徐卓宇 江鳳娟 陳志偉
[摘要]新時(shí)代的民族教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以系統(tǒng)論的視角審視新時(shí)代黨的民族教育具有重要的理論和實(shí)踐意義。新時(shí)代民族教育具有鮮明的系統(tǒng)性,涵蓋了民族教育的格局背景、文化內(nèi)涵、落實(shí)主體和實(shí)踐路徑等諸多單元要素,并具有整體性、層次性、價(jià)值性的理論特質(zhì)。隨著新時(shí)代民族教育事業(yè)的深入推進(jìn),應(yīng)將系統(tǒng)整體思維運(yùn)用到民族教育調(diào)研實(shí)踐中,明確推進(jìn)新時(shí)代黨的民族教育理念落地生根需要鞏固思想政治理論課主陣地、厚植各族師生家國(guó)情懷、推動(dòng)民族理論教學(xué)創(chuàng)新、為民族教育工作注入時(shí)代內(nèi)涵,已成為增強(qiáng)新時(shí)代黨的民族教育切實(shí)性和有效性的迫切需要。
[關(guān)鍵詞]民族教育 新時(shí)代 系統(tǒng)整體 文化價(jià)值
[中圖分類號(hào)]G750? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1009-4245(2021)02-0029-05
DOI:10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.02.005
習(xí)近平總書(shū)記指出:“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。”[1]黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于新時(shí)代下黨的民族教育工作有著眾多精辟的論述、詳細(xì)的指示和科學(xué)的規(guī)劃,不斷推動(dòng)著黨和國(guó)家民族教育工作向深向遠(yuǎn)發(fā)展。在民族教育工作中,樹(shù)立和秉持新時(shí)代民族教育理念有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議、2014年中央民族工作會(huì)議和2015年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》等會(huì)議和文件,為新時(shí)代民族教育事業(yè)提供了更加清晰的前進(jìn)方向,明確了新時(shí)代民族教育的思想基礎(chǔ)、價(jià)值內(nèi)涵、邏輯體系與實(shí)踐導(dǎo)向,逐漸構(gòu)成了一個(gè)方向明確、脈絡(luò)清晰、理論深刻、實(shí)踐豐富、要素協(xié)同的有機(jī)整體,體現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性和層次性。在系統(tǒng)論視域下研究新時(shí)代黨的民族教育理念并開(kāi)展多維度的細(xì)致分析,有助于深刻把握當(dāng)前民族教育工作的宏觀架構(gòu)和時(shí)代脈搏。
一、新時(shí)代黨的民族教育理念的系統(tǒng)意蘊(yùn)
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)民族教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在黨對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)之下,從中央到地方,各級(jí)黨政部門(mén)在民族教育領(lǐng)域所進(jìn)行的工作均在宏觀上體現(xiàn)和踐行了黨的民族教育理念,即將黨的民族教育理念轉(zhuǎn)化為對(duì)政策文本的具體化落實(shí)和對(duì)理念意義的操作性理解上。
黨的民族教育理念一直是學(xué)界一個(gè)比較重要的熱點(diǎn)研究問(wèn)題,大部分學(xué)者多圍繞著對(duì)民族教育的各種理論概念剖析、民族教育政策的設(shè)計(jì)落實(shí)和民族教育工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值意義來(lái)開(kāi)展研究。從研究視角看,近年來(lái)國(guó)內(nèi)已有較多關(guān)于黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、教育政策、課程思政等教育領(lǐng)域的研究,這些研究采用系統(tǒng)論視角和多維分析方法[2][3][4][5][6]。從問(wèn)題邏輯來(lái)看,我國(guó)民族教育政策和理念的一個(gè)突出特征是從總體到具體、從橫向到縱向,具有顯著的層次性特征[7]。而已有的研究主要聚焦在民族教育的認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論層面,對(duì)于黨的民族教育理念的脈絡(luò)層次、要素關(guān)聯(lián)和系統(tǒng)功能發(fā)揮等重要內(nèi)容少有涉及,這使得基于系統(tǒng)論視角對(duì)新時(shí)代黨的民族教育理念開(kāi)展多維度分析具有了理論意義上的必要性。
(一)黨的民族教育理念的連續(xù)性與時(shí)代性
以往針對(duì)黨和國(guó)家的民族教育政策、理念的研究,通常將重點(diǎn)放在少數(shù)民族面對(duì)高等教育“準(zhǔn)入門(mén)檻”時(shí)所獲得的優(yōu)惠政策[8]、民族雙語(yǔ)教育和民族地方課程[9][10][11]等方面,具有鮮明的時(shí)代特性,如研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的民族教育,邁向總體小康時(shí)期的民族教育、西部大開(kāi)發(fā)背景下的民族教育等。
此外,在歷次全國(guó)民族教育工作會(huì)議和中央民族工作會(huì)議中,黨和國(guó)家也始終將民族團(tuán)結(jié)教育、補(bǔ)齊和優(yōu)化民族地區(qū)各級(jí)各類教育、加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)以及加大少數(shù)民族地區(qū)師資和教育經(jīng)費(fèi)投入作為解決民族教育問(wèn)題的主要實(shí)施路徑??梢园l(fā)現(xiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨的民族教育理念兼具連續(xù)性和時(shí)代性,不斷趨于完善、走向成熟,為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的民族教育理念形成系統(tǒng)多維、科學(xué)合理的架構(gòu)鋪墊了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(二)黨的民族教育理念的系統(tǒng)性與豐富性
黨的民族教育理念一直是一項(xiàng)綜合了教育制度建設(shè)、教育價(jià)值引導(dǎo)、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)與教育實(shí)踐等諸多要素的系統(tǒng)性工程,這些要素通過(guò)相互作用、相互影響而共同構(gòu)成一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)和共生的系統(tǒng)整體,而各個(gè)要素之間的作用和影響共同制約著系統(tǒng)的整體功效。如上所述,黨的民族教育理念是一個(gè)兼具連續(xù)性和時(shí)代性的歷史范疇,在黨和國(guó)家歷史發(fā)展的不同階段有著差異化的時(shí)代內(nèi)涵。新中國(guó)成立初期的第一次全國(guó)民族教育工作會(huì)議就將少數(shù)民族干部培訓(xùn)作為民族教育的首要關(guān)鍵任務(wù),并重點(diǎn)提出要在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展反對(duì)帝國(guó)主義、肅清國(guó)民黨反動(dòng)派殘余影響的政治思想教育。而到了改革開(kāi)放后的第三和第四次全國(guó)民族教育工作會(huì)議時(shí),民族教育工作又對(duì)少數(shù)民族學(xué)生在民族語(yǔ)言、漢語(yǔ)文、外語(yǔ)學(xué)科的綜合掌握上提出了新的要求,在民族教育財(cái)政投入上實(shí)施“兩條腿走路”,加快少數(shù)民族教育和全國(guó)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于黨的民族教育理念的深刻影響。而步入21世紀(jì)的民族教育理念以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為核心,提倡新思路新突破,反對(duì)一刀切和一般化,彰顯了黨和國(guó)家在新時(shí)期的系統(tǒng)化改革發(fā)展理念。
針對(duì)新時(shí)代黨的民族教育工作的新特點(diǎn)、新要求,結(jié)合我黨發(fā)展民族教育事業(yè)作的歷史經(jīng)驗(yàn),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“民族地區(qū)抓團(tuán)結(jié)、抓發(fā)展,都離不開(kāi)教育這個(gè)基礎(chǔ)性工作”[12]。他在豐富的實(shí)踐中形成了關(guān)于新時(shí)代民族教育理念的系統(tǒng)化的重要論述,如高度重視民族教師隊(duì)伍建設(shè)的“民族師資地位論”[13]、在先前基礎(chǔ)上豐富而成的“三個(gè)離不開(kāi)五個(gè)認(rèn)同”[14]思想共識(shí)論、“青少年中華文化認(rèn)同論”[15]、兼顧國(guó)家統(tǒng)一和區(qū)域自治,兼顧民族和區(qū)域因素的“兩個(gè)結(jié)合”[16]論等,并對(duì)新時(shí)代民族教育理念的落地生根和踐行實(shí)效提出了明確要求,實(shí)現(xiàn)了民族教育理念思想內(nèi)核、政治基礎(chǔ)、落實(shí)工具、邏輯主線、工作目標(biāo)的時(shí)代發(fā)展和理論升華。由此可以論證得出,新時(shí)代黨的民族教育并非單線性的簡(jiǎn)單教育方案,而是一個(gè)多維度、多層次的有機(jī)體。我們要時(shí)刻注意將民族教育理念與教育實(shí)際相結(jié)合,運(yùn)用系統(tǒng)觀念將新時(shí)代黨的民族教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)化、體系化的工程予以整體推進(jìn)。
(三)系統(tǒng)論與黨的民族教育理念
現(xiàn)代系統(tǒng)論認(rèn)為,系統(tǒng)是物質(zhì)的,并基于物質(zhì)世界在人的大腦中反映出來(lái),思維的普遍聯(lián)系具有廣泛的適切性,適用于社會(huì)科學(xué)的研究。[17]馬克思主義唯物史觀所揭示的人類社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)律,某種意義上也是系統(tǒng)規(guī)律。因此,堅(jiān)持唯物史觀系統(tǒng)規(guī)律地指導(dǎo)民族教育事業(yè),可以更好地促進(jìn)民族教育理念的升華和工作開(kāi)展。新時(shí)代賦予黨的民族教育新的系統(tǒng)化內(nèi)涵,要切實(shí)推進(jìn)民族教育理念落實(shí),就需要民族教育工作者和各方在系統(tǒng)與要素、效能與組織、內(nèi)容與形式等多個(gè)維度上統(tǒng)籌推進(jìn)、共同發(fā)力,方可實(shí)現(xiàn)以黨的民族教育理念鑄魂育人的理想教育結(jié)果。
新時(shí)代黨的民族教育理念以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為綱領(lǐng)和指導(dǎo),在格局背景、文化內(nèi)涵、落實(shí)主體等方面實(shí)現(xiàn)了全方位創(chuàng)新。在格局背景方面,新時(shí)代黨的民族教育理念強(qiáng)調(diào)以中華民族多元一體格局為依托,通過(guò)加強(qiáng)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)來(lái)夯實(shí)民族教育工作的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“多元也離不開(kāi)一體,一體是主線和方向,多元是要素和動(dòng)力,兩者辯證統(tǒng)一?!盵18]這句話形象地闡述了新時(shí)代黨的民族教育理念的系統(tǒng)性。在文化內(nèi)涵方面,新時(shí)代黨的民族教育理念圍繞中華文化認(rèn)同這一文化價(jià)值觀,倡導(dǎo)構(gòu)建各民族共有的精神家園,以雙語(yǔ)教育為抓手,幫助各民族青少年樹(shù)立正確的民族觀、宗教觀、歷史觀,以文化認(rèn)同指引國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào),“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同,是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂”[19],只有解決文化認(rèn)同問(wèn)題,才能在民族教育中培育共有的文化內(nèi)涵。在落實(shí)主體方面,新時(shí)代黨的民族教育理念重視以民族院校和民族人才培養(yǎng)為落實(shí)民族團(tuán)結(jié)和民族振興的切入點(diǎn),充分發(fā)揮民族院校主場(chǎng)優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展馬克思主義民族理論與民族政策、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和科學(xué)文化知識(shí)等課程教育。
二、新時(shí)代黨的民族教育的理論特質(zhì)
新時(shí)代黨的民族教育理念是對(duì)黨的十八大以來(lái)民族教育理論和實(shí)踐工作豐富經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),同時(shí)也是對(duì)新時(shí)期新發(fā)展階段繼續(xù)推動(dòng)黨的民族教育理念落地生根的系統(tǒng)性規(guī)劃和部署,這一理念標(biāo)志著黨和國(guó)家在宏觀層面對(duì)于民族教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)把握達(dá)到了新的高度。在系統(tǒng)論的視域下,新時(shí)代黨的民族教育理念具有層次性、整體性、文化性的理論特質(zhì)。
(一)新時(shí)代黨的民族教育理念系統(tǒng)存在的整體性
系統(tǒng)整體性原理指系統(tǒng)是由多個(gè)要素組成的,具備以往不具有的新增功能的有機(jī)整體,各組成單元一旦基于某種構(gòu)造設(shè)計(jì)組合成新的系統(tǒng),其功能在數(shù)量和質(zhì)量上就會(huì)優(yōu)于先前各獨(dú)立單元所擁有的功能效果之總和[20]。整體性原理是系統(tǒng)論的總領(lǐng)性觀點(diǎn),新時(shí)代黨的民族教育理念是一個(gè)由多種組成單元和要素相互作用、相互影響而形成的系統(tǒng)整體。既然作為一個(gè)系統(tǒng)整體,就要從整體把握新時(shí)代黨的民族教育理念的主要內(nèi)涵和總體構(gòu)成,理解這一系統(tǒng)運(yùn)行所依托的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯。
黨的民族教育工作的順利推進(jìn)和民族教育理念的落實(shí)生根,既依靠每一組成單元的高效運(yùn)轉(zhuǎn),更得益于各組成單元之間的相互配合、積極互動(dòng)和各單元對(duì)系統(tǒng)的價(jià)值貢獻(xiàn)。只有堅(jiān)持系統(tǒng)思維,通盤(pán)考慮、強(qiáng)化合作、統(tǒng)籌推進(jìn)、配套落實(shí),新時(shí)代下黨的民族教育理念方能展現(xiàn)其強(qiáng)大的系統(tǒng)功能。反而言之,如果采取孤立、片面的態(tài)度看待新時(shí)代黨的民族教育理念的各個(gè)組成單元與中微觀結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在關(guān)系,相對(duì)隔離地對(duì)發(fā)展脈絡(luò)、指導(dǎo)思想、教育對(duì)象、價(jià)值倡導(dǎo)等系統(tǒng)組成部分進(jìn)行研究,雖然能夠得出一些有價(jià)值的結(jié)論和成果,但是會(huì)導(dǎo)致缺乏對(duì)各個(gè)組成單元和中微觀結(jié)構(gòu)間的整體統(tǒng)籌和高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)而導(dǎo)致新時(shí)代黨的民族教育系統(tǒng)機(jī)制僵硬固化、相互割裂、缺乏韌性,降低新時(shí)代下黨的民族教育工作實(shí)效。因此,新時(shí)代黨的民族教育理念的核心要義在于促進(jìn)理論系統(tǒng)產(chǎn)生綜合的整體效應(yīng),出現(xiàn)新質(zhì)、新結(jié)構(gòu)、新規(guī)律[21],客觀上形成黨在民族教育領(lǐng)域的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。新時(shí)代黨的民族教育通過(guò)對(duì)格局背景、文化內(nèi)涵、落實(shí)主體等多個(gè)要素的系統(tǒng)整合和綜合聯(lián)動(dòng),為新時(shí)代黨的民族教育提供了方向指引、理論依據(jù)、實(shí)踐思路和工作重點(diǎn),使得新時(shí)代民族教育系統(tǒng)的各組成單元構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)有序的系統(tǒng)整體,進(jìn)而使民族教育收獲整體效益。
(二)新時(shí)代黨的民族教育理念系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的層次性
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的層次性指的是在系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程中所體現(xiàn)的物質(zhì)包含的豐富性和等級(jí)次序[22],是多維立體化的系統(tǒng)區(qū)別于二維平面化的重要標(biāo)志。新時(shí)代黨的民族教育理念具有鮮明的層次性,不僅明晰了民族教育的各個(gè)組成單元,而且精準(zhǔn)定位了各個(gè)單元之間的相互關(guān)系和層次分布,即呈現(xiàn)出每一個(gè)組成單元在黨的民族教育理念系統(tǒng)中所處的具體位置,構(gòu)建了一個(gè)層級(jí)明確、定位清楚的新時(shí)代民族教育理念系統(tǒng)。這一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要包括下述內(nèi)容:指導(dǎo)思想——馬克思主義民族理論與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;教育目的——提高民族地區(qū)和少數(shù)民族群體的教育水平和教育質(zhì)量,為黨和國(guó)家的民族工作夯實(shí)基礎(chǔ),服務(wù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群體全面建成小康社會(huì);實(shí)踐路徑——鑄牢中華民族共同體意識(shí),積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制,促進(jìn)各民族群體實(shí)現(xiàn)人員交流、文化交融;總體布局——以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作和民族教育問(wèn)題的重要論述武裝全黨、開(kāi)展新時(shí)代民族教育,補(bǔ)足民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),切實(shí)提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量,加強(qiáng)民族師資隊(duì)伍建設(shè)。
同時(shí),層次性作為系統(tǒng)整體的重要標(biāo)志,反映了系統(tǒng)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,從特殊到一般的演進(jìn)歷程。以實(shí)踐路徑為例,新時(shí)代黨的民族教育理念系統(tǒng)并不是對(duì)各種落實(shí)民族教育手段的簡(jiǎn)單羅列或并列陳述,而是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為總領(lǐng),將其置于系統(tǒng)層級(jí)的最高位置,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,將其放在次級(jí)位置,并貫穿于中華民族精神和中華民族交融發(fā)展史,以及培育中華文化認(rèn)同基礎(chǔ)的全過(guò)程。此外,這一理念系統(tǒng)還融入邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、各民族文化大融合大交流、各族人民共同決勝全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐當(dāng)中去,使新時(shí)代黨的民族教育理念系統(tǒng)結(jié)構(gòu)富于層次性,展現(xiàn)出多維立體的特征,從而構(gòu)建出新時(shí)代黨的民族教育工作的“理論地圖”。
(三)新時(shí)代黨的民族教育理念系統(tǒng)內(nèi)涵的價(jià)值性
系統(tǒng)內(nèi)涵的價(jià)值性指的是對(duì)社會(huì)價(jià)值的引導(dǎo)和選擇要充分考慮理念本身的系統(tǒng)性,綜合考慮社會(huì)需要、價(jià)值觀念和社會(huì)環(huán)境等多個(gè)方面[23]。系統(tǒng)內(nèi)涵的價(jià)值性要求充分避免在進(jìn)行社會(huì)價(jià)值選擇時(shí)產(chǎn)生操作性的偏差,即在取向上的厚此薄彼。新時(shí)代黨的民族教育理念系統(tǒng)作為一個(gè)科學(xué)且蘊(yùn)含社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向的系統(tǒng),同樣具有內(nèi)涵上的價(jià)值性。系統(tǒng)論視域下的新時(shí)代黨的民族教育理念,并非局限于行為導(dǎo)向的簡(jiǎn)單操作工具論,而是關(guān)涉價(jià)值的判斷與選擇。黨和國(guó)家將新時(shí)代民族教育工作放在中華民族偉大復(fù)興的歷史目標(biāo)中進(jìn)行總體部署,以全民族的奮斗目標(biāo)作為民族教育的價(jià)值取向。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),新時(shí)代黨的民族教育理念不僅是中華民族內(nèi)部各組成單元的積極價(jià)值的整合,更是中華民族共同體發(fā)展數(shù)千年來(lái)的歷史結(jié)晶,踐行著“美美與共,天下大同”的系統(tǒng)內(nèi)涵。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我們不僅僅要將新時(shí)代黨的民族教育理念放在建設(shè)文化一統(tǒng)的“文化共識(shí)”國(guó)家、民族一統(tǒng)的“整體民族”國(guó)家的視野中去考察,更要將其置于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的視野上去綜合考量。從結(jié)構(gòu)和價(jià)值上看,培育文化認(rèn)同和整體民族國(guó)家是新時(shí)代黨的民族教育理念的內(nèi)部目標(biāo),而通過(guò)建設(shè)一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的民族國(guó)家,使中華民族屹立于世界民族之林,在國(guó)際舞臺(tái)上展示中國(guó)話語(yǔ)、傳播中國(guó)聲音,則是民族教育的外部目標(biāo)。民族教育的內(nèi)部目標(biāo)是外部目標(biāo)的價(jià)值基礎(chǔ),外部目標(biāo)則是內(nèi)部目標(biāo)的價(jià)值終點(diǎn)。從新時(shí)代黨的民族教育理念的國(guó)內(nèi)視域來(lái)看,團(tuán)結(jié)包容、美美與共、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是民族教育的對(duì)內(nèi)價(jià)值,由此夯實(shí)民族振興的教育基礎(chǔ),構(gòu)成“中華民族共同體”的內(nèi)在價(jià)值底蘊(yùn);從國(guó)際視域來(lái)看,合作共贏、和諧共生、求同存異是民族教育的對(duì)外價(jià)值,由此構(gòu)筑中華民族對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的價(jià)值橋梁。
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責(zé)任編輯:黃萬(wàn)求