錢昌照 劉宇嵐

摘 要：黨的組織路線的歷史邏輯表現(xiàn)為新民主主義革命時(shí)期、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期、中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期組織路線的繼承發(fā)展歷程;理論邏輯表現(xiàn)為馬克思主義建黨原則、組織工作思想和中國共產(chǎn)黨的組織理論;實(shí)踐邏輯表現(xiàn)為在中國特色社會主義新時(shí)代，不斷落實(shí)組織路線的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;組織路線;歷史邏輯;理論邏輯;實(shí)踐邏輯

在中國革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，黨在確立正確的組織路線上進(jìn)行了長期探索，組織路線呈現(xiàn)出了歷史、理論、實(shí)踐的三重邏輯。在建黨百年之際，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)深入探究其三重邏輯，對貫徹好新時(shí)代黨的組織路線、不斷推進(jìn)組織路線深入發(fā)展和完善具有重大意義。

黨的組織路線的歷史邏輯

從新民主主義革命時(shí)期到社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，再到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨的組織路線從無到有、由淺入深，經(jīng)歷艱難曲折的探索后蓬勃發(fā)展。

1.新民主主義革命時(shí)期

第一，確定組織原則和組織制度。黨的組織原則和組織制度為民主集中制，民主集中制早在中共一大的黨綱中得以明確，在中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中得到詳細(xì)規(guī)定，但在陳獨(dú)秀的“家長制”和王明的“殘酷斗爭、無情打擊”下，基本形同虛設(shè)[1]?！捌咂呤伦儭焙?，我們黨對黨員進(jìn)行了組織思想教育，把組織工作納入制度化軌道。最終，中共七大對黨的組織原則和組織制度的系統(tǒng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了二者的統(tǒng)一，為黨的組織工作奠定了基礎(chǔ)，對組織路線乃至政治路線的貫徹實(shí)施有著深遠(yuǎn)意義。

第二，提出并闡釋組織路線。中共六大首次提出“組織路線”的概念，并指出組織工作中的主要缺點(diǎn)：“沒有建立全黨由上至下的明確的、堅(jiān)定的組織路線”[2]。古田會議上，毛澤東同志提出，紅軍“還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”[3]，體現(xiàn)了組織路線與群眾路線相結(jié)合的重要性。同時(shí)，會議在“黨的組織路線問題”部分中提出“黨員的發(fā)展路線”，重申“支部建在連上”，組織路線的內(nèi)涵得到進(jìn)一步明確。

2.社會主義革命和建設(shè)時(shí)期

第一，整頓和發(fā)展黨組織。1950年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，強(qiáng)調(diào)黨的發(fā)展工作重點(diǎn)首先在于工人階級。黨的七屆三中全會提出“謹(jǐn)慎發(fā)展黨組織的方針和整頓基層黨組織”的要求。第一次全國組織工作會議通過的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》指出，必須對黨的基層組織進(jìn)行一次普遍的整頓。從此，黨的整頓工作逐步展開，該工作使黨的隊(duì)伍得到擴(kuò)大、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。

第二，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，可以促進(jìn)組織路線的認(rèn)可度并保障其實(shí)施。1953年，出現(xiàn)了“高饒事件”，即高崗、饒漱石分裂黨的活動。為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)而利于政治路線的貫徹執(zhí)行，毛澤東同志在中共中央政治局會議上對高崗提出警告，同時(shí)就加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)提出建議。此后，黨中央一直強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，及其作為馬克思列寧主義基本原則的重要性。

第三，做好知識分子工作。知識分子問題會議上，周恩來同志宣布我國知識分子的絕大部分“已經(jīng)是工人階級的一部分”[4]，并提出其已經(jīng)是勞動人民知識分子的觀點(diǎn)。知識分子在新民主主義革命時(shí)期曾屬于城市小資產(chǎn)階級，在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期歸入工人階級，體現(xiàn)出黨注重在組織上對其進(jìn)行吸納。做好知識分子工作，既有利于發(fā)揮其知識才能為社會主義事業(yè)服務(wù)，又有利于在組織上團(tuán)結(jié)與其密切聯(lián)系的民族資產(chǎn)階級和無黨派人士，進(jìn)而鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第四，管理和培養(yǎng)干部。黨的八屆六中全會上，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)干部要做到“又紅又?！?，即培養(yǎng)政治敏感性和技能專業(yè)性。1964年7月，在赫魯曉夫修正主義的背景下，毛澤東同志在《人民日報(bào)》中指出，要培養(yǎng)和造就革命事業(yè)的接班人。這是在正確判斷國際形勢的前提下對組織路線的正確論斷。只有將接班人培養(yǎng)好，“又紅又?！钡母刹筷?duì)伍才能后繼有人，組織路線才能得到進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展。

3.中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

第一，管理和培養(yǎng)干部。改革開放后對干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，是對前一時(shí)期的繼承發(fā)展。鄧小平同志提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。依據(jù)“四化”方針，以江澤民同志為核心的第三代黨中央高度重視建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。組織路線內(nèi)含干部問題，因此加強(qiáng)干部管理培養(yǎng)的過程亦是加強(qiáng)組織路線的過程，同時(shí)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍也能更好領(lǐng)導(dǎo)黨的組織建設(shè)。

第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十四大強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)接班人，解決好不合格黨員問題，能促進(jìn)黨培養(yǎng)出社會主義事業(yè)接班人，進(jìn)而加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十六屆四中全會指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，包括黨員隊(duì)伍建設(shè);黨的十七大指出黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)，包括造就高質(zhì)量黨員。黨員與干部構(gòu)成了黨組織的全部主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合，對組織建設(shè)具有重要意義。

第三，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。江澤民同志指出，“加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本的是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢”[5]，規(guī)定了加強(qiáng)組織建設(shè)的根本目標(biāo)。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，其中包括加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)而體現(xiàn)出組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系：加強(qiáng)組織建設(shè)，可以為執(zhí)政能力提供組織保證并促進(jìn)其提高;進(jìn)一步，執(zhí)政能力的提高可以為組織路線與組織建設(shè)提供有力支撐，最終形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

黨的組織路線的理論邏輯

馬克思主義建黨學(xué)說和馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于組織工作的思想，規(guī)范了馬克思主義政黨的組織建設(shè);我們黨將其與中國實(shí)際結(jié)合，形成了自身的組織理論。

1.理論源泉：馬克思主義建黨原則和組織工作思想

第一，強(qiáng)調(diào)組織工作的重要性。馬克思、恩格斯把無產(chǎn)階級組織成為獨(dú)立政黨作為無產(chǎn)階級革命的首要條件[6]，指出“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會的中心和核心”[7]。保障支部的核心地位，能夠確保組織的向心力和凝聚力，進(jìn)而為組織工作賦能。列寧強(qiáng)調(diào)，“工人階級的力量在于組織”[8]“組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能”[9]，無產(chǎn)階級戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級，“除了組織，沒有別的武器”[10]，將組織工作的重要性推向新高度。在階級斗爭中，加強(qiáng)組織工作能集聚無產(chǎn)階級的力量，進(jìn)而發(fā)揮其先進(jìn)性，最終推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。

第二，按照民主集中制實(shí)行嚴(yán)格的組織制度。馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨必須嚴(yán)格按照民主集中制的原則組織起來實(shí)行嚴(yán)格的組織和制度，他們同時(shí)強(qiáng)調(diào)民主和集中。列寧繼承了馬克思、恩格斯的思想，用“民主集中制”代替“集中制”，并在創(chuàng)建新型無產(chǎn)階級政黨的過程中堅(jiān)持和發(fā)展了這一原則。民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特質(zhì)，既能夠同時(shí)保障決策的民主性和科學(xué)性，又能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中多方意見，充分體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政優(yōu)勢。

第三，注重黨員質(zhì)量以維護(hù)黨的先進(jìn)性。注重黨員質(zhì)量是馬克思主義黨建學(xué)說的一條重要原則[11]，直接關(guān)乎黨的先進(jìn)性。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級政黨必須由最徹底、最堅(jiān)定的先進(jìn)分子組成[12]?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定了盟員的條件，“盟員如果不能遵守這些條件即行開除”[13]。馬克思在《國際工人協(xié)會共同章程》中規(guī)定，“每一支部應(yīng)對接受的會員的品行負(fù)責(zé)” [14]。列寧指出，要注重黨員質(zhì)量而非數(shù)量的提高，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”[15]黨的特性取決于黨員的品行特征，因此維護(hù)黨的先進(jìn)性取決于黨員質(zhì)量的提高。

第四，突出黨的權(quán)威性和紀(jì)律性。恩格斯強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政權(quán)的權(quán)威性，“沒有權(quán)威，就不可能有任何一致的行動”[16];馬克思強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律性，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”[17]。列寧指出，“全體黨員不分上下都必須無例外和無條件地承認(rèn)黨的紀(jì)律”[18]。因此，無產(chǎn)階級政黨既需要維護(hù)黨的核心地位，在組織上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);又需要保證全體黨員在思想、政治、組織上與黨中央高度一致，加強(qiáng)黨內(nèi)治理，進(jìn)而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，為實(shí)施組織路線乃至總路線提供必要的前提。

第五，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和正確進(jìn)行黨內(nèi)斗爭。以斗爭和批評促進(jìn)團(tuán)結(jié)是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的辯證法。恩格斯指出，“沒有批評就不能互相了解，因而也就談不到團(tuán)結(jié)?！盵19]不僅民主是促進(jìn)團(tuán)結(jié)的方式，而且斗爭批評與團(tuán)結(jié)之間也能形成相反相成的效應(yīng)，使矛盾雙方地位發(fā)生變化，團(tuán)結(jié)成為矛盾的主要方面。針對黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與斗爭的關(guān)系，列寧強(qiáng)調(diào)將爭論、批評與團(tuán)結(jié)、幫助相結(jié)合。對待犯錯誤的同志，列寧反對只講妥協(xié)，不講斗爭;也反對只講斗爭，不講妥協(xié)。[20]將斗爭與團(tuán)結(jié)相結(jié)合，換言之，在斗爭的基礎(chǔ)上進(jìn)行團(tuán)結(jié)，能更大程度促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.內(nèi)在規(guī)律：中國共產(chǎn)黨的組織理論

第一，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出，中國革命的“三大法寶”之一“黨的建設(shè)”包括“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”。習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，內(nèi)含“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)”。由此可見，組織建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中不可或缺。列寧指出，“無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。[21]因此，組織建設(shè)能為黨的思想建設(shè)以及黨的建設(shè)總體布局提供物質(zhì)保障。

第二，組織工作是黨的中心工作的可靠動力。黨的組織工作始終與各個(gè)時(shí)期黨的中心工作緊密相連，在一定程度上促進(jìn)中心工作的開展，為其提供組織上的路徑和保證。毛澤東同志指出，“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”[22]。當(dāng)組織工作促進(jìn)正確的中心工作時(shí)，對推進(jìn)黨的事業(yè)起積極作用，反之則起消極甚至阻礙作用。因此，要確保黨的中心工作的準(zhǔn)確性，進(jìn)而使黨的組織工作發(fā)揮其正面效益。

第三，組織路線是政治路線、思想路線和群眾路線的保證。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“中國的穩(wěn)定，四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”[23]。組織路線始終為政治路線服務(wù)，是保證該路線的必然要求;組織路線為思想路線提供實(shí)施路徑;組織路線為群眾路線提供必要的實(shí)施條件。在中國革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，四種路線協(xié)同演進(jìn)，組織工作發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)政治工作、思想工作和群眾工作的全面深化發(fā)展。

黨的組織路線的實(shí)踐邏輯

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，組織路線的實(shí)踐邏輯表現(xiàn)為其在中國特色社會主義新時(shí)代的實(shí)踐邏輯。

1.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是組織路線在實(shí)踐層面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，需要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn);二是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗;三是堅(jiān)持思想建黨和制度建黨同時(shí)發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨在黨的十八大以來取得了顯著成效，但在“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”面前，黨的組織不純問題仍然存在。因此，必須把黨鍛造成深得人民擁護(hù)的強(qiáng)大政黨，才能推進(jìn)組織路線在中國特色社會主義新時(shí)代的實(shí)踐。

2.注重黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是針對黨員隊(duì)伍建設(shè)問題，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》指出，在堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求的基礎(chǔ)上，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。其凸顯了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的意義，為解決黨員數(shù)量大幅增加的問題提供了重要指示，為優(yōu)化黨員隊(duì)伍并使其符合新時(shí)代的要求提供了鮮明指引。二是針對干部標(biāo)準(zhǔn)問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來，關(guān)于干部培養(yǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)、新論述，是習(xí)近平總書記對新時(shí)代好干部的殷切期望，是組織路線隨著時(shí)代發(fā)展在實(shí)踐維度上的創(chuàng)新。

3.高度重視人才工作

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開一支高質(zhì)量的黨員干部人才隊(duì)伍，凸顯了人才工作的重要性;會議還從組織路線的高度，確定了組織干部人才工作共同推進(jìn)的工作布局。把人才工作納入到基本路線之中，是組織路線的一大貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)

黨的組織體系包括黨的組織架構(gòu)、組織制度和組織紀(jì)律等。從組織架構(gòu)看，各級黨組織注重組織架構(gòu)的發(fā)展和完善;從組織制度看，黨中央修訂黨內(nèi)組織法規(guī)、民主集中制等制度也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)實(shí)施;從組織紀(jì)律看，黨中央制定修訂一系列規(guī)則，對其進(jìn)行深刻闡述和嚴(yán)明規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨性原則。黨的組織架構(gòu)、組織制度和組織紀(jì)律的發(fā)展服務(wù)于組織路線的實(shí)踐，為其提供架構(gòu)體系、制度和紀(jì)律上的保證。

5.提出新時(shí)代黨的組織路線

習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上提出“新時(shí)代黨的組織路線”，是我們黨首次對組織路線做出完整表述。新時(shí)代黨的組織路線的內(nèi)涵，要求全黨在實(shí)踐中遵循“五個(gè)抓好”：一是要抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨;二是要抓好黨的組織體系建設(shè);三是要抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè);四是要抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義;五是要抓好黨的組織制度建設(shè)，這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的有力保證，要抓好民主集中制根本制度、完善組織制度體系、注重制度的落實(shí)執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李君.再論中共七大的歷史貢獻(xiàn)[J].廣西社會科學(xué)，2006（10）：123.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集：第四冊（一九二八）[M].北京：中共中央出版社，1989：443.

[3][22]毛澤東.毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社.1991：86，303.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜1949—1976：上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社1997：539.

[5]江澤民.江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）學(xué)習(xí)讀本[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：594.

[6][12]習(xí)近平.貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[J].求是，2020（15）：4-7.

[7]中共中央馬克思列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：369.

[8][9]列寧.列寧全集：第14卷[M].北京：人民出版社，2017：121.

[10]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧專題文集·論無產(chǎn)階級政黨 [M].北京：人民出版社，2009：158.

[11]邸乘光.馬克思主義的一條重要建黨原則[J].學(xué)習(xí)論壇，2014，30（1）：22.

[13][19]中共中央馬克思列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第四卷[M].北京：人民出版社，1958：572，423.

[14]中共中央馬克思列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第3卷 [M]. 北京：人民出版社，2012：174.

[15]列寧.列寧全集：第37卷[M].北京：人民出版社，2017：217.

[16]中共中央馬克思列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第33卷[M]. 北京：人民出版社，1973：368.

[17]中共中央馬克思列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第29卷[M]. 北京：人民出版社，1972：413.

[18]列寧.列寧全集：第10卷[M].北京：人民出版社，2017：202.

[20]柯士炎.學(xué)習(xí)列寧關(guān)于黨內(nèi)斗爭的辯證法[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），1980（4）：71.

[21]列寧.列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：510.

[23]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：193.

（作者單位：北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]