沈艷

摘要：在闡述中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的內(nèi)涵及重要作用的基礎(chǔ)上，歸納和總結(jié)亟待解決的理論和實踐問題，提出中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的路徑：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、增強(qiáng)自覺自主自為意識、著力凝聚共識、積極建言資政，踐行中國特色社會主義參政黨的政黨使命，充分發(fā)揮社會主義參政黨的政治功能和社會功能。以期實現(xiàn)中國特色社會主義參政黨的現(xiàn)代化，在國家治理現(xiàn)代化中更好地發(fā)揮與參政黨地位相適配的作用。

關(guān)鍵詞：國家治理；中國特色社會主義參政黨；現(xiàn)代化；民主黨派

中圖分類號：D665文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-4496（2021）04-050-06

基金項目：2021年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究課題“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想研究”（20211s1yb kt-095）。

政黨作為現(xiàn)代民主政治的一個標(biāo)志，緣于國家治理現(xiàn)代化的需要而產(chǎn)生，是國家治理現(xiàn)代化過程的引領(lǐng)者（或參與者）。國家治理現(xiàn)代化越是發(fā)展，對政黨自身的現(xiàn)代化要求就越高。政黨現(xiàn)代化是政黨緊跟時代發(fā)展的潮流趨勢，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的變遷，不斷發(fā)展和完善政黨的思想理論、行動綱領(lǐng)、功能定位、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及工作方式等，使其能夠始終保持與社會的緊密聯(lián)系，引領(lǐng)（或影響）國家和社會沿著富強(qiáng)民主、公平正義、和諧文明的方向發(fā)展。一個能夠在國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮作用的政黨只有高度重視自身的現(xiàn)代化建設(shè)，才能與時俱進(jìn)，不斷鞏固其政治地位，避免被歷史淘汰。

一、中國特色社會主義參政黨是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要政治參與力量

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，具體體現(xiàn)為國家治理的制度化以及管理社會各方面事務(wù)的科學(xué)化、民主化、法治化、文明化等。中國特色社會主義參政黨是推動國家治理現(xiàn)代化的重要政治參與力量。因此，參政黨現(xiàn)代化既是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，又是其有效參與國家治理現(xiàn)代化的基本前提，二者相輔相成。

（一）中國特色社會主義參政黨的現(xiàn)代化有利于提高國家治理的科學(xué)化、民主化

國家治理現(xiàn)代化反映了現(xiàn)代國家治理的發(fā)展要求，不同于傳統(tǒng)的國家管理或統(tǒng)治?，F(xiàn)代國家治理的主要特點是更多地強(qiáng)調(diào)多元治理主體依法有序地互動共治，國家治理體系由傳統(tǒng)的行政力量自上而下的單一驅(qū)動模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘嘣袨轶w的混合驅(qū)動模式?，F(xiàn)代國家治理本質(zhì)上是多重社會力量的協(xié)同與合作治理。[1]政黨既是主導(dǎo)（或支持）國家治理現(xiàn)代化的最重要政治力量，也是多元國家治理力量中的模范引導(dǎo)者（或參與者、支持者）。在中國政黨制度體系中，中國共產(chǎn)黨、八個民主黨派和無黨派人士是主要政治主體，其中，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是國家治理現(xiàn)代化的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。一直以來，中國共產(chǎn)黨積極主動地適應(yīng)社會的變化，保持自身的先進(jìn)性，特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨開啟了全面從嚴(yán)治黨的新局面，為民主黨派參與國家治理提供了堅強(qiáng)的政治保障。民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨和“好參謀、好幫手、好同事”。因此，民主黨派在多元的國家治理主體中是重要的參與力量，擔(dān)負(fù)著特殊的使命，通過履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大職能，發(fā)揮政黨的獨特政治能量，對于實現(xiàn)國家治理的民主化、決策科學(xué)化是不可或缺的，中國特色社會主義參政黨的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的題中之義和必然要求。

（二）中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化有利于鞏固和完善國家治理制度體系

國家治理現(xiàn)代化的根本要求是國家治理的制度化建設(shè)，即各方面制度更加科學(xué)、完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強(qiáng)調(diào)“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”[2]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度之一，堅持和完善這一基本政治制度，需要把這一制度的重要參與者和實踐者———中國特色社會主義參政黨建設(shè)好。中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的過程就是適應(yīng)國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，不斷加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，不斷提升民主黨派的整體素質(zhì)和能力，助力中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷鞏固我國政黨制度的根基、發(fā)揚(yáng)政黨制度的優(yōu)勢、補(bǔ)齊政黨制度的短板，助力國家治理制度化，展現(xiàn)新時代中國特色社會主義參政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

（三）中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化有利于提高國家治理的整體效能

國家治理現(xiàn)代化要求國家能夠統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，保持社會和諧穩(wěn)定和文明發(fā)展。國家治理能力現(xiàn)代化的一個指標(biāo)是國家治理成本，國家治理成本主要包括政府運(yùn)行成本、資源配置成本、社會摩擦成本（維持社會穩(wěn)定和健康運(yùn)轉(zhuǎn)所耗費的資源以及資源損耗）。[3]以最小的國家治理成本實現(xiàn)最大的國家治理效能是國家治理能力現(xiàn)代化的不懈追求。我國八個民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，代表和聯(lián)系不同的社會群體，其成員分別來自不同的社會領(lǐng)域，各民主黨派通過開展廣泛的社會調(diào)研，了解和反映他們的利益訴求和意見建議，并通過規(guī)范化、制度化、程序化的參政議政渠道，將其所聯(lián)系的各界人士的意見和訴求反映到國家決策系統(tǒng)，有序參與到國家治理中去，充分發(fā)揮現(xiàn)代化政黨的利益表達(dá)和社會整合功能，有利于保持國家治理過程的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性、降低社會摩擦成本、提高國家治理的效能。這種政黨特有的功能發(fā)揮是中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的內(nèi)涵及亟待解決的理論和實踐問題

2013年2月，在中共中央舉辦的黨外人士迎春座談會上，習(xí)近平總書記首次提出“民主黨派是中國特色社會主義參政黨”這一新論斷，意義重大。對于民主黨派來說，這關(guān)系到自身未來發(fā)展的方向和怎么發(fā)展的根本問題，也意味著民主黨派在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)重要的政治責(zé)任和義務(wù)；對多黨合作事業(yè)發(fā)展來說，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨要和什么樣的政黨合作以及怎么合作的問題，關(guān)系到我國政黨制度的效能提升。因此，中國特色社會主義參政黨的現(xiàn)代化建設(shè)是執(zhí)政黨和參政黨共同面臨的政治課題。

（一）中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的內(nèi)涵

基于對現(xiàn)代政黨實踐活動以及中國政黨制度特點的認(rèn)識，中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的內(nèi)涵可以概括為：適應(yīng)國內(nèi)外客觀環(huán)境的變化和國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展需要，各民主黨派要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持自覺自主自為，堅持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)自身建設(shè)，準(zhǔn)確把握參政黨的功能定位，進(jìn)一步健全組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作方式，建設(shè)成為“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全”的中國特色社會主義參政黨，成為與中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和“好參謀、好幫手、好同事”。

（二）中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化亟待研究的學(xué)術(shù)問題

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善中國政黨制度發(fā)表了一系列重要論述，對我國政黨制度發(fā)展的基本理路和總體部署基于這樣的邏輯：胸懷百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，著眼于社會主義民主政治的發(fā)展和多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，一方面，要充分認(rèn)識、深刻理解這一制度的巨大優(yōu)勢；另一方面，還需要進(jìn)一步完善這一制度。因此，要把堅定制度自信和推進(jìn)制度體系的完善、發(fā)展統(tǒng)一起來。理論上，要建立中國政黨制度的理論話語體系，不做西方政治話語的搬運(yùn)工和傳話筒，而要做中國新型政黨制度理論的建設(shè)者；制度上，要進(jìn)一步完善多黨合作的各項具體制度和工作機(jī)制，使多黨合作制度更加成熟和定型；實踐上，要不斷豐富和拓展新的履職方式，把制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步提高制度的效能，著力點是充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用。

基于這一脈絡(luò)的實踐展開，發(fā)展和完善中國新型政黨制度的重要內(nèi)容之一就是深入開展中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的理論研究，建立中國政黨的理論話語體系。關(guān)于開展參政黨理論的研究，需要關(guān)注兩個問題。一是思想認(rèn)識不到位的問題。長期以來，由于西方在政治學(xué)理論發(fā)展上的先發(fā)優(yōu)勢，其在理論體系和學(xué)術(shù)話語傳播上，都牢牢掌握了主導(dǎo)權(quán)，產(chǎn)生了廣泛的影響，致使一些學(xué)者習(xí)慣于依據(jù)西方政治學(xué)的理論體系和邏輯思維來分析和思考中國的政治問題和政黨制度，而基于中國政治實踐的中國特色政黨制度尤其是中國特色社會主義參政黨方面的理論研究和應(yīng)用研究相對不多。在面對西方一些政治勢力對我國政治制度特別是政黨制度的民主性及民主黨派的政黨屬性進(jìn)行質(zhì)疑的時候，中國特色的政治理論和學(xué)術(shù)話語回應(yīng)乏力，理論的邏輯性和學(xué)術(shù)性顯得不夠強(qiáng)，往往處于有理說不清的被動局面，這與我們思想認(rèn)識不到位有很大關(guān)系。長期以來，對中國特色社會主義參政黨建設(shè)問題的研究站位不夠高，對中國特色社會主義參政黨的功能價值認(rèn)識不到位，影響到此領(lǐng)域理論研究的積極性。二是理論研究不夠深入的問題。參政黨如何與國家現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，如何實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化，理論探索和研究還有待進(jìn)一步深入?，F(xiàn)代化政黨既具有現(xiàn)代性又兼具未來性，今天的樣子昭示著未來的發(fā)展程度。提出參政黨現(xiàn)代化問題是源于民主黨派是中國特色社會主義參政黨的政治屬性得以明確后面臨著如何科學(xué)發(fā)展的問題，實質(zhì)是要研究民主黨派在面向未來的同時，如何謀求與中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)相互促進(jìn)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中更好地發(fā)揮參政黨的功能作用問題。從政治實踐來看，民主黨派要擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義參政黨這一歷史使命，就必須進(jìn)一步提升自身的現(xiàn)代化氣質(zhì)和內(nèi)涵，而開展中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的理論研究是進(jìn)行理論指導(dǎo)的前提和開展建設(shè)行動的先導(dǎo)。

（三）中國特色社會主義參政黨的現(xiàn)代化亟待解決的現(xiàn)實問題

現(xiàn)代化的參政黨需要解決的現(xiàn)實問題有三個：一是現(xiàn)代化參政黨應(yīng)有的政黨意識和政治自覺需要進(jìn)一步加強(qiáng)。八個民主黨派是中國特色社會主義合法的政黨，其在國家治理中所處的政治地位、發(fā)揮的價值功能、采取的運(yùn)行機(jī)制和工作方式與其他的社會團(tuán)體和群眾組織相比較，有著根本的不同。長期以來，我國堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作方針，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨各自有明確的行動綱領(lǐng)和章程，自上而下建立起健全的組織機(jī)構(gòu)，有參加國家政權(quán)的制度保障和參與國家治理的具體方式，成員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量也日益提高。因此，在國家治理現(xiàn)代化過程中，民主黨派作為政黨的政治功能發(fā)揮是其他社會治理力量所不能及的。特別是當(dāng)前，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。民主黨派的政黨意識及對自身在國家政治生活中的角色定位的理解、政黨的政治效能發(fā)揮和自身建設(shè)的能力素質(zhì)要求，都需要有進(jìn)一步的提升和新的形象展現(xiàn)，參政黨的凝聚力和內(nèi)生發(fā)展動力需要有民主化、制度化和規(guī)范化的保障機(jī)制。二是現(xiàn)代化參政黨應(yīng)有的履職效能還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大職能是民主黨派作為中國特色社會主義參政黨參與國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的主要功能體現(xiàn)，也是參政黨贏得更廣泛的社會認(rèn)同的主要方面。當(dāng)前民主黨派在地方社會發(fā)展中的履職能效與其所處的政治地位和承擔(dān)的社會功能相比，還有一定的提升空間。從民主黨派會協(xié)商、善議政的實際效果看，參政議政意見和建議的前瞻性、可操作性還有待加強(qiáng)；民主監(jiān)督作用的發(fā)揮在廣度上和深度上還需要進(jìn)一步開拓，在形式上還需要不斷探索創(chuàng)新。三是現(xiàn)代化參政黨應(yīng)有的組織性、紀(jì)律性和凝聚力需要進(jìn)一步彰顯。在民主黨派的某些地方組織中，貫徹民主集中制的原則存在不到位的問題，在各級民主黨派組織和干部隊伍中還不同程度地存在“一言堂”、違反八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題；有的地方機(jī)關(guān)工作作風(fēng)比較松散，“想干事、能干事和干成事”的工作氛圍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國家治理環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化的背景下，參政黨在思維方式、工作方法、內(nèi)部考核和監(jiān)督機(jī)制等方面都需要緊跟時代的發(fā)展變化要求，力求有新的實質(zhì)性突破和創(chuàng)新。

三、中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的路徑探析

“參政黨”是基于中國政治實踐而獨創(chuàng)的內(nèi)生性、原創(chuàng)性、標(biāo)識性概念，是適應(yīng)當(dāng)代中國現(xiàn)代化的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，但現(xiàn)代化的產(chǎn)物并不意味著本身天然就是現(xiàn)代化的政黨。在中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中，民主黨派應(yīng)主動將解決自身問題貫穿于自身現(xiàn)代化建設(shè)的始終，腳踏實地地向著“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全”的現(xiàn)代化參政黨建設(shè)目標(biāo)努力。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，充分展現(xiàn)中國特色社會主義參政黨的政治屬性

當(dāng)今國際環(huán)境日趨復(fù)雜，西方反華勢力通過各種方式和途徑加劇對中國的打壓和污名化。西方一些政客極力挑撥中國與世界各國之間的關(guān)系，離間中國共產(chǎn)黨和中國人民之間的關(guān)系，其目的就是削弱中國共產(chǎn)黨的權(quán)威和影響力，擾亂中國人的思想，動搖我們對中國特色社會主義制度的自信，妄圖通過制造中國內(nèi)亂來阻礙中國的和平發(fā)展。中國特色社會主義參政黨是中國特色社會主義制度的參與制定者和中國政黨制度的重要參加者，自覺堅持和維護(hù)這一制度，首要的任務(wù)就是始終要把思想政治建設(shè)擺在更加突出的位置，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大成員提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在中共中央、全黨的核心地位，增強(qiáng)維護(hù)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的使命感和責(zé)任感，培養(yǎng)自身的“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，始終保持民主黨派的進(jìn)步性，這是民主黨派保持合作初心和政黨價值的根本體現(xiàn)。各級民主黨派組織應(yīng)更加積極主動地引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大成員及其所聯(lián)系的社會群體和社會各界人士，把深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想當(dāng)作首要政治任務(wù)，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動，不斷增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺性和堅定性，不受歪風(fēng)邪氣的影響，保持“我自巋然不動”的政治定力。在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)的政治保障，彰顯中國政黨制度的政治優(yōu)勢，這是中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是參政黨的中國特色社會主義政治屬性要求。

（二）堅持自覺自主自為的建設(shè)原則，激發(fā)內(nèi)生動力，充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨在自身建設(shè)中的主體作用

現(xiàn)代化政黨，理應(yīng)時刻關(guān)注時代的變化并根據(jù)這一變化的要求，不斷向內(nèi)審視自己，修正自身存在的問題以適應(yīng)和引領(lǐng)時代的發(fā)展、滿足人民的期望，這是現(xiàn)代化政黨所固有的自我完善和變革精神。心理學(xué)上將不需要外界驅(qū)動、主動自發(fā)做事的行為，稱作喚醒“內(nèi)驅(qū)力”。在中華民族越來越接近偉大復(fù)興的歷史時刻，參政黨應(yīng)進(jìn)一步自上而下地喚醒政黨的“內(nèi)驅(qū)力”，注重自我教育、自我約束、自我提高，更加自覺自主自為地開展自我革命式建設(shè)。扎實推進(jìn)組織建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能發(fā)揮；突出質(zhì)量優(yōu)先，注重政治素質(zhì)和履職能力結(jié)合，堅持“發(fā)展為了工作，在工作中發(fā)展”，將組織發(fā)展與履職需求、代表人士培養(yǎng)緊密結(jié)合，為多黨合作的長期發(fā)展提供堅實的組織基礎(chǔ)。以問題為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，“以黨為師”，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。更加注重機(jī)關(guān)建設(shè)，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常管理，精準(zhǔn)施策，重視制度和措施的貫徹落實，形塑參政黨未來的樣貌。

（三）以凝聚共識、維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的社會功能

現(xiàn)代政黨通過國家制度安排、職能履行和實踐運(yùn)作，整合各種社會力量，有效處置各種社會沖突與矛盾，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，以體現(xiàn)現(xiàn)代政黨的政治功能。民主黨派是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，更是中國特色社會主義事業(yè)的實踐者、親歷者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者，增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的認(rèn)同，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治共識。隨著我國全面深化改革，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益訴求和政治訴求日益多元，社會摩擦的概率大大增加。國內(nèi)外環(huán)境的變化，大大增加了國家治理現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性，民主黨派凝聚政治共識和社會整合的政治功能，比以往任何時候都更加突出和艱巨。因此，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，民主黨派要發(fā)揮政黨的政治智慧和政治力量，著力把凝聚共識貫穿于自身建設(shè)和履職過程中。發(fā)揮民主黨派的組織引領(lǐng)作用和廣大成員廣泛的社會影響力，協(xié)助各級黨委和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識的工作，做社情民意的真實反映者、社會矛盾的積極化解者、社會秩序的重要維護(hù)者，增進(jìn)成員的組織認(rèn)同、擴(kuò)大政黨的社會認(rèn)同。同時，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，面向社會講好中國發(fā)展的故事和中國多黨合作的故事，傳播正能量；宣傳國家各項方針政策，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，匯聚社會各界智慧和力量，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（四）以建言資政為本分，圍繞社會主要矛盾變化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求，著力提高中國特色社會主義參政黨的履職能效

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)是政黨增強(qiáng)社會認(rèn)同、鞏固政黨社會基礎(chǔ)的最基本、最直接要求。民主黨派要圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞人民群眾關(guān)心的各種民生問題，通過調(diào)研報告、提案、反映社情民意、高層民主協(xié)商等途徑和方式向中共黨委、政府提出意見建議，參政為民，體現(xiàn)我國政黨制度特有的民主化決策、多元化參與的特點。中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會通過的《決定》要求“健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法”[2]。這既是對民主黨派地位作用的充分肯定，也是對民主黨派當(dāng)好“三好”角色提出的新期望和新要求，其目的是要充分發(fā)揮民主黨派的建言資政作用，在國家治理現(xiàn)代化中展現(xiàn)履職盡責(zé)的新作為。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中共中央提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”[4]。面對社會主要矛盾的變化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求，民主黨派應(yīng)把提高建言資政的質(zhì)量和效能擺在重要位置。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”民主黨派的專業(yè)人才資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，建立集智聚力的人才利用機(jī)制，建設(shè)民主黨派建言資政的特色智庫，群策群力；把深入調(diào)查研究作為有效開展建言資政工作的基本功，健全和完善履行“三大職能”的工作機(jī)制，推進(jìn)中國特色社會主義參政黨的制度化、規(guī)范化建設(shè)。這是中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義參政黨成為中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”的必然要求。

（五）加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用

中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化建設(shè)除了必需的制度和政策保障外，更需要科學(xué)理論的指導(dǎo)和引領(lǐng)，政策代替不了理論，政策研究也不能替代理論研究。當(dāng)前，在中國特色社會主義參政黨理論上，需要對以下問題開展深入研究并取得共識：參政黨參與國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的角色定位和功能作用，民主黨派作為各自聯(lián)系特定社會群體的政黨如何踐行立黨為公、參政為民以及如何更好地體現(xiàn)以人民為中心的政治理念，民主監(jiān)督作為政治監(jiān)督以及執(zhí)政黨與參政黨之間的互相監(jiān)督這一性質(zhì)的內(nèi)在要求與制度保證問題，中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化的內(nèi)生動力機(jī)制生成等理論問題。這些問題都是中國特色社會主義參政黨現(xiàn)代化必須作出回答的理論和現(xiàn)實問題，關(guān)系到中國新型政黨制度的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

四、結(jié)語

中國特色社會主義參政黨的現(xiàn)代化直接關(guān)系到中國新型政黨制度的效能，關(guān)系中國民主政治建設(shè)的效能，關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的效能，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同面對的時代課題，需要協(xié)同發(fā)力。各級黨委應(yīng)積極扛起領(lǐng)導(dǎo)和支持民主黨派把自身建設(shè)好的政治責(zé)任，各民主黨派應(yīng)積極發(fā)揮主體的能動作用。在理論研究方面，要加強(qiáng)和推進(jìn)政黨現(xiàn)代化問題的學(xué)術(shù)性研究，營造良好寬松的理論研究氛圍；在社會實踐方面，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，錘煉提升民主黨派的政黨功能。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的新征程中，與中國共產(chǎn)黨同心協(xié)力，“想在一起、站在一起、干在一起”，樹立中國特色社會主義參政黨的新面貌，展現(xiàn)多黨合作的新氣象。

參考文獻(xiàn)

[1]王可園，齊衛(wèi)平.國家治理現(xiàn)代化視角下黨的執(zhí)政能力提升研究[J].理論與改革，2014（5）：40-44.

[2]中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（1）.

[3]陳龍.降低國家治理成本，提升全球競爭能力[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2019-10-15（A04）.

[4]中共中央政治局召開會議決定召開十九屆五中全會[N].人民日報，2020-07-31（1）.

責(zé)任編輯：王兵