以政治上的先進性引領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，為黨不斷從勝利走向新的勝利提供了重要保證?？偨Y(jié)黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，主要有：必須把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治要求貫徹到黨的各項建設(shè)之中;堅持黨的政治領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導;以科學完備的制度體系為保障，建立健全黨的政治建設(shè)長效機制等。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨;? 政治建設(shè);? 黨的建設(shè);? 基本經(jīng)驗;? 智慧

[中圖分類號] D23; D26??????? [文獻標識碼] A??????? [文章編號] 0529-1445（2021）07-0021-05

旗幟鮮明講政治，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年來，中國共產(chǎn)黨著力從政治上建設(shè)黨，把從政治上鞏固黨作為黨的建設(shè)的重要目標，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性，以政治上的先進性引領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，為黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向新的勝利提供了重要保證。

必須把準政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。一百年來，中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，始終堅持正確的政治方向，充分發(fā)揮政治的指南針作用，排除各種干擾，領(lǐng)導人民攻堅克難，不斷接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

緊扣民心這個最大的政治。毛澤東曾指出，“政治觀點即群眾觀點”，1“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾”。2革命戰(zhàn)爭年代，黨從最廣大人民的實際利益需要出發(fā)，成功解決了占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的土地問題，組織和動員人民群眾推翻“三座大山”，奪取了全國政權(quán)。新中國成立后，黨開始在國家政權(quán)機構(gòu)和企事業(yè)單位中廣泛建立健全黨的組織體系，更加深入地把全國人民組織起來、凝聚起來，迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，推進國家工業(yè)化，建立了社會主義制度，為當代中國發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，黨把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為標準，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，推動中國特色社會主義進入了新時代。

實現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新，制定并執(zhí)行正確的路線方針政策。黨的理論路線方針政策，是黨的政治方向的具體表現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的政治目標、政治使命的行動指南和方法路徑。一百年來，黨堅持馬克思主義與中國實際相結(jié)合，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。以科學理論為行動指南，制定了新民主主義革命總路線、黨在過渡時期總路線、黨在社會主義初級階段基本路線，實行了一系列正確的方針政策，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在貫徹落實的過程中，通過強化理論武裝，堅定理想信念，及時矯正錯誤傾向和偏差，統(tǒng)一了全黨思想和行動，確保了黨的路線方針政策的有力執(zhí)行。

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東在古田會議決議中，就堅決批評單純軍事觀點，強調(diào)要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”。新中國成立后，毛澤東強調(diào)政治是主要的、第一位的，要加強思想政治工作，做到又紅又專、政治和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一。毛澤東還提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕藴屎汀叭稳宋ㄙt”的干部路線，明確黨的干部必須“堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律”。1進入新時期，鄧小平強調(diào)：“改革，現(xiàn)代化科學技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”2江澤民強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)搞上去，必須要有正確的政治方向;領(lǐng)導干部一定要講政治，善于從政治上提出和處理問題，提高政治敏銳性、政治鑒別力和洞察力，在政治問題上保持清醒頭腦。胡錦濤強調(diào)，要使各級領(lǐng)導班子都能堅持講政治、顧大局、重團結(jié)、守紀律。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重提高黨員干部的政治能力，明確提出要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使全黨善于從政治上看問題，善于把握政治大局，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。

必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治要求貫徹到黨的各項建設(shè)之中

黨的政治建設(shè)地位十分特殊，是黨的根本性建設(shè)，同黨的其他各項建設(shè)密切相關(guān)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。必須充分發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)作用，以黨在政治上的先進性推動黨的其他各項建設(shè)，以政治上的加強來推動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。

革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東在古田會議決議中有100多次提到政治，包括“政治領(lǐng)導”“政治訓練”“政治分析”“政治任務(wù)”“政治水平”“政治化”“政治觀念”等，使軍隊黨的建設(shè)緊緊圍繞黨的政治任務(wù)展開，奠定了新式人民軍隊建設(shè)之魂。1945年5月，劉少奇在黨的七大上作的《關(guān)于修改黨章的報告》中，批評了單純從組織上建黨而忽視從政治上建黨的錯誤偏向，強調(diào)毛澤東正確的建黨路線是“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)”。由此，政治上建黨得以正式確立，極大地推動了黨的建設(shè)，為奪取全國政權(quán)提供了堅強保證。

新中國成立后不久，毛澤東多次批評政府部門中存在的重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，明確提出政治是統(tǒng)帥、靈魂，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線，是完成經(jīng)濟工作和技術(shù)工作的保證，必須做到經(jīng)濟與政治、技術(shù)與政治的統(tǒng)一。這些論述深刻地闡釋了黨的政治建設(shè)的重要作用。

黨的十一屆三中全會后，針對改革開放過程中新出現(xiàn)的各種錯誤觀點，鄧小平多次強調(diào)在政治上堅持四項基本原則是實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本前提，還強調(diào)黨組織要集中精力抓好思想政治工作。江澤民明確提出“黨的政治建設(shè)”的命題，重申黨必須在政治上完全鞏固、更加堅強。胡錦濤強調(diào)，要加強領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)，解決好講政治的問題是第一位的。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，正式將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，將其置于黨的各項建設(shè)之首，并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，必須把政治標準和政治要求貫穿黨的其他各項建設(shè)之中，在各方面始終保持馬克思主義政黨的政治屬性。在思想建設(shè)上，用黨的科學理論特別是馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，堅定黨的政治信仰，增強“四個意識”;在組織建設(shè)上，要把政治標準作為選人用人的第一標準，增強黨組織政治功能，提高黨員干部的政治能力;在作風建設(shè)上，要貫徹黨的群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，不斷夯實黨的政治根基;在紀律建設(shè)上，要強化政治紀律和政治規(guī)矩，永葆清正廉潔的政治本色。

必須堅持黨的政治領(lǐng)導，堅決做到“兩個維護”

加強黨的建設(shè)，堅持黨的政治領(lǐng)導，最重要的是堅決做到“兩個維護”，為整合各方面資源、應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、推進文明轉(zhuǎn)型和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造政治前提和穩(wěn)定秩序。

我們黨一貫注重維護黨中央權(quán)威。早在1922年7月，黨的二大制定的黨章中就明確規(guī)定：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之?！笨箲?zhàn)時期，針對黨內(nèi)存在的宗派主義、分散主義，黨的六屆六中全會強調(diào)，各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發(fā)表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動，明確“全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導”。

新中國成立后，在推進國家工業(yè)化過程中，毛澤東認識到，“為了建設(shè)一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導”。20世紀80年代中后期，鄧小平深刻認識到要解決改革中的問題，必須加強黨中央的權(quán)威，特別是有困難的時候。20世紀90年代，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，江澤民提出必須加強中央的統(tǒng)一領(lǐng)導，維護中央權(quán)威，宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央。胡錦濤也指出，領(lǐng)導干部必須自覺維護中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護黨中央權(quán)威提到前所未有的高度，并將其作為新時代加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，強調(diào)維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要，是黨和國家前途命運所系和全國各族人民的根本利益所在。

維護黨中央權(quán)威，必須以黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導為前提。列寧指出：“黨的中央機關(guān)必須擁有廣泛的權(quán)力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個有權(quán)威的機構(gòu)。”抗戰(zhàn)時期，1942年9月1日，中央政治局會議通過《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，明確根據(jù)地要實現(xiàn)領(lǐng)導的一元化，各根據(jù)地領(lǐng)導機關(guān)在執(zhí)行政策及制度時，必須依照中央的指示，不得標新立異。新中國成立后，為實現(xiàn)黨中央對國家政權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導，黨通過在政權(quán)機構(gòu)建立黨組，加強政府系統(tǒng)向黨中央的請示報告，并成立財經(jīng)、政法、外事、科學、文教各小組，明確大政方針在政治局、決定權(quán)在黨中央。改革開放后，黨總結(jié)經(jīng)驗教訓，改革黨和國家的領(lǐng)導制度，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，把黨的領(lǐng)導、依法治國和人民當家作主有機統(tǒng)一起來。黨的十八大以來，黨通過加強請示報告，成立多個黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并專門出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》，深化黨和國家機構(gòu)改革，進一步加強了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

維護黨中央權(quán)威，關(guān)鍵在樹立和維護黨的領(lǐng)導核心。黨中央權(quán)威是集體權(quán)威和個人權(quán)威的有機結(jié)合。其中，作為核心的個人權(quán)威既是集體權(quán)威的組成部分，也是黨中央權(quán)威的主要體現(xiàn)。鄧小平曾指出：“任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的”，“要有意識地維護一個核心”。進入新時代，正是形成了以習近平同志為核心的黨中央，有習近平總書記領(lǐng)航掌舵，才推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)

嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。歷史實踐表明，黨內(nèi)政治生活正常，能夠嚴肅、認真地開展，就能及時、有效地克服自身存在的問題，成為黨性鍛煉的“大熔爐”和純潔黨風的“凈化器”，進而營造風清氣正的政治生態(tài)。反之，如果黨內(nèi)政治生活不正常，黨內(nèi)問題就會越積越多，嚴重惡化黨內(nèi)政治生態(tài)，影響黨的先進性和純潔性。

增強黨內(nèi)政治生活的政治性，使黨內(nèi)政治生活緊密圍繞黨的政治任務(wù)開展。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就曾多次批評黨內(nèi)生活中不講政治的傾向。他在古田會議決議中強調(diào)要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”，加強政治訓練，提高黨內(nèi)政治水平;黨內(nèi)批評要突出政治，會議要政治化;等等。新中國成立后，毛澤東在《一九五七年夏季的形勢》中提出要造成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。改革開放后，我們黨恢復和健全黨內(nèi)政治生活，把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當作最大的政治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化政治引領(lǐng)，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，進一步增強了政治免疫力。

增強黨內(nèi)政治生活的時代性，使開展黨內(nèi)政治生活的方式方法能夠適應(yīng)時代發(fā)展和黨員隊伍的變化。革命戰(zhàn)爭年代，考慮到黨員中農(nóng)民占多數(shù)、文化知識水平不高的情況，毛澤東提出要按照對象的不同，分別進行政治教育，以提高黨內(nèi)教育的效果。還把政治學習和知識學習、業(yè)務(wù)學習結(jié)合起來，要求編輯出版各種黨報、政治簡報等，通過傳單、布告、壁報等方式加強宣傳教育。新中國成立后不久，1950年4月，黨中央作出《關(guān)于在報紙刊物上開展批評和自我批評的決定》，以更好克服工作中的缺點和錯誤。改革開放后，黨適應(yīng)信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，積極運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進“智慧黨建”，創(chuàng)新黨組織活動方式，不斷提高黨內(nèi)政治生活實效。

增強黨內(nèi)政治生活的原則性，嚴格按照黨章黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例開展。1922年7月，黨的二大黨章就規(guī)定各級黨組織要定期召開會議，正常開展組織生活。1941年，為糾正黨內(nèi)存在的個人英雄主義、無組織狀態(tài)等錯誤傾向，中央政治局通過了《中央關(guān)于增強黨性的決定》，明確領(lǐng)導干部必須參加黨的組織生活、開展批評和自我批評、加強組織紀律性等。新中國成立后，黨的八大強調(diào)要加強集體領(lǐng)導和擴大黨內(nèi)民主。黨的十一屆三中全會后，逐步形成了黨的組織生活會和民主生活會制度，明確要求領(lǐng)導干部要過“雙重組織生活”。黨的十八大以來，出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，進一步健全了“三會一課”、主題黨日等制度，使黨內(nèi)生活更加莊重、嚴肅、規(guī)范。

增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，以整風精神開展批評和自我批評。延安時期，通過批評和自我批評的武器開展整風運動，懲前毖后、治病救人，克服了黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風。此后，在歷次集中學習中，黨都十分注重運用批評和自我批評的武器，通過“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方式，開展思想交鋒、揭短亮丑，堅持真理、修正錯誤。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶頭用好這一有力武器，強調(diào)批評和自我批評是黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，要大膽使用、經(jīng)常使用，使之成為一種習慣、自覺和責任，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

必須以科學完備的制度體系為保障，建立健全黨的政治建設(shè)長效機制

加強黨的政治建設(shè)，根本上是以制度體系為保障，把建章立制貫穿黨的政治建設(shè)的全過程，使黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，堅持執(zhí)規(guī)必嚴，強化制度執(zhí)行，努力形成長效機制，推進黨的政治建設(shè)的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。

革命戰(zhàn)爭年代，黨的二大黨章就對黨員、黨的組織、會議、紀律等作出規(guī)定。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上強調(diào)，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌”，“還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導機關(guān)的行動”。全會通過《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，奠定了黨的政治建設(shè)的制度基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東進一步為黨中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的指示和《關(guān)于健全黨委制》的決定。

新中國成立后，我們黨逐步認識到在全國執(zhí)政條件下制度建設(shè)的重要性。1956年2月，毛澤東在準備《論十大關(guān)系》講話的調(diào)研中深刻認識到制度建設(shè)的重要性，強調(diào)指出：“解決制度問題比解決思想問題更重要，更帶有根本性質(zhì)。”4月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人對錯誤必須采取分析的態(tài)度》中進一步指出：“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導的貫徹實施。”改革開放后，黨總結(jié)經(jīng)驗教訓，走出了一條不搞政治運動、而靠制度建設(shè)的新路子，大大提高了黨的政治建設(shè)制度化水平。新時期黨章的修改和完善，為黨的政治建設(shè)提供了根本保障。1982年9月，黨的十二大通過了新黨章，清除了“左”的錯誤，繼承和發(fā)展了黨的七大、八大黨章的優(yōu)點。特別是2017年召開的黨的十九大，把“黨的政治建設(shè)”寫進黨章，并貫徹了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的要求。

另外，我們黨還制定了一系列準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等，建構(gòu)起規(guī)范黨的政治建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。比如，1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式專門對黨內(nèi)生活進行規(guī)范。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。黨的十八大后，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把嚴明政治紀律擺在首位，還修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等，都突出了政治上的要求和標準。正是我們黨把百年來黨的政治建設(shè)歷程中的好經(jīng)驗、好做法固定下來，形成了系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，既明確了始終把政治標準放在第一位的政治高線，又劃出了防止黨員干部逾矩失范的政治底線，使其能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，進而為黨的政治建設(shè)提供了制度保障。

（本文是中國社會科學院馬克思主義理論學科建設(shè)與理論研究工程重大項目“習近平新時代中國特色社會主義思想與毛澤東思想之間的關(guān)系研究”〈項目編號：2020mgczd007〉、中國社會科學院青年科研啟動項目“中國化馬克思主義黨建理論的生成邏輯”〈項目編號：2020YQNQD0067〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]毛澤東選集（第一卷—第四卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者簡介：方濤，中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員、國家文化安全與意識形態(tài)建設(shè)研究中心特約研究員）

責任編輯 / 梁齊勇