袁運強

【摘要】我國作為一個發(fā)展中國家，在國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，工程建設(shè)量日益增長，工程施工技術(shù)日新月異也不斷創(chuàng)新，工程管理技術(shù)也不斷完善。作為工程建設(shè)中一個重要環(huán)節(jié)，工程造價在控制工程建設(shè)成本，獲取最大效益發(fā)揮了很重要的作用?，F(xiàn)行工程計價模式的特點可以概括為二個方面：“計量”與“套價”，即套定額。這種計價模式在計劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)揮了舉足輕重的作用，可是已無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場開放的需求。這種情況下，工程量清單計價脫穎而出，令施工企業(yè)可以根據(jù)自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮施工技術(shù)水平和能力，從而進(jìn)行靈活報價，使工程報價更加自主。在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制過程中，務(wù)必準(zhǔn)確計算工程量、準(zhǔn)確套用定額、使用正確的編制方法，注意避免常犯錯誤通病，以保證每一份工程預(yù)結(jié)算全面準(zhǔn)確。

【關(guān)鍵詞】編制內(nèi)容;編制方法;工程定額計價;工程量清單計價;注意事項

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.174

在施工過程中，從工程項目立項到竣工投產(chǎn)的全程控制工作，都是工程預(yù)結(jié)算（工程造價）的任務(wù)。預(yù)算員編制審核投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，負(fù)責(zé)工程項目的招投標(biāo)控制價、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等各階段的控制工作[1]。工程造價具有工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程竣工結(jié)算審核權(quán)等，對施工過程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[2]。技術(shù)人員進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制或?qū)徍藭r，務(wù)必認(rèn)真細(xì)致，做到不少算、不漏算，也要防止結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超過估算。預(yù)算員務(wù)必做好建設(shè)工程投資工作的事前、事中、事后的合理控制，有效地控制好建筑工程的建造成本，這些充分體現(xiàn)了工程造價在建設(shè)工程中各個環(huán)節(jié)的重要性。

建設(shè)工程的工程預(yù)結(jié)算工作包括預(yù)結(jié)算的編制內(nèi)容、預(yù)結(jié)算的計價方法、工程結(jié)算的審核應(yīng)注意事項三大部分內(nèi)容。

1、工程預(yù)結(jié)算編制的主要內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算編制主要工作為：工程量的正確計算、單價的合理套用、正確計取工程的費用，這是工程預(yù)結(jié)算編制過程中最基本的、最常用的編制過程，適用于每個項目。以這三方面內(nèi)容為重點，掌握了這三個步驟，對每一項工程的預(yù)結(jié)算的編制工作自然小菜一碟，在編制時注意遵循下面二個細(xì)節(jié)：

1.1工程量的計算

應(yīng)該弄清工程計量及工程量的含義，對完成工程量進(jìn)行計算和確認(rèn)。計量單位應(yīng)按工程量計算規(guī)范規(guī)定的計量單位來確定，如質(zhì)量以“t”、“kg”為單位;其中以“t” 取數(shù)應(yīng)保留小數(shù)點后三位小數(shù);長度以“m”為單位;面積以“m2”為單位;體積以“m3”為單位的，這些取數(shù)應(yīng)保留小數(shù)點后二位數(shù)。自然計量單位指建筑成品表現(xiàn)在自然狀態(tài)下的簡單表示，如門窗工程可以以“樘”為計量單位，樁基工程可以以“根”為計量單位等;單位有：“個、根、樘、組、系統(tǒng)”等，其取數(shù)應(yīng)該取整數(shù)。一些有二個計量單位的：如金屬面油漆可按設(shè)計尺寸以質(zhì)量“t”計量，也可按展開面積“m2”計量;甚至有三個計量單位的：如預(yù)制鋼筋混凝土方管樁，可以按長度以“m”計量，也可以按體積以“m3” 計量，還可以按數(shù)量以“根”計量。但是在同一單位工程或同一標(biāo)段工程的預(yù)結(jié)算編制中，同一子目的計量單位必須相統(tǒng)一。

工程量計算的依據(jù)應(yīng)以施工方案為計算依據(jù)。準(zhǔn)確計算工程量，是工程計價活動中最基本的工作，如果不注意規(guī)范和細(xì)節(jié)，工程量的誤差往往要比實際值大，因此要掌握工程量的計算規(guī)則和工程計價應(yīng)用規(guī)范。其次是學(xué)會運用結(jié)構(gòu)圖，以土方開挖為例，首先要根據(jù)計價規(guī)范分清是挖一般土方還是溝槽或基坑土方;確定清單項目后，要根據(jù)設(shè)計圖文的一、二、三或四類土對應(yīng)套用相應(yīng)的子目;同時還應(yīng)該把所有要計算的子項在紙上列出來，不能漏項或重復(fù)計算，這些是預(yù)算計價最忌的。

1.2工程造價的編制

工程造價也稱工程總價，是按照工程量計價規(guī)范規(guī)定，在各專業(yè)工程量計算規(guī)范的基礎(chǔ)[3]，對照具體的施工圖紙和施工組織設(shè)計，最終計算出各項目的工程量，與根據(jù)規(guī)定的綜合單價相乘[4]，并匯總得出分部分項工程費，再按相應(yīng)的辦法計算出企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金，匯總后就可以形成完整的工程造價了。根據(jù)工程單價的含義，按照性質(zhì)不同又可以分為工料單價和綜合單價。我國現(xiàn)行的造價規(guī)章規(guī)程國家標(biāo)準(zhǔn)有：《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB/T50500等[5]。每個項目的計算和取費都有嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在編制工程造價預(yù)結(jié)算時必須要認(rèn)真對待和嚴(yán)格執(zhí)行，確保編制不出差錯。

除了國家的規(guī)范外，也有各個專業(yè)的、各個行業(yè)的以及地方性的規(guī)定。因此在編制工程造價文件時，要對資料進(jìn)行全面分析，并了解相關(guān)情況，在執(zhí)行地方性的工程造價定額和信息價格時須在本地的工程項目中使用[6]，嚴(yán)格按要求運用適用當(dāng)?shù)氐挠媰r軟件和定額。

工程造價編制的注意事項：（1）清單項目不能重復(fù)套用，如塊料面層下找平層;預(yù)制構(gòu)件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。（2）采用的系數(shù)是否正確，這些都會直接影響單價的高低從而關(guān)系到整個工程的造價，影響工程總造價的正確計算。（3）人工工日及機械臺班單價要合理，施工的工序流程要正確，以及特殊地方定額的正確套用，使用的要是當(dāng)?shù)睾贤て趦?nèi)的信息價格，材料不能有高價低質(zhì)的現(xiàn)象。（4）規(guī)費的費率計算要依法依規(guī)對照相應(yīng)的專業(yè)正確計取。

2、工程定額計價

定額起源于西方資本主義國家。預(yù)算定額的組成包括四大部分：文字說明、計算工程量準(zhǔn)則、定額項目表和附錄，以構(gòu)成完整的工程價格。預(yù)算定額加取費匯總形成工程造價這種計價模式一直沿用至今。

目前，我國工程造價在工程招投標(biāo)價格形成中采用定額計價模式，而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。不過，定額計價過程中容易存在以下缺陷：（1）不利于企業(yè)依據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行成本計價。（2）不利于企業(yè)利益最大化組織管理生產(chǎn)。（3）不利于企業(yè)靈活投標(biāo)報價，有違自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)原則。由此可見，定額的計價方式已經(jīng)不太適應(yīng)發(fā)展的需要了。

3、工程量清單計價

順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，工程量清單計價脫穎而出。工程量清單計價具有如下主要特點：一是統(tǒng)一計價規(guī)則，二是控制消耗量，三是放開價格，四是企業(yè)自主報價，五是競爭形成價格。工程量清單計價的優(yōu)點適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能適應(yīng)日新月異的施工工藝與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更能讓建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程過程中有更多更好的選擇，推動著造價行業(yè)向前發(fā)展。

工程量清單計價預(yù)結(jié)算書的形式，一般由總說明和清單表組成。工程總說明即編制說明，有時總說明也采用表格型式。工程量清單表格隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括 6張表格，其中封面、編制說明不計算在6張表格內(nèi)。以園林綠化工程結(jié)算編制為例，文件書組成包括表-1《單位工程招標(biāo)控制價匯總表》、 表-2《分部分項工程和單價措施項目清單與計價表》、 表-3《總價措施項目清單與計價表》、 表-4《其它措施項目清單與計價表》、 表-5《分部分項工程量計算表（對數(shù)常用）》、 表-6《主要材料價格明細(xì)表》，這6張表格是最常用的，也是編制工程預(yù)結(jié)算文件書不可少的。另外《綜合單價分析表》、《子目工程機分析表》、《措施項目費合價分析表》這3張分析表一般不常用?？偟膩碚f建設(shè)工程預(yù)結(jié)算報告文件書由封面、編制說明和各種表格組成。

4、審核工程結(jié)算注意事項

工程結(jié)算審核是建設(shè)工程造價的最終審核，這項工作嚴(yán)肅、政策性較強，審核人員除了必須具備相應(yīng)的資質(zhì)外，還應(yīng)具有較強的政治覺悟和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，本著公平、合法、公正的原則，完美地處理好這項工作。對工程造價審定而言，審價人員必須遵守《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB/T50500》，同時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)為準(zhǔn)則，才能有序開展審核工作。在審核過程中應(yīng)該注意以下事項：

4.1認(rèn)真讀懂合同

不能忽略細(xì)小條款的規(guī)定，以免對工程造價產(chǎn)生影響。不能逆著合同的條款或者不按照合同的規(guī)定來編制工程造價結(jié)算書，特別是工程材料的信息價格應(yīng)當(dāng)參照合同工期內(nèi)當(dāng)?shù)氐男畔r，否則不同時期的材料價格有些波動較大的會導(dǎo)致工程結(jié)算費用偏很大。審核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》GF-2013的相關(guān)規(guī)定。

4.2注意看懂圖紙合理套用定額

竣工圖紙的內(nèi)容應(yīng)與工程實際情況一致，必須真實、準(zhǔn)確、完整，對于有變更的工程量除圖紙有顯示表述外，還需要有反映的施工過程中實際發(fā)生的現(xiàn)場簽證等資料，確保資料完整準(zhǔn)確，以免結(jié)算時出現(xiàn)偏差。

4.3 定額的合理套用

認(rèn)真學(xué)習(xí)工程造價相關(guān)的政策法規(guī)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止套用不相符或者不合理的定額導(dǎo)致計算出現(xiàn)差錯。如裝飾工程中的樓場面塊料面層鋪裝，一般鋪裝與拼花、拼圖案鋪裝的區(qū)別，因工藝的不一樣，價格也相差很大，所以要套用準(zhǔn)確的定額。對于定額的勘誤或根據(jù)實際需要調(diào)整新規(guī)，要及時了解掌握，保證預(yù)結(jié)算報告書的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性。

4.4 材料材質(zhì)與價格關(guān)系

要熟悉各項材料材質(zhì)與價格。比如鋁合金和不銹鋼表面看起來差不多，但材料價錢卻差距很大，同樣的材質(zhì)不同的厚度有的也相差幾倍……這些都是需要特別注意的細(xì)節(jié)，因此，往往要深入現(xiàn)場，認(rèn)真勘查，對于隱蔽工程要結(jié)合現(xiàn)場施工圖片和現(xiàn)場簽證來確認(rèn)，只有認(rèn)真分析長期積累，才能擁有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

4.5 在工程結(jié)算中常見的通病

4.5.1工程量計算誤差

要留心以免重復(fù)計費，重疊的地方重復(fù)計算。例如樓地面大于0.3m2孔洞所占面積要扣，鋼筋計算常常不扣保護(hù)層;塊料面層下找平層、預(yù)制構(gòu)件的鐵件、金屬鋼結(jié)構(gòu)中的鉚釘……在采用綜合定額計算的項目中，這種重復(fù)計費的錯誤現(xiàn)象尤其普遍。所以審核人員還要熟悉施工工藝和流程，同時要有一定的現(xiàn)場施工的經(jīng)驗。

4.5.2定額單價高套用誤差

混凝土標(biāo)號、石子粒徑;構(gòu)件斷面、單件體積;砌筑、抹灰砂漿標(biāo)號及配合比;單項腳手架高度界限;裝飾工程的級別（普通、中級、高級）等……要求審核人員要熟悉施工工藝，對施工材料要掌握透切，減少定額單價高套的誤差。

總的來說建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算工作是一項極其復(fù)雜、煩瑣的工作，尤其，竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)，將會對建設(shè)工程造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時也會對審核人員產(chǎn)生負(fù)面影響。因此審核時必須要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和公平公正的原則、用心做好工程預(yù)結(jié)算審核工作。

結(jié)語：

本文通過對建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解說明，讓讀者對建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制了解更深入，在今后預(yù)結(jié)算編制過程中，能掌握方法和步驟。筆者通過對常用的定額計價缺點和工程量清單計價的優(yōu)點，進(jìn)行詳細(xì)的對比和分析，讓大家深刻地認(rèn)識到，隨著建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，工程量清單計價將會代替定額計價，成為今后建設(shè)行業(yè)的主要計價方式。最后，提出工程預(yù)結(jié)算審核要注意事項以及解決問題的方法，讓大家對工程預(yù)結(jié)算常見問題更好的進(jìn)行解決處理。

從文中可以得知，工程預(yù)結(jié)算在工程建設(shè)中意義重大，可以更好的控制好建筑工程的建造成本，來獲取最大的收益。所以，作為工程造價人員，在建設(shè)工程的施工管理過程中，必須嚴(yán)格堅持項目造價審計制度。隨著我國工程造價制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，工程造價制度的推行，對提高投資效益的要求，將會合理確定與控制工程的造價，工程造價的地位也將會越來越重要。

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