羅晶

摘要：從人與自然和人與人的關(guān)系角度來闡述系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展，運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維探索系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑，并把系統(tǒng)思維用于新時(shí)代綠色發(fā)展研究，形成系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思維方法和路徑。確定新時(shí)代的綠色發(fā)展有別于單純的環(huán)境問題治理和生態(tài)建設(shè)，明確了綠色發(fā)展是系統(tǒng)的發(fā)展、是全面的發(fā)展，將綠色發(fā)展觀落實(shí)、落細(xì)、落地，真正處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論；新時(shí)代；綠色發(fā)展；習(xí)近平

中圖分類號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4496（2021）04-083-04

基金項(xiàng)目：北京市社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的體制創(chuàng)新研究”（19LLZD06）；國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的制度體系研究”（20ZDA022）。

系統(tǒng)思維及其指導(dǎo)下的系統(tǒng)治理是提高現(xiàn)代化治理能力和水平的基本理念和主要途徑。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)施和推進(jìn)綠色發(fā)展不僅是現(xiàn)代化的發(fā)展要求，還是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。為系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，新時(shí)代必須形成對(duì)綠色發(fā)展的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)思維方法系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展。

一、系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維的重要性和科學(xué)性，提出“必須全面把握，統(tǒng)籌謀劃”[1]69，按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。黨的十八大以來，讓人與自然共享“自然之美、生命之美、生活之美”，實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等倡導(dǎo)和實(shí)踐下，形成了系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

（一）從人與自然關(guān)系來看，系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展通過人與自然的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)

自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成了完整的人與自然發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。自然孕育了生命，從生命起源和維持生命的條件來看，自然生態(tài)系統(tǒng)為最初生命的產(chǎn)生以及動(dòng)物和人類的生存提供了如空氣、水等基本自然環(huán)境條件。隨著人類社會(huì)生命活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的不斷延伸，自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會(huì)系統(tǒng)已經(jīng)形成相互依存的整體。習(xí)近平總書記從山水林田湖生命共同體來分析：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！盵2]85山水林田湖把人、田、水、山、土、樹等有機(jī)聯(lián)系起來，滿足人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切要求。從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的總布局來看，生態(tài)文明建設(shè)不僅是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，而且黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，提升生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。黨的十九大對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)也作了初步規(guī)劃：到2035年，隨著中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”[3]28-29。從2035年到21世紀(jì)中葉，隨著中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，“生態(tài)文明將全面提升”[3]29?？偟膩砜?，綠色發(fā)展是人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

（二）從人與人的關(guān)系來看，系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求

系統(tǒng)是具有特定功能的、相互聯(lián)系和相互影響的諸多要素共同構(gòu)成的有機(jī)整體。其中一個(gè)部分遭到破壞，系統(tǒng)的其他部分甚至整個(gè)系統(tǒng)也會(huì)遭到破壞。世界各國(guó)只有一個(gè)人類共同的家園———地球。但地球的承載力是有極限的，面臨生態(tài)危機(jī)的發(fā)達(dá)國(guó)家把高耗能、高污染、高排放的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家，雖然短期內(nèi)避免了對(duì)本國(guó)生態(tài)環(huán)境的破壞，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和本質(zhì)上來看，仍然無法改變對(duì)地球自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。尊崇自然、同筑綠色發(fā)展之基是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。在生態(tài)問題上，任何國(guó)家和地區(qū)都不能存在僥幸和投機(jī)心理。一旦地球自然生態(tài)系統(tǒng)的極限被突破，全球的自然生態(tài)系統(tǒng)將面臨失衡，世界各國(guó)都將面臨共同的生態(tài)危機(jī)，全球氣候變暖就是一個(gè)例子。因此，世界各國(guó)“是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身”[4]。在環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性問題之際，世界各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)和解決全球環(huán)境問題，共建人類綠色家園。中國(guó)共產(chǎn)黨因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，積極參與全球生態(tài)問題的系統(tǒng)治理，為建設(shè)人類家園貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的思維方法

新時(shí)代的綠色發(fā)展既不是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的“竭澤而漁”，也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緣木求魚”，“而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”[5]170。因此，新時(shí)代要樹立一種大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，在戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維的指導(dǎo)下系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展。

（一）運(yùn)用戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維關(guān)乎黨和國(guó)家在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向，關(guān)系到黨和國(guó)家工作的謀篇布局。如何運(yùn)用戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，是一個(gè)根本性問題。綠色發(fā)展的全局戰(zhàn)略制定得好，綠色發(fā)展的事業(yè)就會(huì)得到系統(tǒng)性推進(jìn)。新時(shí)代的綠色發(fā)展要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度來推進(jìn)。

第一，綠色發(fā)展關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。一方面，中國(guó)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的歷史時(shí)期，積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，造成了大量的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生物多樣性減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦受到環(huán)境制約。另一方面，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題”[5]168。新時(shí)代踐行綠色發(fā)展觀、實(shí)施綠色發(fā)展是黨和國(guó)家破解發(fā)展難題、滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往、建設(shè)美麗中國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)舉措。第二，綠色發(fā)展關(guān)系中國(guó)在全球生態(tài)治理和建設(shè)中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，全球性生態(tài)危機(jī)不僅僅是國(guó)際性環(huán)境問題，而且是夾雜著大國(guó)博弈的國(guó)際政治問題。一方面，與走完“黑色工業(yè)化”道路的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還未真正完成工業(yè)化和城市化的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家處于弱勢(shì)地位，被要求承擔(dān)與綜合實(shí)力不相符合的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)。另一方面，環(huán)境問題成為世界各國(guó)需要共同應(yīng)對(duì)的危機(jī)，沒有哪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以置身事外。面對(duì)這樣的國(guó)際背景，實(shí)施綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是順應(yīng)世界發(fā)展新趨勢(shì)新潮流新風(fēng)尚的現(xiàn)實(shí)要求，也是中國(guó)化解國(guó)際壓力、彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)選擇。

（二）運(yùn)用系統(tǒng)思維

新時(shí)代的綠色發(fā)展不是僅僅針對(duì)生態(tài)和環(huán)境問題，而是在事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度所做的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體布局。

第一，自然生態(tài)系統(tǒng)治理需要遵循系統(tǒng)思維。生態(tài)環(huán)境問題的治理絕不能單純地只顧及其中的某一個(gè)方面，而是要將整個(gè)進(jìn)入人類社會(huì)生產(chǎn)生活的自然部分看作一個(gè)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌該系統(tǒng)中的要素，比如山水林田湖等，發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的相互聯(lián)系和共同作用。第二，人類社會(huì)系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)的、具體的、歷史的存在，社會(huì)建設(shè)與發(fā)展也應(yīng)遵循系統(tǒng)思維。歷史上要么因?yàn)橹卫淼墓膽B(tài)、要么因?yàn)榄h(huán)境治理成本高、要么因?yàn)榉扇蔽唬瑢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展未能完全跳出一邊治理一邊污染的怪圈。總結(jié)歷史發(fā)展的教訓(xùn)，綠色發(fā)展不是注重國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的生態(tài)建設(shè)方面，而是以綠色價(jià)值引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展。具體包括：實(shí)行綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式變革、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、培養(yǎng)契合綠色發(fā)展的綠色文化、倡導(dǎo)綠色健康的社會(huì)生活方式等。

（三）運(yùn)用辯證思維

黨的十八大首次提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)。美麗中國(guó)不是抽象的，而是具體的，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的方方面面提出了要求，既要處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好生態(tài)建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，還要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)發(fā)展大局。

第一，處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了“兩山論”，強(qiáng)調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”[6]171等觀點(diǎn)。第二，要處理好整體與部分的關(guān)系。綠色發(fā)展不局限于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的某一個(gè)具體方面，而是增加了考量中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的生態(tài)維度和標(biāo)準(zhǔn)。綠色發(fā)展要求用聯(lián)系的觀點(diǎn)處理好生態(tài)建設(shè)范疇和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)其他范疇的關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的“綠色變革”，使“綠色”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“綠色”的上層建筑相適應(yīng)。第三，堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)一。綠色發(fā)展的實(shí)施與推進(jìn)，不僅關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，還關(guān)系到中華民族的可持續(xù)發(fā)展。不僅是改善當(dāng)代人的生活環(huán)境，還是為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要舉措。第四，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。生態(tài)問題不僅指中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)面臨的問題與挑戰(zhàn)，還包括國(guó)際社會(huì)面臨的全球性生態(tài)危機(jī)。這就要求綠色發(fā)展不僅要著眼國(guó)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)還要在國(guó)際生態(tài)治理問題研究、科學(xué)技術(shù)助力、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面形成長(zhǎng)期的協(xié)商與溝通機(jī)制，健全共同而有區(qū)別的國(guó)際責(zé)任制度規(guī)定，形成完善的全球生態(tài)治理體系。

三、系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑

中華人民共和國(guó)成立以來尤其是改革開放以來所取得的歷史性成就令人矚目，但是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背后的“生態(tài)代價(jià)”和“生態(tài)欠賬”累積得越來越多，發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，綠色發(fā)展要解決發(fā)展不充分、不平衡的問題，就要實(shí)施和推進(jìn)綠色發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思維方法，決定了綠色發(fā)展的系統(tǒng)性，有利于形成系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展的新格局。

（一）實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)、系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)自然的可持續(xù)發(fā)展

自然生態(tài)建設(shè)是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，是人類社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活的基本環(huán)境和生態(tài)前提。一方面，要系統(tǒng)保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。在《資本論》中，馬克思將自然界提供的原材料分為“生活資料”和“勞動(dòng)資料”兩大類?！吧钯Y料的自然富源”包括了土地肥力、漁產(chǎn)豐富的水域等，“勞動(dòng)資料的自然富源”包括了森林、礦藏、金屬、煤炭等。自然環(huán)境和自然資源用之不覺失之難存，綠色發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要系統(tǒng)治理生態(tài)問題。2013年11月19日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中首次提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”重要論述，提出要按照“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念整體推進(jìn)生態(tài)治理，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

（二）構(gòu)建人與自然“生命共同體”，實(shí)現(xiàn)人與自然“和諧共生”

保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力。綠色發(fā)展觀要求人類實(shí)踐活動(dòng)尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，要在自然承載力和修復(fù)力的限度內(nèi)生產(chǎn)生活。從“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”[7]534到“綠水青山就是金山銀山”[8]230的科學(xué)論斷來看，綠色發(fā)展深化了生產(chǎn)力的內(nèi)涵，注重實(shí)現(xiàn)自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生要求將綠色價(jià)值融于黨的執(zhí)政理念和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局中。綠色發(fā)展成為“關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題”[7]532，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的重要標(biāo)志”[7]534。因此，系統(tǒng)推進(jìn)綠色發(fā)展就是要把綠色發(fā)展的理念和價(jià)值融入中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的總體布局和全過程，以綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治、綠色文化、綠色社會(huì)、綠色生態(tài)“五位一體”總體布局，共同推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)。最后，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[9]13。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，堅(jiān)持最大限度和最大范圍地實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、利民、為民。

（三）積極應(yīng)對(duì)全球性生態(tài)危機(jī)，建設(shè)人類命運(yùn)共同體

人類賴以生存的地球是人類共同的家園，世界各國(guó)是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。當(dāng)前，全球性生態(tài)問題和生態(tài)危機(jī)超越了主權(quán)國(guó)國(guó)界，不再是某一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家、地區(qū)管轄范圍內(nèi)的問題，而是國(guó)際性的問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到全人類的生存和發(fā)展。生態(tài)問題早已將世界各國(guó)未來的發(fā)展命運(yùn)和前途聯(lián)系起來。新時(shí)代不僅要著眼于把綠色發(fā)展落實(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還要注重站在人類文明的高度，拓展綠色發(fā)展的民族戰(zhàn)線，豐富和拓展“人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告里提出要把構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值目標(biāo)內(nèi)涵概括為“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”[5]219，“清潔美麗”為“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)建增加了生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)對(duì)氣候變暖等全球性生態(tài)問題上，綠色發(fā)展要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，一方面推進(jìn)國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展進(jìn)程，另一方面深度參與全球環(huán)境治理，積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任和履行國(guó)際義務(wù)，不斷增強(qiáng)在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，形成推動(dòng)世界綠色發(fā)展的重要促進(jìn)力量。

新時(shí)代的綠色發(fā)展有別于單純的環(huán)境問題治理和生態(tài)建設(shè)，明確了綠色發(fā)展是系統(tǒng)的發(fā)展、是全面的發(fā)展。新時(shí)代的綠色發(fā)展，既注重解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，又重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，更好地從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，將綠色發(fā)展觀落實(shí)、落細(xì)、落地，真正處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者之間的關(guān)系。新時(shí)代的綠色發(fā)展要求合理安排好生活空間、生產(chǎn)空間與生態(tài)空間，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

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