【關(guān)? 鍵? 詞】實(shí)體書(shū)店;文化政策;北京市

【作者單位】王美美，東北大學(xué)秦皇島分校。

【基金項(xiàng)目】2018年遼寧省社會(huì)科學(xué)基金 （L18CYY004）。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G239.23【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.13.013

實(shí)體書(shū)店決定著一個(gè)城市的文化品位，代表著城市的氣質(zhì)，已經(jīng)成為城市軟實(shí)力的重要標(biāo)志。近兩年，北京市實(shí)體書(shū)店建設(shè)漸入佳境，“打造文化地標(biāo)，建設(shè)書(shū)香京城”的美好愿望正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，北京市萬(wàn)人擁有0.8個(gè)實(shí)體書(shū)店、建設(shè)200家特色書(shū)店以及“一區(qū)一書(shū)城”等硬性任務(wù)都按時(shí)圓滿(mǎn)完成。在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，北京市實(shí)體書(shū)店行業(yè)經(jīng)受住突如其來(lái)的疫情影響，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，文化服務(wù)與水平不斷提高，一批符合功能定位的特色書(shū)店和最美書(shū)店成為北京市文化推廣的有力抓手。

一、北京市扶持政策對(duì)實(shí)體書(shū)店的正向影響

“十三五”以來(lái)，北京市在扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展方面取得了新成效，為下一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為行業(yè)激發(fā)了新的活力，實(shí)體書(shū)店的發(fā)展展現(xiàn)新面貌。2020年初，實(shí)體書(shū)店建設(shè)情況被北京市委市政府列入“七有”“五性”等全市小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)。對(duì)于北京市實(shí)體書(shū)店建設(shè)發(fā)展工作來(lái)說(shuō)，2020年是大考之年，是攻堅(jiān)之年，在這一年，北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展取得的成果顯著，具有研究?jī)r(jià)值。

目前，北京市已初步建立布局合理、層次分明、多業(yè)融合、遍布京城的實(shí)體書(shū)店發(fā)展新格局。截至2020年底，北京市實(shí)體書(shū)店已達(dá)1994家，同比增加695家，增幅53.5%，16+1個(gè)區(qū)已全部完成每萬(wàn)人0.8個(gè)書(shū)店建設(shè)任務(wù)，“一區(qū)一書(shū)城”成為各區(qū)標(biāo)配，超過(guò)1000平方米的綜合書(shū)城達(dá)到41家，其中5000平方米以上的特大型綜合書(shū)城7家。2020年，北京市特色書(shū)店達(dá)到200家，最美書(shū)店17家，其中特色書(shū)店基本涵蓋各區(qū)[1]。

北京市實(shí)體書(shū)店的繁榮，也體現(xiàn)在北京市民的滿(mǎn)意度上。根據(jù)北京師范大學(xué)文化創(chuàng)新與傳播研究院開(kāi)展的“《支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)情況與實(shí)施效果中期評(píng)估”統(tǒng)計(jì)，北京市書(shū)店企業(yè)對(duì)于實(shí)體書(shū)店扶持工作的認(rèn)可程度各項(xiàng)平均超過(guò)85%;79%市民認(rèn)同“北京實(shí)體書(shū)店閱讀環(huán)境有所改善”，其中38%市民表示強(qiáng)烈認(rèn)同;83%市民認(rèn)同“北京實(shí)體書(shū)店提升了北京城市文化氣質(zhì)”，其中49%市民表示強(qiáng)烈認(rèn)同;83%市民認(rèn)同“北京實(shí)體書(shū)店對(duì)于城市閱讀氛圍提升有幫助”，其中46%市民表示強(qiáng)烈認(rèn)同。

北京市實(shí)體書(shū)店建設(shè)發(fā)展工作取得了顯著的成果，得益于北京市在政策方面的強(qiáng)力推進(jìn)，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.明確形勢(shì)任務(wù)，提高工作站位

實(shí)體書(shū)店是城市文化之光，是“十五分鐘閱讀圈”的重要組成部分，是街區(qū)、商圈文化功能的最佳體現(xiàn)，是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的功能板塊，這些都是北京市相關(guān)部門(mén)所達(dá)成的共識(shí)。對(duì)此，北京市各區(qū)從推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)高度認(rèn)識(shí)和看待實(shí)體書(shū)店建設(shè)工作，將其列入文化領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，北京市各區(qū)從本轄區(qū)文化領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展角度，通盤(pán)考慮規(guī)劃布局實(shí)體書(shū)店;從提升轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)多樣化角度，支持和建設(shè)實(shí)體書(shū)店;從滿(mǎn)足轄區(qū)居民高標(biāo)準(zhǔn)、差異化文化需求角度，實(shí)現(xiàn)文化惠民，推動(dòng)書(shū)店企業(yè)健康快速發(fā)展。以2020年北京市工作布局為例，其將實(shí)體書(shū)店建設(shè)工作列入市委宣傳部2020年重點(diǎn)工作和全國(guó)文化中心建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。2020年1月，北京市委宣傳部召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，與各區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)，層層分解工作任務(wù)，市財(cái)政局、市教委等實(shí)體書(shū)店建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位各負(fù)其責(zé)，工作中互相配合，形成合力。各區(qū)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，建立推進(jìn)機(jī)制，擬定扶持政策，大力深入推動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

2.政策有效引領(lǐng)，措施到位

為確保實(shí)體書(shū)店行業(yè)的順利發(fā)展，北京市先后修訂了《北京市實(shí)體書(shū)店扶持資金管理辦法》，出臺(tái)了《北京市實(shí)體書(shū)店扶持資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《北京市實(shí)體書(shū)店惠民活動(dòng)項(xiàng)目管理辦法（試行）》《北京市實(shí)體書(shū)店扶持項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《北京市特色書(shū)店（最美書(shū)店）評(píng)選辦法》《北京市特色書(shū)店、最美書(shū)店、最具影響力書(shū)店資金獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）》[2]。同時(shí)，北京市也在鞏固工作成果、聚焦發(fā)展重點(diǎn)上下功夫。其深入總結(jié)“十三五”期間北京市實(shí)體書(shū)店建設(shè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，深入開(kāi)展調(diào)研，研究制定本地區(qū)實(shí)體書(shū)店行業(yè)“十四五”具體工作措施。

3.財(cái)力支持有保障

巧婦難為無(wú)米之炊，北京市實(shí)體書(shū)店的前期發(fā)展離不開(kāi)北京市財(cái)政的持續(xù)“輸血”。在資金緊張的情況下，北京市實(shí)體書(shū)店扶持金額不減，區(qū)級(jí)財(cái)政也大力投入，2020年北京市財(cái)政資金投入就達(dá)到2.4億元。尤其是針對(duì)突如其來(lái)的疫情，北京市委宣傳部提前部署啟動(dòng)扶持工作，保證行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

綜上所述，北京市從多個(gè)方面鼓勵(lì)和支持實(shí)體書(shū)店加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，利用全媒體開(kāi)展宣傳推介，提升書(shū)店企業(yè)在讀者心目中的影響力。各級(jí)各部門(mén)壓實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)政策集中發(fā)力，全方位助力實(shí)體書(shū)店發(fā)展，打造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、北京市實(shí)體書(shū)店的挑戰(zhàn)

北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展迅猛，發(fā)展質(zhì)量和效益都有待提升。實(shí)體書(shū)店的發(fā)展既要“輸血”，又要重視“造血”，這樣才能獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

從宏觀層面看，一是由于互聯(lián)網(wǎng)瞬息變化和讀者消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了變化，多數(shù)實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)困難較大的局面沒(méi)有得到有效改變。二是實(shí)體書(shū)店的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的融合路徑還在探索和嘗試中，尚未找到成熟的盈利路徑。三是與影視、游戲等文化產(chǎn)業(yè)相比，實(shí)體書(shū)店產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)小、散、弱的特點(diǎn)，具備規(guī)?；瘜?shí)力的北京本地書(shū)店企業(yè)且在國(guó)內(nèi)行業(yè)有一定影響力的不多。四是部分地區(qū)實(shí)體書(shū)店分布不合理，部分新型社區(qū)和農(nóng)村的人均書(shū)店量還有較大提升空間。

從實(shí)體書(shū)店企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)角度看，一是多數(shù)實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)者缺乏數(shù)字化時(shí)代條件下的企業(yè)管理理念，創(chuàng)新思維不足，企業(yè)高端人才匱乏。二是很多實(shí)體書(shū)店比較傳統(tǒng)，給讀者提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)意愿度不高，不能充分滿(mǎn)足廣大讀者日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求。

綜上，實(shí)體書(shū)店要獲得切實(shí)發(fā)展，首先要認(rèn)清發(fā)展矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向。當(dāng)前，城市實(shí)體書(shū)店發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是人民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)閱讀需求與實(shí)體書(shū)店低水平服務(wù)供給的矛盾，是傳統(tǒng)發(fā)行行業(yè)落后的生產(chǎn)管理方式與以互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不匹配的矛盾。

三、北京市實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

2021年是“十四五”開(kāi)局之年。推動(dòng)北京市實(shí)體書(shū)店行業(yè)發(fā)展獲得新成果，再上新臺(tái)階，政策的制訂者與從業(yè)者就要認(rèn)真把實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新發(fā)展擺在更加突出的位置，在率先引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展上走在前列。具體而言，要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)體。以實(shí)體書(shū)店供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為路徑，提升北京市實(shí)體書(shū)店行業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

1.推動(dòng)提質(zhì)增效，補(bǔ)齊發(fā)展短板

北京市可繼續(xù)結(jié)合本地區(qū)發(fā)行行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，明確轄區(qū)內(nèi)實(shí)體書(shū)店的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大。具體而言，一是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)綜合書(shū)城向集閱讀文化、創(chuàng)意生活、藝文體驗(yàn)、展演展示、休閑交流于一體的綜合性市民文化體驗(yàn)中心和城市綜合文化中心轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)現(xiàn)有特色書(shū)店不斷提升品質(zhì)、豐富特色，打造更加優(yōu)質(zhì)的空間、商品、活動(dòng)，擴(kuò)展品牌影響力和文化傳播力，將其建設(shè)成為所在地區(qū)的文化名片和文化展廳。三是加快在人口稠密區(qū)和新建社區(qū)建設(shè)社區(qū)書(shū)店，采取“閱讀+文化活動(dòng)+社區(qū)服務(wù)”的形式，建設(shè)新型閱讀空間，發(fā)揮好便民服務(wù)、社區(qū)建設(shè)作用。四是加大對(duì)實(shí)體書(shū)店行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，特別是對(duì)新華書(shū)店等老舊門(mén)店、新建書(shū)店中具有較大影響力和具有地標(biāo)性質(zhì)的項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)扶持，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造精品，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)行業(yè)水平的全面提升。

2.重點(diǎn)關(guān)注近兩年新建書(shū)店

北京市可結(jié)合實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，給予專(zhuān)項(xiàng)扶持，做好放管服工作，幫助其提升管理水平，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是推動(dòng)新華書(shū)店深化改革，升級(jí)內(nèi)容、業(yè)態(tài)、服務(wù)，逐步建立圖書(shū)主業(yè)與多元化業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新經(jīng)營(yíng)模式，使老品牌煥發(fā)出新活力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障，推動(dòng)現(xiàn)有連鎖書(shū)店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌化、集約化、智能化，使其成為文化服務(wù)的主力軍，織密文化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

3.培育品牌先頭兵

針對(duì)實(shí)體書(shū)店品牌化不足的問(wèn)題，北京市可以先培育品牌先頭兵。如推出一批經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的示范企業(yè)，并逐步將其培育成為綜合實(shí)力強(qiáng)、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿γ黠@的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)實(shí)體書(shū)店行業(yè)水平的提升，引導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，形成產(chǎn)業(yè)集群。

4.仔細(xì)布局，推進(jìn)“三進(jìn)工作”

根據(jù)北京市委市政府和市委宣傳部工作要點(diǎn)，北京市可重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)體書(shū)店進(jìn)高校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)園區(qū)的“三進(jìn)工作”，搭建雙方合作平臺(tái)機(jī)制，制定扶持政策，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)“三進(jìn)”項(xiàng)目落地。一是建立商場(chǎng)書(shū)店、校園書(shū)店、園區(qū)書(shū)店建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工作組，形成工作合力。二是積極推動(dòng)利用旅游景區(qū)、精品民宿、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)實(shí)體書(shū)店，加快農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于以上重點(diǎn)工作，北京市各區(qū)可根據(jù)實(shí)際給予專(zhuān)項(xiàng)政策和資金重點(diǎn)支持，采取服務(wù)外包或服務(wù)管家形式，確保項(xiàng)目按時(shí)完成落地。

5.建立完善的服務(wù)支撐體系

北京市要鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)外具有較強(qiáng)實(shí)力、成熟經(jīng)驗(yàn)的單位和機(jī)構(gòu)，提供管理咨詢(xún)、設(shè)計(jì)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品配送、人才支撐、信息技術(shù)等全方位的第三方服務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在書(shū)店企業(yè)的應(yīng)用，打造完整的信息流平臺(tái)。在人才方面，北京市相關(guān)部門(mén)要對(duì)相關(guān)從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，以提升其專(zhuān)業(yè)度，為實(shí)體書(shū)店的進(jìn)一步發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支撐。

6.突出社會(huì)效益，完善服務(wù)體系

在文化活動(dòng)方面，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為抓手，加大對(duì)實(shí)體書(shū)店文化內(nèi)容服務(wù)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)實(shí)體書(shū)店舉辦豐富多彩、品質(zhì)優(yōu)良的以閱讀為核心的文化活動(dòng);發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)體書(shū)店整合文化資源，深耕讀者需求，創(chuàng)新組織形式。在轉(zhuǎn)型方面，實(shí)體書(shū)店既需要在現(xiàn)有服務(wù)上疊加新的服務(wù)，將專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)極致化，也需要采用新科技創(chuàng)新實(shí)體書(shū)店的形態(tài)，豐富實(shí)體書(shū)店的外延，變被動(dòng)為主動(dòng)。

綜上所述，當(dāng)前實(shí)體書(shū)店要想發(fā)展，轉(zhuǎn)變思維是關(guān)鍵。同時(shí)，實(shí)體書(shū)店行業(yè)要深知，在黨和政府的支持下，實(shí)體書(shū)店迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，書(shū)店行業(yè)自強(qiáng)和自我轉(zhuǎn)型破局勢(shì)在必行。實(shí)體書(shū)店行業(yè)須共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

|參考文獻(xiàn)|

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