摘要：為進一步貫徹落實國務院、自治區(qū)關于“放管服”改革要求，克拉瑪依住房公積金管理中心以新一代住房公積金信息系統(tǒng)上線為契機，深入推進住房公積金“放管服”改革。在市委、市政府的正確領導下，堅持問題導向，不等不靠，全面落實好住房公積金“最多跑一次”。在優(yōu)化業(yè)務流程、精簡辦事要件、縮短辦理時限基礎上不斷推出新舉措，努力打造“辦事效率高、服務質量優(yōu)”的政務服務環(huán)境，住房公積金的惠民、利民作用不斷顯現。

關鍵詞：住房公積金;放管服;“最多跑一次”

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2021）05-0069-71 收稿日期：2021-04-20

作者簡介：羅德洪，克拉瑪依住房公積金管理中心。

1 落實“放管服”改革要求，啟動“最多跑一次”試點

克拉瑪依住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）認真貫徹落實國務院深化“放管服”改革及自治區(qū)“最多跑一次”工作部署，遵循“讓數據多跑路，職工少跑腿”的工作思路，從方便繳存單位和職工的角度出發(fā)，梳理出住房公積金查詢、繳存、提取等13項業(yè)務列為克拉瑪依第一批“最多跑一次”行政服務事項，逐項優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，精簡辦理要件，不斷提高服務質量和效率。

一是依托住房公積金核心業(yè)務系統(tǒng)升級及綜合服務平臺的推進，為實現住房公積金業(yè)務辦理“只進一扇門、最多跑一次”的服務目標提供技術支持。

二是住房公積金歸集提取方面，認真梳理開戶、匯繳、提取業(yè)務所需材料，明確“一次性告知”服務，落實好“首問負責制”，解答完畢后告知客戶“若再有不明白的問題，可撥打住房公積金熱線電話12329進行咨詢”，不讓客戶跑第二次。

三是住房公積金貸款方面，規(guī)范住房公積金貸款業(yè)務細則，制定了貸款業(yè)務公共服務事項清單和辦理流程圖，上墻懸掛張貼，主動接受群眾監(jiān)督。同時，在市政務服務中心將住房公積金服務窗口與房地產交易中心、不動產登記等窗口進行有效銜接，實現一站式服務，縮短了住房公積金貸款、還款和解押等相關業(yè)務的辦事時間。

四是優(yōu)化辦事程序，減少辦事材料，切實提高了辦事效率。取消了辦理住房公積金業(yè)務提供身份證、戶口本等相關資料復印件的手續(xù);取消了經辦員代辦支取住房公積金;取消了多種審批票據和蓋章手續(xù)，大大簡化了群眾辦事手續(xù)，使廣大繳存職工切身體會到辦理住房公積金業(yè)務的便捷、高效，中心承諾的服務事項已經基本實現“最多跑一次”的工作目標。

2 高度重視，不斷創(chuàng)新 “最多跑一次”舉措

中心堅持“流程再造提效率，健全網絡優(yōu)服務”的工作思路，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。將工作目標、工作措施、工作進度、工作任務分解到位、落實到人，有力地促進了住房公積金“最多跑一次”改革任務的持續(xù)推進。

一是優(yōu)化服務做“乘法”。2017年市新一代住房公積金云平臺全面建成并正式上線運行，在全疆率先實現了住建部統(tǒng)一的“雙貫標”，并與市5家受委托的商業(yè)銀行進行了數據交互。實現了匯繳實時分配、提取實時到賬、貸款實時發(fā)放、資金實時調撥、賬戶實時監(jiān)控、財務實時結算、網絡實時響應，全面實施業(yè)務、資金、財務三賬同步的一體化管理，使中心的服務效率、結算速度、風控手段、標準化水平顯著提高。窗口首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度融匯到每一筆住房公積金業(yè)務中，窗口工作人員的服務意識和服務質量得到了全面地提升。

二是辦事環(huán)節(jié)做“減法”。中心打破按資金性質、業(yè)務性質分設服務窗口的傳統(tǒng)做法，推行綜合柜員制，將同類審批服務事項化分散為集中，材料受理由外部提交變?yōu)閮炔苛鬓D，企業(yè)和職工不必再為辦理不同的業(yè)務在窗口間來回奔波。住房公積金提取業(yè)務壓縮辦事要件，實現資金“秒”級到賬。住房公積金貸款業(yè)務取消二手房評估，實現房產信息和不動產信息實時聯(lián)網，在確保房產信息真實可靠的前提下，各項業(yè)務辦理周期也在規(guī)定的時限內大幅度壓縮。特別是通過“手機公積金”移動平臺，職工可以足不出戶地辦理購房提取、租房提取、銷戶提取、提前還貸、異地轉移接續(xù)和各項證明材料的下載打印，使廣大繳存職工切身體會到住房公積金業(yè)務的便捷、高效。

三是精算審批做“除法”。中心遵循“讓數據多跑路，職工少跑腿”的工作思路，通過對住房公積金業(yè)務行政審批事項反復梳理、對業(yè)務流程持續(xù)優(yōu)化，堅持從方便繳存單位和職工的角度考慮問題，減少審批環(huán)節(jié)，精簡辦理要件，不斷提高服務質量和效率。通過深入推進跨部門信息縱向數據共享，將人民銀行征信、民政婚姻登記、工商開戶登記、個人社保信息、全疆房產網簽和不動產登記等部門的數據接入到住房公積金核心業(yè)務系統(tǒng)中，基于系統(tǒng)聯(lián)網實時核查，取消了相關部門出具證明的環(huán)節(jié)，實現住房公積金業(yè)務和高法聯(lián)動，住房公積金與人行征信和誠信部門聯(lián)合懲戒，將以前支取住房公積金的13個審批環(huán)節(jié)壓縮到2個，使原來提取業(yè)務從最短3天，縮短到申請人不離柜臺資金即時到賬，各項業(yè)務逐步向著異地受理、全省乃至全國通辦，真正實現讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是權力監(jiān)督做“加法”。以住房公積金信息化升級為契機，在中心建立了住房公積金三級審核制度，強化過程監(jiān)督。將內部稽核審計環(huán)節(jié)隨機性植入到業(yè)務辦理的各個環(huán)節(jié)，加強事中審計監(jiān)督，有效杜絕前臺業(yè)務人員的道德風險;將個人征信情況納入審核范圍，強化住房公積金提取過程監(jiān)督，通過與人民銀行征信系統(tǒng)、房產交易系統(tǒng)的聯(lián)網互動，實時查詢掌握職工的購房、貸款等有關信息數據，有效遏制騙提套提住房公積金行為。通過內部審計和外部監(jiān)督檢查，完善中心的資金管理流程，強化內控管理，切實規(guī)范住房公積金管理行為，有效防范資金風險。

為進一步拓寬服務渠道，打通便民“最后一公里”。中心加快綜合服務平臺建設，目前現已建成集門戶網站、網上業(yè)務大廳、“12329”服務熱線、短信、官方微信、手機APP、終端查詢七大功能為一體的綜合服務平臺。為全市1400多個繳存單位近16萬繳存職工提供“7*24”無盲區(qū)、無空白點，便民快捷的多元化、個性化住房公積金服務。目前，中心網上辦理業(yè)務量已達到85%以上，特別是在疫情期間，中心實現了“停工不停業(yè)”，期間通過“手機公積金”開展住房公積金提取、繳存、還貸和資金調撥等業(yè)務的移動審核、審批，確保了中心各項住房公積金業(yè)務的正常開展，有效提高了中心的業(yè)務離柜率，從“最多跑一次”逐步實現“一次也不跑”的工作目標。

3 凝心聚力，進一步促進 “最多跑一次”取得實效

當前，“最多跑一次”工作中還存在一系列有待提升和解決的問題，與群眾期盼仍有差距。中心全體干部職工進一步統(tǒng)一認識，增強工作的緊迫感和責任感，及時跟上，全力推進。

一是把握好四個基本原則。在保證資金安全、沒有風險的前提下，凡無規(guī)定事項，堅決清理整改;重復材料，堅決瘦身;復雜環(huán)節(jié)，堅決精簡;繁雜手續(xù)，堅決壓縮。

二是按照四個基本要求推進。環(huán)節(jié)能減則減;要件能少則少;業(yè)務能線上不線下，應線上盡線上;全省通辦，一窗受理，最多跑一次。

三是明確“最多跑一次”基本模式。積極向“一次都不跑”模式推進，實施“信用承諾、容缺辦理、就近辦理、預約辦理、上門服務”等成功做法。

四是再造流程、清單。對清單的每類、每項、程序、要件、時限等方面逐一再梳理、確定;對每項具體情形進行描述;對目前可辦理和目前不能實現的事項再明確，找出問題，考慮下步如何推進，達到理想的標準和效果。

五是大力推進標準化建設。制定服務事項的標準化清單，提高系統(tǒng)相關的技術性配置，加強人員培訓，提高服務質量和效率，轉變工作作風，做到文明服務。

六是強化組織保障。號召全中心上下形成合力，抓好落實，抓出效果;依托“放管服”、“最多跑一次”工作領導小組，分管領導要緊緊靠上，監(jiān)督、調度、指導、協(xié)調，作為重點工作，提到日常工作突出位置對待。

住房公積金管理中心要持續(xù)深入推進“放管服”改革，不斷完善住房公積金管理、服務體系，向廣大繳存單位和繳存人提供更加方便快捷的服務，讓群眾有實實在在的獲得感，進一步促進“最多跑一次”取得實效。