摘 要：本文分析了基礎(chǔ)教育階段檔案的主要內(nèi)容及其功能，并就如何開(kāi)展基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)工作提出建議。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育檔案;檔案信息化;檔案管理

概述

根據(jù)《義務(wù)教育法》《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》的相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和身心健康狀況，以及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素，為教育決策提供信息、依據(jù)和建議;發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果，為義務(wù)教育發(fā)展提供建議，促進(jìn)兒童青少年的身心健康發(fā)展等。因此，將具有保存價(jià)值的教學(xué)成果、科研成果等以文字、圖表、視音頻等方式記錄下來(lái)，確保基礎(chǔ)教育檔案完整性，反映學(xué)校階段性教學(xué)、管理全貌，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供重要依據(jù)成為基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)工作的重要任務(wù)。

1 基礎(chǔ)教育檔案內(nèi)容

1.1 辦學(xué)條件類

基礎(chǔ)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)文件資料;基礎(chǔ)教育學(xué)校達(dá)到辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)情況（含分學(xué)校達(dá)標(biāo)情況及統(tǒng)計(jì)表）;基礎(chǔ)教育階段統(tǒng)一購(gòu)置的圖書、各類儀器設(shè)備、器材目錄及相關(guān)資料。

1.2 入學(xué)機(jī)會(huì)類

關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童接受基礎(chǔ)教育的相關(guān)文件及資料;反映基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率以及控輟保學(xué)措施的相關(guān)文件資料;基礎(chǔ)教育學(xué)校留守兒童入學(xué)情況登記表及匯總資料;三類殘疾兒童入學(xué)情況登記表及匯總表。

1.3 保障機(jī)制類

推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、建立基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制、落實(shí)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等相關(guān)文件、資料;基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)情況;校安工程、農(nóng)村初中改造、農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等專項(xiàng)資金專款專用、縣級(jí)財(cái)政按規(guī)定的配套資金足額撥付、足額使用等情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)賬冊(cè);教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓金收入按規(guī)定比例征收及用于教育相關(guān)文件資料;農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育的情況相關(guān)資料;農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，實(shí)施情況及有關(guān)資料。

1.4 教師隊(duì)伍類

有關(guān)落實(shí)教師工資、福利、待遇相關(guān)文件、資料;落實(shí)基礎(chǔ)教育學(xué)校教師績(jī)效工資相關(guān)文件、資料;基礎(chǔ)教育階段學(xué)校新教師補(bǔ)充相關(guān)文件及資料;農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校教師、特殊教育學(xué)校教師津補(bǔ)貼情況資料及統(tǒng)計(jì)表;基礎(chǔ)教育學(xué)校學(xué)科教師配備、生師比資料相關(guān)情況及統(tǒng)計(jì)表;落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)相關(guān)文件、資料。

1.5 質(zhì)量與管理類

基礎(chǔ)教育課程方案及開(kāi)設(shè)地方課程和校本課程相關(guān)文件及檢查落實(shí)相關(guān)資料;小學(xué)近六年、初中近三年入學(xué)情況及鞏固率情況;小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)相關(guān)資料及匯總統(tǒng)計(jì)表;制止基礎(chǔ)教育階段重點(diǎn)校和重點(diǎn)班和公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校的文件及措施;減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)文件及措施;中小學(xué)安全教育與管理相關(guān)文件資料。

1.6 綜合類

黨委、政府及有關(guān)部門關(guān)于推進(jìn)和實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等資料;基礎(chǔ)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料及教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料;基礎(chǔ)教育布局調(diào)整規(guī)劃及實(shí)施情況相關(guān)文件。

2 基礎(chǔ)教育檔案功能

2.1 參考價(jià)值

基礎(chǔ)教育檔案作為基礎(chǔ)教育階段教學(xué)、管理的歷史記錄，詳細(xì)記錄了階段性辦學(xué)基本情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量及學(xué)生的身心健康等，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心掌握基礎(chǔ)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、身心健康，以及影響基礎(chǔ)教育階段學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素分析，為基礎(chǔ)教育主管部門決策提供重要參考依據(jù)。為學(xué)校及基礎(chǔ)教育主管部門采取相應(yīng)健康干預(yù)措施的制定提供第一手參考資料，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、針對(duì)性。

2.2 服務(wù)價(jià)值

新時(shí)代，基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)檔案工作提出了更為詳細(xì)、具體的要求，檔案的服務(wù)功能也越來(lái)越凸顯。例如，通過(guò)對(duì)學(xué)生各科成績(jī)，以及其他文體活動(dòng)的開(kāi)展情況的查詢、統(tǒng)計(jì)，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供評(píng)價(jià)服務(wù);通過(guò)學(xué)?；A(chǔ)教育學(xué)生成績(jī)統(tǒng)計(jì)，為學(xué)生升學(xué)、學(xué)校招生提供咨詢服務(wù)[1 ]。此外，基礎(chǔ)教育是一個(gè)長(zhǎng)期性過(guò)程，相關(guān)檔案記載了學(xué)?；A(chǔ)教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)對(duì)學(xué)校某一段時(shí)期內(nèi)的教育教學(xué)和管理行為進(jìn)行總結(jié)，可以得到許多關(guān)于基礎(chǔ)教育教學(xué)、管理、學(xué)生身心健康干預(yù)等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)、學(xué)術(shù)研究及主管部門監(jiān)督管理提供全面可靠、便捷的信息服務(wù)。

2.3 評(píng)價(jià)功能

基礎(chǔ)教育檔案主要包括基礎(chǔ)教育水平、投入水平和管理水平三個(gè)部分，具體來(lái)說(shuō)，又進(jìn)一步分為學(xué)籍、基礎(chǔ)教育普及率、辦學(xué)條件、公用經(jīng)費(fèi)保障、師資狀況、教育管理、教學(xué)管理和設(shè)施環(huán)境等檔案資料，通過(guò)基礎(chǔ)教育檔案資料的分析、梳理，作為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心就某所學(xué)?；虻貐^(qū)基礎(chǔ)教育的整體教育水平、投入水平和實(shí)際管理水平狀況的現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)，并據(jù)此作出基礎(chǔ)教育質(zhì)量總體評(píng)價(jià)結(jié)果。

3 開(kāi)展基礎(chǔ)教育檔案建設(shè)舉措

3.1 分步實(shí)施，強(qiáng)化管理質(zhì)量

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。針對(duì)基礎(chǔ)教育檔案的實(shí)際情況，學(xué)校要掌握方式方法，通過(guò)分步實(shí)施，做好不同年級(jí)、各個(gè)學(xué)年各類檔案資料的收集、整理和歸檔。首先是要訂計(jì)劃?；A(chǔ)教育階段，學(xué)校要針對(duì)每學(xué)年或?qū)W期的教育教學(xué)任務(wù)，制訂當(dāng)學(xué)期、當(dāng)學(xué)年的檔案工作計(jì)劃，明確檔案工作目標(biāo)任務(wù)，使基礎(chǔ)教育檔案管理工作與教育教學(xué)同步推進(jìn)。其次要責(zé)任明確[2 ]。例如，辦學(xué)條件、公用經(jīng)費(fèi)保障由校辦負(fù)責(zé)收集;學(xué)籍、教學(xué)管理由教務(wù)處負(fù)責(zé)收集;教育教學(xué)設(shè)施環(huán)境方面的檔案資料由校基建辦負(fù)責(zé)，等等，不同部門將其收集、整理到的檔案資料統(tǒng)一移交檔案部門負(fù)責(zé)整理、分類、編著等。再次是總結(jié)評(píng)估[3 ]。為鞏固基礎(chǔ)教育階段檔案工作成果，在期末或年度期末，首先由部門或?qū)W科對(duì)其檔案工作進(jìn)行自查，再由學(xué)校檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)前期檔案工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和檢查，評(píng)估前一階段檔案工作質(zhì)量，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決。

3.2 加大投入，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

基礎(chǔ)教育階段檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，而檔案管理的基礎(chǔ)則離不開(kāi)必要的人財(cái)物的支持和保障，需要學(xué)校持久性加大投入和保障力度。首先是人才支持。根據(jù)基礎(chǔ)教育階段檔案管理的數(shù)量和目標(biāo)要求，一方面，加大檔案人員配備數(shù)量。既要安排專職檔案員，也要在各部門或各學(xué)科中安排1-2名檔案兼職員，采用專兼相結(jié)合的原則，不斷壯大檔案隊(duì)伍人員數(shù)量。加強(qiáng)檔案人員檔案學(xué)、教育學(xué)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)，將檔案人員打造為復(fù)合型人才。另一方面，要加大基礎(chǔ)教育檔案經(jīng)費(fèi)投入，將檔案管理所需經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，并根據(jù)檔案管理的實(shí)際需要，適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以保障檔案管理的實(shí)際需要[4 ]。此外，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育物的保障力度。由于基礎(chǔ)教育檔案數(shù)量大、類型多樣，學(xué)校應(yīng)按照“八防”標(biāo)準(zhǔn)和要求建立專門的檔案室，并為檔案室檔案管理添置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、掃描儀、密集架、檔案柜、消磁柜等，此外，還要購(gòu)買相應(yīng)的檔案管理軟件和正版殺毒軟件，以保障基礎(chǔ)教育檔案信息化、數(shù)字化管理的現(xiàn)實(shí)需要。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度

基礎(chǔ)教育階段檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)十分重要的、長(zhǎng)期性工作。為此，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，健全檔案管理工作制度，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域檔案工作科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展的重要保障[5 ]。首先要成立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由分管副校長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、各部門、學(xué)科負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校檔案管理工作，并定期檢查，聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)。其次要完善基礎(chǔ)教育檔案管理制度，根據(jù)《檔案法》《義務(wù)教育法》《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》等，建立健全《基礎(chǔ)教育檔案管理制度》《檔案室（員）崗位職責(zé)》《基礎(chǔ)教育檔案保密規(guī)定》，等等。不斷提升學(xué)校檔案工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。再次，加大檔案工作宣傳力度。基礎(chǔ)教育檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，離不開(kāi)全校廣大教職員工的支持，為此，應(yīng)在每學(xué)期（年）初、歸檔月等特點(diǎn)時(shí)間階段舉行檔案知識(shí)宣傳，擴(kuò)大檔案工作的影響力和知曉度，營(yíng)造大檔案工作格局，為基礎(chǔ)教育檔案工作打下良好群眾基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王濤，大學(xué)學(xué)歷，菏澤市教育局館員，主要從事檔案管理研究。