駱?biāo)厍? 林紅 劉彬彬

摘要：闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述展開(kāi)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)背景，解析習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述的八個(gè)要點(diǎn)，即宗教工作的重要性、對(duì)待宗教工作必須堅(jiān)持“導(dǎo)”的根本態(tài)度、堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向、提高宗教工作法治化水平、宗教工作本質(zhì)上是群眾工作、堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，提出從加強(qiáng)宣傳教育、政策指導(dǎo)、貫徹落實(shí)三個(gè)方面做好新時(shí)代宗教工作的建議。

關(guān)鍵詞：宗教工作；時(shí)代背景；要點(diǎn)解析

中圖分類號(hào)：D635文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4496（2021）04-016-06

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)主義學(xué)院2021年度立項(xiàng)課題（HEB202121）。

黨的十八大以來(lái)，隨著習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的次第展開(kāi)，多領(lǐng)域的治理思想相繼問(wèn)世，宗教領(lǐng)域的治理思想也隨之展開(kāi)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，在全面總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)待與處理宗教問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼于我國(guó)國(guó)情和宗教的具體實(shí)際，在認(rèn)識(shí)宗教工作和處理宗教問(wèn)題的過(guò)程中提出了一系列新的論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在宗教工作中堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從根本上說(shuō)就是要深刻把握和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述展開(kāi)的時(shí)代背景

任何理論和思想都打著深刻的時(shí)代烙印，具有鮮明的時(shí)代氣息。同樣，習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的論述也是緊扣時(shí)代命題，緊緊圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，聚焦我國(guó)宗教領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題而展開(kāi)的。他站在時(shí)代制高點(diǎn)，總結(jié)歷史，針對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)的宗教工作進(jìn)行了全面總結(jié)，形成了一系列關(guān)于宗教工作的重要論述。

（一）國(guó)際背景：宗教與政治的互動(dòng)呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)

在全球化的推動(dòng)下，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)宗教與政治之間的互動(dòng)不斷增強(qiáng)。宗教帶來(lái)的文化交流和文化沖突影響著國(guó)際政治的發(fā)展和走向，二者之間的互動(dòng)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。

1.宗教的政治化態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)。在全球化進(jìn)程中，宗教與政治的關(guān)系漸趨升溫，逐步發(fā)酵，成為影響國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的一個(gè)重要因素。雖然當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家實(shí)行政教分離，但政教分離并不能徹底剝離宗教與政治的關(guān)系。在當(dāng)今很多國(guó)家，宗教仍然是凝聚政治力量的重要手段，宗教與政治的互動(dòng)仍然多種多樣，宗教呈現(xiàn)出了政治化傾向。例如，20世紀(jì)中后期，歐亞大陸爆發(fā)了一系列足以改變地緣政治格局的宗教革命。[1]

2.宗教成為誘發(fā)矛盾沖突的一個(gè)重要因素。宗教具有排他性，每個(gè)信仰者都會(huì)將其信仰的宗教或者教派視為絕對(duì)真理，把其他宗教或者同一宗教的其他教派中不符合本宗教或者本教派教義的視為異端或邪教。這種排他性使得不同宗教或者同一宗教的不同教派在諸多問(wèn)題上難以協(xié)調(diào)，造成矛盾沖突。而且，某些宗教或者教派具有鮮明的民族性，是一個(gè)民族增強(qiáng)自身凝聚力的重要手段，對(duì)于某些民族的形成、發(fā)展、演變產(chǎn)生過(guò)重要作用。宗教的排他性和民族性容易導(dǎo)致各宗教、各教派之間的沖突，也會(huì)加劇民族之間的矛盾。任何國(guó)際沖突都不是單一由宗教因素造成的，而是多種原因相互作用的結(jié)果，例如巴以沖突除宗教因素外，還涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端、水源問(wèn)題、大國(guó)干預(yù)等因素。但是，宗教在國(guó)際沖突中扮演著催化劑角色，國(guó)際沖突若涉及宗教問(wèn)題往往就會(huì)增加解決的難度。

3.宗教極端主義抬頭。宗教極端主義是打著宗教旗號(hào)的一種極端主義思潮，其目的是要恢復(fù)神權(quán)統(tǒng)治，建立政教合一國(guó)家。宗教極端主義的本質(zhì)是反社會(huì)、反科學(xué)、反人類，是當(dāng)代國(guó)際政治生活中一股反動(dòng)勢(shì)力。為了達(dá)到其政治目的，宗教極端主義者煽動(dòng)宗教狂熱以及不同教派之間、不同信仰之間、不同民族之間的仇恨，制造暴力沖突?？植乐髁x分子和帝國(guó)主義者也在歪曲利用各自的宗教信仰來(lái)挑起不同文明之間的沖突。這些都反映了全球宗教問(wèn)題的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性。宗教極端主義給國(guó)際秩序和地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)巨大安全威脅。

（二）國(guó)內(nèi)背景：宗教領(lǐng)域全局穩(wěn)定中積累了一些突出問(wèn)題

我國(guó)五大宗教除道教外，都是外來(lái)宗教，與境外宗教有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，在全球化的今天不可避免地要受到國(guó)際宗教的影響。各種宗教勢(shì)力不斷地向具有同一信仰的其他國(guó)家和地區(qū)滲透，一個(gè)國(guó)家發(fā)生宗教的摩擦沖突，必然引起其他國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。在國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境交互影響下，我國(guó)宗教呈現(xiàn)出以下基本態(tài)勢(shì)。

1.宗教存在的長(zhǎng)期性仍然是客觀現(xiàn)實(shí)。宗教作為一種特殊的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)存在，并沒(méi)有湮滅在歷史進(jìn)程中；相反，宗教自其產(chǎn)生以來(lái)就通過(guò)不斷調(diào)節(jié)自身，適應(yīng)了社會(huì)的不斷發(fā)展。宗教在社會(huì)主義社會(huì)長(zhǎng)期存在是黨對(duì)我國(guó)宗教客觀現(xiàn)實(shí)的一個(gè)重要論斷，也是制定宗教政策的一個(gè)基本依據(jù)。宗教存在的長(zhǎng)期性的一個(gè)顯著時(shí)代特征就是宗教借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，形成了“網(wǎng)絡(luò)宗教”，在虛擬空間大規(guī)模傳播。宗教存在的長(zhǎng)期性，始終是我們黨制定宗教政策必須清醒認(rèn)識(shí)和牢牢把握的基本現(xiàn)實(shí)。

2.信教人口數(shù)量龐大，社會(huì)影響不斷增強(qiáng)。中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)信教群眾是1億左右。改革開(kāi)放以來(lái)，信教人數(shù)上升很快，基督教的迅速發(fā)展尤為引人注目。2018年4月，國(guó)務(wù)院新聞辦公布中國(guó)信教群眾達(dá)到了2億，即信教群眾占我國(guó)全體人口的1/7左右，信教人數(shù)的膨脹也使得宗教的社會(huì)影響不斷增強(qiáng)。

3.宗教滲透形勢(shì)嚴(yán)峻。利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透是某些西方國(guó)家和各種反華勢(shì)力的慣用手法。宗教滲透的目的是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)奪群眾，從根本上動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。例如，美國(guó)一直以宗教自由作為其對(duì)華政策的一個(gè)具有冷戰(zhàn)思維的對(duì)抗手段，從1999年至今，每年都會(huì)發(fā)表《國(guó)際宗教自由報(bào)告》，都將中國(guó)列為“侵犯宗教自由最嚴(yán)重的國(guó)家”。美國(guó)在雙邊關(guān)系、國(guó)際領(lǐng)域、多邊領(lǐng)域不斷借題發(fā)揮，對(duì)我國(guó)內(nèi)政外交加以干涉，從而進(jìn)行“顏色革命”。

4.宗教極端壓力較大。宗教極端是在宗教名義掩蓋下，傳播極端主義思想主張、從事恐怖活動(dòng)或分裂活動(dòng)的偽宗教行為，具有極強(qiáng)的蠱惑力，容易對(duì)社會(huì)造成極大的破壞。宗教極端往往和滲透相聯(lián)系，首先通過(guò)滲透掌握一定的群眾基礎(chǔ)，然后等待時(shí)機(jī)控制教會(huì)，煽動(dòng)宗教狂熱，制造歪理邪說(shuō)，借機(jī)采取暴力行為，最終目的是分裂和顛覆。國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一些極端事件，都可以找到宗教極端思想的影子，讓我們不得不高度重視、警惕和防范。

5.宗教亂象較為突出。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，宗教問(wèn)題一直較為復(fù)雜和敏感，宗教領(lǐng)域遺留問(wèn)題較多。當(dāng)前，隨著社會(huì)治理向縱深發(fā)展，宗教領(lǐng)域的一些亂象和非法宗教活動(dòng)也逐漸浮出水面。前些年，在佛、道教界，“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假僧、假道借教斂財(cái)騙色之類的事屢見(jiàn)不鮮；基督教方面，多年來(lái)非法傳教經(jīng)常發(fā)生，私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象突出；伊斯蘭教方面，各種地下的經(jīng)文學(xué)校、阿語(yǔ)學(xué)校屢禁不止，宗教干預(yù)司法、行政、教育的現(xiàn)象也有發(fā)生，有的地方甚至存在“去中國(guó)化”“逆中國(guó)化”的現(xiàn)象。這些亂象和非法宗教活動(dòng)的存在，干擾了正常的宗教活動(dòng)和群眾的社會(huì)生活，使境外的滲透以及邪教和三股勢(shì)力有可乘之機(jī)。隨著宗教治理的深入開(kāi)展，這些現(xiàn)象得到有效遏制，但仍需持續(xù)治理。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述的要點(diǎn)解析

習(xí)近平總書記在出席重要會(huì)議、赴地方考察工作、出國(guó)訪問(wèn)活動(dòng)中，就宗教問(wèn)題、宗教工作發(fā)表了一系列重要論述。這些重要論述，主要體現(xiàn)在2014年5月在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的講話、2014年9月在中央民族工作會(huì)議上的講話、2015年5月在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話、2015年8月在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話、2016年4月在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的講話、2017年10月黨的十九大報(bào)告、2020年8月在中央第七次西藏工作座談會(huì)上的講話等。此外，習(xí)近平總書記在赴地方考察工作、在出國(guó)訪問(wèn)活動(dòng)中也有一些關(guān)于宗教工作的講話。全面梳理這些重要論述，總結(jié)出其關(guān)于宗教工作和宗教問(wèn)題的主要觀點(diǎn)。

（一）宗教工作的重要性

基于對(duì)國(guó)內(nèi)外宗教形勢(shì)的科學(xué)判斷，習(xí)近平總書記把對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度。他在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出：宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。

第一，宗教工作事關(guān)黨和國(guó)家工作全局。它具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的輻射性，其背后往往是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和文化問(wèn)題等。宗教工作不僅含括在統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，而且是需要全黨高度重視的全局性工作。宗教工作的對(duì)象是2億的信教群眾，信教群眾是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)力量。如果2億信教群眾的工作做不好，社會(huì)主義全局事業(yè)就做不好。第二，宗教工作事關(guān)民族團(tuán)結(jié)。我國(guó)有的少數(shù)民族多數(shù)人共同信仰某種宗教，宗教對(duì)一些少數(shù)民族的生活具有重要影響，宗教工作做不好，就會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)。第三，宗教工作事關(guān)黨群關(guān)系。宗教工作面對(duì)的是廣大的信教群眾，他們是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，宗教工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明：宗教工作是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程。第四，宗教工作事關(guān)國(guó)家安全。當(dāng)今世界總體是穩(wěn)定的，但仍然存在著矛盾和沖突；我國(guó)安全局勢(shì)總體穩(wěn)定，但仍面臨各種挑戰(zhàn)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)背景的交織下，我國(guó)宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出復(fù)雜局勢(shì)，境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透嚴(yán)重威脅著我國(guó)的國(guó)家安全。第五，宗教工作事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一。兩岸同胞血脈相連，在宗教信仰上具有天然的親緣性，兩岸宗教界的交流交往能有效助推兩岸關(guān)系發(fā)展。

（二）對(duì)待宗教工作必須堅(jiān)持“導(dǎo)”的根本態(tài)度

基于宗教存在的長(zhǎng)期性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)對(duì)待宗教的正確態(tài)度是“導(dǎo)”。歷史證明，宗教對(duì)各種社會(huì)形態(tài)具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，宗教在社會(huì)主義社會(huì)將是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的客觀存在。社會(huì)主義條件下信教群眾和不信教群眾在根本利益上是一致的，我們對(duì)待宗教的根本態(tài)度是“導(dǎo)”。1991年中央第一次提出要“使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。1993年，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”成為黨指導(dǎo)宗教工作的重要方針之一，延續(xù)至今，具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。

宗教具有積極作用和消極作用兩重性，要發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。要使宗教成為增進(jìn)社會(huì)和諧的力量，避免其成為誘發(fā)沖突的力量?！皩?dǎo)”鮮明回應(yīng)了對(duì)待宗教“放”和“收”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)單的“放”和“收”，都只是看到了事物的一面，沒(méi)有看到另一面；只看到表象，沒(méi)有看到本質(zhì)。只看到宗教的消極作用而看不到其積極作用，或者只看到宗教的積極作用而看不到其消極作用，都是不正確的?！皩?dǎo)”并不是放任不管，對(duì)于宗教領(lǐng)域存在的問(wèn)題要依法管理，對(duì)披著宗教外衣的違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)決打擊。

（三）堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向

在2016年的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記第一次提出了支持我國(guó)宗教界堅(jiān)持中國(guó)化方向的命題。2017年，“堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向”被寫入黨的十九大報(bào)告中。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向成為新時(shí)代宗教工作最鮮明的標(biāo)志和最主要的努力方向。

受復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)影響，我國(guó)宗教領(lǐng)域不同程度地出現(xiàn)了“去中國(guó)化”的傾向。伊斯蘭教領(lǐng)域出現(xiàn)了清真寺建筑風(fēng)格的沙化、清真概念泛化，還有的地方強(qiáng)調(diào)教法，與國(guó)法產(chǎn)生了一種張力，不同程度地出現(xiàn)了宗教干預(yù)世俗生活的現(xiàn)象?；浇填I(lǐng)域陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了教堂外觀建筑、宗教禮儀習(xí)俗、宗教音樂(lè)、宗教繪畫等方面與中國(guó)社會(huì)文化保持某種疏離的“去中國(guó)化”傾向。新時(shí)代，我們應(yīng)該努力堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，糾正“去中國(guó)化”。正是在這種背景下，習(xí)近平總書記明確提出了堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的要求，具有鮮明的問(wèn)題指向。

堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，不是要“改造宗教”，也不是要“改變信仰”，而是要使各宗教更好地適應(yīng)社會(huì)，發(fā)揮積極作用?；疽笥袃蓚€(gè)：最高要求是宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益和民族的整體利益；最低要求是宗教界人士和信教群眾要遵紀(jì)守法，熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策。

堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，核心是宗教思想建設(shè)中國(guó)化。而實(shí)現(xiàn)宗教思想中國(guó)化要靠教職人員，所以對(duì)教職人員的培養(yǎng)非常關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在一系列講話里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施，提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)教職人員手中，通過(guò)他們?cè)谧诮趟枷虢ㄔO(shè)方面建構(gòu)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相對(duì)接的，和平、寬容、理性的神學(xué)思想。

推動(dòng)我國(guó)宗教中國(guó)化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜、因教制宜，注重實(shí)際效果。黨和政府要支持宗教界對(duì)教義教規(guī)作出符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的闡釋，但不能搞運(yùn)動(dòng)，不能瞎折騰。

（四）提高宗教工作法治化水平

宗教工作與我們國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，既為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略所制約，更為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。宗教事務(wù)管理模式，要服從和服務(wù)于國(guó)家的整體戰(zhàn)略。當(dāng)前，全面依法治國(guó)是國(guó)家的基本方略，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域都要大力加強(qiáng)依法治理。習(xí)近平總書記把宗教工作納入全面依法治國(guó)的整體框架進(jìn)行考量，納入國(guó)家治理體系，非常重視用法治方式來(lái)做宗教工作。他指出：做好新形勢(shì)下宗教工作，必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，不斷提高宗教工作法治化水平。

提高宗教工作法治化水平的一個(gè)突出表現(xiàn)是《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的修訂。這個(gè)條例是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)，在2004年由國(guó)務(wù)院出臺(tái)，到2016年已經(jīng)實(shí)施12年。12年來(lái)，宗教領(lǐng)域出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題，原來(lái)的《條例》已經(jīng)不能滿足新時(shí)代宗教工作形勢(shì)和全面依法治國(guó)的要求。2014—2017年，《條例》修訂連續(xù)4年被列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃；2017年6月14日，國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議審議并修訂通過(guò)；2017年8月26日，李克強(qiáng)總理簽署第686號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布；同年9月7日，新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“新修訂的《條例》”）正式公布；2018年2月1日，新修訂的《條例》正式施行。新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署，貫穿著習(xí)近平總書記重要講話精神，健全完善了宗教事務(wù)管理格局，發(fā)揮政府、宗教事務(wù)部門、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居委會(huì)、宗教團(tuán)體的作用，體現(xiàn)了法人制度、財(cái)稅管理手段等現(xiàn)代管理理念，細(xì)化了管理者與被管理者的法律責(zé)任，增強(qiáng)了管理與監(jiān)督的可操作性、針對(duì)性。

對(duì)黨委和政府尤其是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門來(lái)說(shuō)，要在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，處理宗教問(wèn)題要依法有據(jù)，杜絕以個(gè)人意志替代法律法規(guī)；對(duì)宗教界來(lái)說(shuō)，宗教界人士和信教群眾要提高法治意識(shí)，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)。新修訂的《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市修訂頒布了本地的宗教事務(wù)條例；而且，《宗教團(tuán)體管理辦法》《伊斯蘭教朝覲事務(wù)管理辦法》《宗教教職人員管理辦法》《宗教院校管理辦法》也相繼出臺(tái)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于提高宗教工作法治化水平的要求。

（五）宗教工作本質(zhì)上是群眾工作

習(xí)近平總書記明確指出：宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，把做好信教群眾工作放到更加重要的位置，進(jìn)一步密切黨同信教群眾的關(guān)系，使信教群眾和不信教群眾聯(lián)合起來(lái)，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。群眾性是我國(guó)宗教的基本特征之一。早在1953年，第四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議討論通過(guò)了李維漢的報(bào)告《關(guān)于黨的民族政策執(zhí)行情況的初步檢查》，第一次提出了宗教“五性”，其中之一就是群眾性。

中華人民共和國(guó)成立初期我國(guó)有信教群眾1億多人，現(xiàn)在有信教群眾近2億人。宗教的群眾性始終是我們黨制定宗教政策法規(guī)的重要依據(jù)。黨的宗教信仰自由政策、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等都基于我國(guó)宗教的群眾性特征?！白诮坦ぷ鞅举|(zhì)上是群眾工作”這一論斷揭示了宗教工作的本質(zhì)屬性，確立了宗教工作的政治坐標(biāo)，劃定了宗教工作的基本范疇，蘊(yùn)含了宗教工作的應(yīng)有態(tài)度。[2]它關(guān)系到我們?cè)趺纯创沤倘罕?，怎么看待宗教人士的?wèn)題。習(xí)近平總書記的相應(yīng)論述，明確了廣大信教群眾是社會(huì)主義的建設(shè)力量，是我們可以依靠的力量。敵對(duì)勢(shì)力越是利用宗教搞分裂，我們就越要把信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。不能帶著固有成見(jiàn)，認(rèn)為廣大信教群眾是異己力量，是防范和打擊的對(duì)象，那樣就會(huì)犯根本性和方向性的錯(cuò)誤。

（六）堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針?！叭尕瀼攸h的宗教工作基本方針”也被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告中。黨的宗教工作基本方針是“四句話”：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這“四句話”從此以后成為宗教工作中最為密集出現(xiàn)的詞匯，在此后歷次關(guān)于宗教工作的會(huì)議文件中都會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?！八木湓挕笔屈h的宗教工作經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，是被實(shí)踐證明的做好宗教工作的基本方針，必須堅(jiān)持不動(dòng)搖。

（七）構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。這是我們黨首次系統(tǒng)闡述宗教關(guān)系的基本內(nèi)涵，對(duì)于準(zhǔn)確把握宗教在我國(guó)社會(huì)中的定位，正確處理宗教與社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)系，有效促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，具有重要的理論和實(shí)踐意義。[3]以上五對(duì)宗教關(guān)系中最重要的是黨和政府與宗教之間的關(guān)系。構(gòu)建積極健康的政教關(guān)系，必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。[4]

（八）支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶，要為他們開(kāi)展工作提供必要的支持和幫助，尊重和發(fā)揮他們?cè)谧诮虄?nèi)部事務(wù)中的作用，努力建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。[5]在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義兩面旗幟下建立同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨處理宗教問(wèn)題的政治優(yōu)勢(shì)和有效經(jīng)驗(yàn)，我們必須要支持愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，更好地發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。

習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了黨的宗教工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析了新時(shí)代宗教工作形勢(shì)，形成了一系列關(guān)于宗教工作的正確、深刻的論述，其中的精髓是要以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教工作、堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向、提高宗教工作法治化水平，這是目前宗教工作的重中之重，為宗教工作指明了方向，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。

三、以習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述為指導(dǎo)，做好新時(shí)代宗教工作

習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，是對(duì)馬克思主義宗教觀的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的最新成果，是做好宗教工作的根本遵循。做好新時(shí)代宗教工作，就要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，加強(qiáng)宣傳教育、政策指導(dǎo)、貫徹落實(shí)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育

首先要加強(qiáng)宣傳工作。宗教工作是全黨的工作，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要工作，它關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局。要在全社會(huì)廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，守護(hù)好黨的思想陣地，確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要通過(guò)發(fā)布白皮書、撰寫理論文章、編寫學(xué)習(xí)讀本、制作理論政策專題片等，在社會(huì)上宣傳好習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述。要講清楚我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，鞏固馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)地位與尊重和保護(hù)宗教信仰自由的方針政策之間是辯證統(tǒng)一的。要著力把廣大信教和不信教群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同致力于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉事業(yè)。

其次要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)宗教基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，把黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，使各級(jí)干部盡可能多地掌握。”[5]這就是說(shuō)，不僅宗教工作干部要學(xué)習(xí)，而且其他干部也要學(xué)習(xí)，因?yàn)樽诮坦ぷ骶哂腥中?。與其他領(lǐng)域工作相比較，宗教工作政治性、政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)，必須經(jīng)過(guò)專門、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才能掌握。因此，我們要使習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校行政學(xué)院課堂，成為所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高黨政干部對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的宗教政策理論水平。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)

在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、我國(guó)與世界各國(guó)交往交流更加頻繁的條件下，宗教問(wèn)題更加復(fù)雜敏感，區(qū)域性差異性更加明顯，既要允許地方在中央政策和國(guó)家法律框架下，主動(dòng)積極探索研究適合本地區(qū)特點(diǎn)的措施辦法，也要加強(qiáng)調(diào)查研究和政策指導(dǎo)，確保各地堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述指導(dǎo)本地的宗教工作，避免出現(xiàn)地方政策脫離或違背中央精神，自行其是，損害中央方針政策嚴(yán)肅性權(quán)威性的情況。[6]

（三）加強(qiáng)貫徹落實(shí)

在宗教工作領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)存在“不敢管、不愿管、不會(huì)管”的問(wèn)題，存在“管多管少，把握不好；管輕管重，不太好弄”的困惑。幾十年來(lái)宗教領(lǐng)域積累了一些問(wèn)題：有的地方教風(fēng)不正，有的宗教有“去中國(guó)化”傾向，有的強(qiáng)調(diào)信和不信的對(duì)立，有的地方非法傳教現(xiàn)象突出，境外利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)加劇，邪教組織仍然是破壞社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患，互聯(lián)網(wǎng)也給宗教工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)宗教領(lǐng)域存在的這些突出問(wèn)題，解決的思路都包含在習(xí)近平總書記對(duì)宗教工作的論述中。習(xí)近平總書記的論述具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)貫徹落實(shí)力度，推動(dòng)解決宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]張志剛.全球宗教問(wèn)題與世界宗教知識(shí)[J].宗教學(xué)研究，2020（3）：1-6.

[2]蒲長(zhǎng)春.新思想新觀點(diǎn)新論斷———習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的論述[J].中國(guó)宗教，2018（3）：16-21.

[3]中共國(guó)家宗教事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組.黨的十八大以來(lái)宗教工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新[EB/OL].[2021-10-26].http：//www.sara.gov. cn/zjzc/316537.jhtml.

[4]張訓(xùn)謀.習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述研究[J].中國(guó)宗教，2018（8）：24-26.

[5]習(xí)近平：全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平[EB/OL].[2021-10-26].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-04/23/c_1118716540.htm.

[6]馬勁.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述[J].中國(guó)宗教，2018（3）：38-40.

責(zé)任編輯：趙洪波