溫茗暢，于沛利，馬曉梅

(青島開放大學，山東 青島 266199)

2004年教育部提出了“一村一名大學生計劃”，作為這一計劃的主要實施者國家開放大學為我國廣大農村培養(yǎng)了一大批具有大專以上學歷的農村高等實用人才。2017年山東省政府為了更好地開展農村工作，委托山東開放大學(原山東廣播電視大學)進行了農村和城市社區(qū)“兩委”成員學歷教育招生，也為山東地區(qū)培養(yǎng)了大批農村高等實用人才。他們在農村實際工作中為加快我國鄉(xiāng)村振興起到了排頭兵的作用。研究經過系統(tǒng)培養(yǎng)的人才，在投入農村建設后對農村工作的影響，特別是對農村建設、創(chuàng)業(yè)等方面的影響，以及在實際工作中的需求，對國家和地方今后長期、系統(tǒng)地培養(yǎng)農村高等實用人才有著重要的指導意義。筆者側重從網絡數據和對青島周邊農村高等實用人才畢業(yè)后的追蹤調查入手，就國家和地方對農村高等實用人才畢業(yè)后的支持與服務闡述一些看法。

一、農村高等實用人才畢業(yè)后就業(yè)工作中存在的問題

改革開放以來，農村每年為國家輸送大量大學生，這些學生畢業(yè)后大部分留在了城市工作，只有少量能夠返回農村，即使是返回農村的大學生，也有相當一部分又回流到了縣鎮(zhèn)一級做了公務員或進入事業(yè)編，能夠留在一線農村從事村一級建設的大學生可以說少之又少。在這種背景下，教育部提出了以農村村一級干部為基礎的“一村一名大學生計劃”，十多年來這個計劃為農村建設發(fā)揮了重要作用，就地培養(yǎng)留得住、用得上的人才。從相關的報道和對青島周邊地區(qū)的調查來看，這種為農村定向培養(yǎng)的高等人才，在農村建設中發(fā)揮了越來越大的核心作用。但是，從網絡數據分析和對“一村一”畢業(yè)學員以及“兩委”畢業(yè)學員的調查來看，還存在著以下幾個方面的問題。

(一)畢業(yè)后的農村高等實用人才運用新技術、新知識不足

從對農村高等實用人才畢業(yè)后跟蹤調查數據來看，為村里建設提出過有效建議的調查數據超過80%，從這個結果來看農村高等實用人才畢業(yè)后對農村建設起了巨大作用。圖1是學生學習后對村里建設的影響數據。

圖1 學習后對村里的影響

另外，農村高等實用人才在學校所學的知識也是被廣泛的運用，根據調查數據報告可以看出，學生所學知識在實踐中得到了廣泛的運用。圖2是學生所學課程對其影響的數據結果。

圖2 課程對學生的幫助分析情況

但是，必須看到畢業(yè)后的農村高等實用人才出現了后勁不足，缺乏運用新技術、新知識能力的現象，根據調查數據分析，雖然開放大學培養(yǎng)的高等實用人才都學過信息技術應用，但是大多數學生畢業(yè)后沒有能夠將這些技術運用到實際工作中。從圖3數據圖中可以看到，能夠運用淘寶、微信等手段進行銷售的企業(yè)總計不超過50%，考慮到實際工作中有重復使用兩種以上電子銷售工具的可能，因此，能夠幫助企業(yè)開展網上銷售的學員應當遠遠小于50%。另外，從圖3的分析數據可以看出采用綠色通道銷售的數據遠遠小于田間直接銷售的數據，這說明農村高等實用人才畢業(yè)后還不能夠很好地運用政策工具。[1]

圖3 銷售方式數據

(二)沒有相關單位對畢業(yè)后的農村高等實用人才做進一步引導

根據調查，大部分農村高等實用人才在畢業(yè)后主要靠自己摸索經驗，開展工作。從單純的教學來看，學校在完成教書育人之后，對畢業(yè)生的確沒有進一步引導培養(yǎng)的責任。但是，對于開放教育來說，學生畢業(yè)后開放大學還沒有完成自己的任務，因為開放大學提倡的是終身教育。從目前獲得的相關信息來看，農村高等實用人才畢業(yè)后仍然需要進一步引導。

從一個大專畢業(yè)生提供的信息中可以看出進一步引導的必要性。耕樂莊村位于膠萊鎮(zhèn)西南部距鎮(zhèn)駐地4.5公里，往東大沽河，往西膠州北站，往南204國道，北靠青銀高速，全村面積3000畝，耕地面積2250畝。全村333戶，人口1076人，村經濟收入就是發(fā)包150畝耕樂農場，租賃費每年14萬，高溫大棚20個，租賃費每年40萬左右，蔬菜合作社注冊沒利用，村里沒有村辦企業(yè)，年輕人基本上在外務工，村民年人均收入1萬3千元左右。該畢業(yè)生現在擔任耕樂莊村村主任兼黨支部書記，從該生提供的資料來看，該村經濟基本上屬于“捧著金飯碗要飯吃”的情況。很明顯作為村里的帶頭人，需要有人對其進行進一步的創(chuàng)業(yè)指導。從自己與熟悉的學生書信往來來看，這種畢業(yè)后仍然需要教師指導的學生比比皆是。

另外，從前述圖3中的數據結果，也可以看出，農村高等實用人才即使學到了相關的知識，仍然需要有人引導他們在政策、投資方向、技術等多個方面做出正確的判斷。

(三)農村高等實用人才缺乏對人力資源的合理使用

國家開放大學(原中央廣播電視大學)實施“一村一名大學生計劃”時，主要依靠地方開放大學(原地方廣播電視大學)出面組織相關農村干部參加學習班，這些農村干部主要由地方村干部和縣鎮(zhèn)干部組成，從資源角度來看這是一個優(yōu)質的人力資源組合。但是，從實際走訪調查情況來看，農村高等實用人才畢業(yè)后能夠很好利用此資源組合的學生鳳毛麟角。通過數據調查表得來的數據分析來看，農村高等實用人才畢業(yè)后也是急需利用這些人力資源的。圖4的數據反映了農村高等實用人才畢業(yè)后對合理利用人力資源的迫切性。

圖4 對農村創(chuàng)業(yè)聯盟的需求分析

二、農村高等實用人才在實際工作中存在問題的原因分析

(一)農村高等實用人才缺乏對新技術和新知識的學習

缺乏運用新技術、新知識能力的原因首先與農村高等實用人才年齡偏大有關，其次和相關科技知識學習量不足有關。從國家開放大學“一村一名大學生計劃”的招生對象來看，招生以村干部為主，這些村干部一般來說要獲取村民的認可，需要一定的農村工作經驗，這就使得這些學生年齡偏大，在接受新技術、新知識方面有一定的難度。另外，從“一村一”教學計劃來看，“信息技術應用”這門課，總課程量基本在50課時左右，不足以讓學生深入掌握信息技術，后期仍需要進一步深入學習。

(二)農村高等實用人才進一步參加系統(tǒng)學習的人數較少

通過圖5的調查數據來說明，圖5中顯示能夠參加繼續(xù)教育和更高一級學歷學習的比例都在30%左右，而通過網絡學習的在80%以上，這說明能進一步參加系統(tǒng)學習的人數還是比較少的，農村高等實用人才畢業(yè)后主要的學習途徑還是依靠自學。

圖5 畢業(yè)后的學習途徑

(三)農村高等實用人才缺乏有組織的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的繼續(xù)教育管理

結合前述各種數據和走訪獲得的相關數據，發(fā)現畢業(yè)后的農村高等實用人才在繼續(xù)教育方面基本上處在一個無序的狀態(tài)之中，缺乏一個有組織的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的繼續(xù)教育管理機構來管理。因而，也使得畢業(yè)后的農村高等實用人才在繼續(xù)提高知識方面缺乏有效性。另外，由于缺乏農村高等實用人才專門的管理機構，使得他們在人力資源的合理組合運用方面缺乏有效性。

三、對農村高等實用人才畢業(yè)后支持服務的思考

根據前述農村高等實用人才存在的問題和原因分析，從以下幾個方面，對農村高等實用人才畢業(yè)后的支持與服務提出了一些可行性設想：

(一)建立專業(yè)的畢業(yè)后農村高等實用人才管理機構

根據國家相關發(fā)展需求，建立終身教育體系已經成為必然趨勢。之所以出現上述問題，缺乏系統(tǒng)的繼續(xù)教育和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及實際工作中的引導是其主要原因，因此建立專業(yè)的高等人才高校畢業(yè)后管理機構是未來必不可少的，對于參與國家開放大學的“一村一名大學生計劃”的學員尤其如此。因為，對國家開放大學的“一村一名大學生計劃”而言，其學員按照地方開放大學就近招生的原則，大多數都來自于相同地區(qū)或者相近地區(qū)，為地方開放大學提供了最大的優(yōu)勢，也就是說，以地方開放大學兼做畢業(yè)后農村高等人才管理機構有著天然的可行性，以此作為基礎進一步拓展到該地區(qū)對其它院校畢業(yè)的大學生、研究生，對其進行統(tǒng)一的管理也就順理成章。[2]

(二)建立和開發(fā)新技術、新知識學習平臺體系

在新技術、新知識學習平臺體系中可以包含兩部分內容，第一部分是由地方開放大學根據各地實際發(fā)展的需要組合建立實用性的新技術、新知識學習資源，提供給畢業(yè)后的農村高等實用人才學習和進修使用；第二部分是省級以上開放大學應當建立最新科技信息及最新民用產品信息欄，該信息欄應當定期提供最新科技信息和最新民用產品信息，提供信息的方式可以采用整理簡報和鏈接相關網址兩種形式。這種以提供最新科技信息和最新民用信息的方式，不僅可以讓農村高等人才對今后帶領村民發(fā)展有個預判渠道，還可以帶動地方開放大學的科研活動。從圖6的調查結果來看，農村高等實用人才對建立最新科技信息欄的要求是非常迫切的。

圖6 針對終身教育的要求調查

(三)建設和開發(fā)逐級提高的繼續(xù)教育體系

農村高等實用人才畢業(yè)后， 仍然需要系統(tǒng)的、長期的知識教育。目前，國家對此基本的手段就是開展繼續(xù)教育，現有的繼續(xù)教育模式基本上是缺什么，補什么。這種方式優(yōu)點是及時解決眼前的問題，缺點是缺乏計劃性、戰(zhàn)略性。因此，急需建設和開發(fā)出一種逐級提高的繼續(xù)教育體系，以此為契機，建立一種與終身教育結合的、完善的繼續(xù)教育體系。

(四)建立創(chuàng)業(yè)聯盟

對比前述問題和原因并結合圖6的分析可以看出，目前解決農村高等實用人才畢業(yè)后的支持和服務的方式之一是建立創(chuàng)業(yè)聯盟。所謂創(chuàng)業(yè)聯盟，指的是在地方開放大學的統(tǒng)一領導下，先將有志于創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生組成一個大集合體，在此基礎上根據地區(qū)就近原則，分類建立不同的產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)聯盟。這種依靠產業(yè)鏈建立起來的創(chuàng)業(yè)者聯盟相比較單獨的創(chuàng)業(yè)者而言，其生存和發(fā)展的空間要大的多。

(五)成立專門針對畢業(yè)后的農村高等實用人才的專家網絡咨詢站

畢業(yè)后的農村高等實用人才在實際工作中經常需要即時解決一些管理和科技方面的問題，這些問題如果專門組織專家來解決，其成本可能太高。但是，如果結合創(chuàng)業(yè)聯盟以交付一定的會費的形式，由地方開放大學牽頭組成專家網絡咨詢站，通過網絡咨詢的方式，既可以即時解決這些問題，又可以大大降低咨詢成本。