朱 琪 韓沈超（通訊作者）

（杭州電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

一、引言

中國(guó)服務(wù)業(yè)在“十三五”期間的快速發(fā)展引人矚目。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到553977億元，同比增長(zhǎng)2.1%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)54.5%，已占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。在邁入“十四五”的新階段，如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加速服務(wù)業(yè)高水平開放成為亟待研究的重要課題。構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，首要任務(wù)便是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步塑造中國(guó)開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)，這為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)外新冠疫情等外部因素的影響下，2020年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為45642.7億元，同比下降15.7%，但服務(wù)貿(mào)易逆差不斷減小，高技術(shù)、高附加值服務(wù)貿(mào)易占比不斷提高，均顯示出我國(guó)服務(wù)業(yè)的開放水平不斷提升和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。盡管如此，中國(guó)服務(wù)業(yè)的開放程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。

浙江省在“十三五”以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化完善，服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力上升明顯。2020年浙江省的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為36054.054億元，在全國(guó)各?。ㄊ校┲信琶谒模环?wù)貿(mào)易總額為4284.8億元，同比增加14%；服務(wù)業(yè)外商直接投資額為1096.04億元，同比增加16.4%；離岸服務(wù)外包執(zhí)行額為917.94億元。在浙江省的“十四五”規(guī)劃中指出要發(fā)展高端領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)相融合，打造浙江省的服務(wù)業(yè)品牌，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程；并且要積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，保障浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)活力的新引擎、主動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放，是浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)加深，在全球范圍內(nèi)不斷深化與延伸。如何使浙江省在更高水平上參與國(guó)際價(jià)值鏈合作，在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，已經(jīng)成為當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。因此，本文通過熵值法構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放度指標(biāo)體系，測(cè)算了2010年～2018年浙江省服務(wù)業(yè)的開放水平，并對(duì)標(biāo)比較東部沿海的上海市、江蘇省和山東省服務(wù)業(yè)開放水平及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為浙江省服務(wù)業(yè)高水平開放提供參考依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

1.服務(wù)業(yè)開放相關(guān)研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)者就服務(wù)業(yè)開放的實(shí)施路徑、影響服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的因素以及服務(wù)業(yè)開放對(duì)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響等方面開展了理論和實(shí)證研究。厲英珍等（2015）指出服務(wù)業(yè)總體開放度的提高可以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提高。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鄒鵒擎（2021）認(rèn)為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易目前存在的問題主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及相關(guān)人才缺乏。Arnold等（2011）指出高技術(shù)、高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)品出現(xiàn)，有利于制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位的提升。對(duì)于服務(wù)業(yè)外商直接投資，焦百?gòu)?qiáng)（2011）認(rèn)為浙江省服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)外商直接投資具有很強(qiáng)的吸引作用，但服務(wù)業(yè)外商直接投資因?yàn)橐?guī)模偏小、效率較低，不是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的格蘭杰原因。關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究主要有兩方面的觀點(diǎn)，第一個(gè)方面是關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展，該方面的觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)為以交通運(yùn)輸業(yè)為代表的傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的發(fā)展起著主要作用，而如信息、金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻沒有發(fā)揮足夠的作用（單陸鋒，2011）。第二個(gè)方面是關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，該方面的觀點(diǎn)認(rèn)為浙江省應(yīng)當(dāng)增加對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)參與國(guó)際合作，從而使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展（火統(tǒng)梅，2017）。通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等路徑，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度提高的同時(shí)，能相應(yīng)地提高制造業(yè)生產(chǎn)率水平（Fernandes等，2008）。

2.服務(wù)業(yè)開放度測(cè)算相關(guān)研究

當(dāng)前研究采用多種指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)開放度，其中主要涉及的指標(biāo)有：服務(wù)貿(mào)易依存度、服務(wù)業(yè)FDI依存度、服務(wù)貿(mào)易開放度指數(shù)、服務(wù)業(yè)外資開放度、服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)等。張一鳴（2003）以服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和直接投資占總量比重作為權(quán)重，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放度測(cè)算模型。樊瑛（2012）從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、服務(wù)貿(mào)易依存度、服務(wù)業(yè)FDI依存度、對(duì)世界服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)度、服務(wù)貿(mào)易開放度指數(shù)，五個(gè)指標(biāo)測(cè)度了中國(guó)服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)，指出中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放度自加入世界貿(mào)易組織以來有很大提高。馬瑞等（2019）利用服務(wù)貿(mào)易開放度、服務(wù)業(yè)外資開放度，建立回歸模型并進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開放程度與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯相關(guān)。陳靚（2019）以服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)刻畫服務(wù)貿(mào)易開放度，并進(jìn)行實(shí)證分析以探究服務(wù)貿(mào)易開放對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響。

3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開放路徑研究

如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開放，當(dāng)前的研究主要從服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型、有序開放、雙向開放等路徑展開并分析其影響機(jī)理。就服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展而言，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨逆差大、區(qū)域發(fā)展不平衡、開放程度普遍較低等問題。因此服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，需要擴(kuò)大開放深度，增加國(guó)際合作；促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；深化機(jī)制體制創(chuàng)新，均衡區(qū)域發(fā)展；推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)相關(guān)人才（李佳，2021）。在服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，夏杰長(zhǎng)等（2020）指出要積極推動(dòng)服務(wù)外包與不同產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)形成一批數(shù)字服務(wù)集聚區(qū)，加快服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)于服務(wù)業(yè)的有序開放，戴翔（2020）指出服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放要做好“時(shí)序”安排，遵循有序、漸進(jìn)的基本原則。盡可能避免對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成過度沖擊，同時(shí)還要根據(jù)自身監(jiān)管能力和體質(zhì)機(jī)制的變革優(yōu)化，做好時(shí)序和重點(diǎn)部門的安排。針對(duì)服務(wù)業(yè)雙向開放，夏杰長(zhǎng)等（2018）指出要通過“雙向開放”，鼓勵(lì)金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等“走出去”，同時(shí)也要大力吸引國(guó)際先進(jìn)服務(wù)業(yè)“走進(jìn)來”，不斷擴(kuò)容“負(fù)面清單”，對(duì)外資服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)有文獻(xiàn)為本文提供了豐富的研究基礎(chǔ)，但也存在一定的局限性：（1）研究主要從國(guó)家層面探討中國(guó)的服務(wù)業(yè)開放現(xiàn)狀和發(fā)展路徑，對(duì)國(guó)內(nèi)典型省份的研究數(shù)量較少，無法較好地體現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地域差異；（2）在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，多為單一省份時(shí)間序列趨勢(shì)研究，對(duì)多個(gè)典型省份橫向與縱向的時(shí)空對(duì)比研究較為缺乏。本文將通過熵值法構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放度指標(biāo)體系，根據(jù)2010年～2018年?yáng)|部沿海地區(qū)“三省一市”的服務(wù)業(yè)面板數(shù)據(jù)，測(cè)算服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)，并開展比較研究。

三、數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)體系建立

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在樊瑛（2012）、馬瑞等（2019）學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，遵循指標(biāo)選取科學(xué)性的原則，鑒于各地服務(wù)業(yè)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參差不齊，存在統(tǒng)計(jì)口徑不一或數(shù)據(jù)缺失的問題，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取能有效反映地區(qū)服務(wù)業(yè)開放程度的9個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別用來描述三個(gè)不同維度，包括服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)業(yè)雙向直接投資和服務(wù)貿(mào)易水平。指標(biāo)體系構(gòu)建如表1所示。

表1 服務(wù)業(yè)開放度測(cè)算體系變量及解釋

在服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的三級(jí)指標(biāo)中：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，反映了一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，反映了一個(gè)地區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)開放的基礎(chǔ)設(shè)施水平；服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重，反映了該地區(qū)服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)就業(yè)的能力強(qiáng)度；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)高端化的程度。

在服務(wù)業(yè)雙向直接投資的三級(jí)指標(biāo)中：服務(wù)業(yè)外商直接投資（Foreign Direct Investment， FDI），反映了一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)外資的吸引力程度；服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資（Outward Foreign Direct Investment， OFDI），反映了一個(gè)地區(qū)服務(wù)型企業(yè)“走出去”開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的情況。

在服務(wù)貿(mào)易水平的三級(jí)指標(biāo)中：服務(wù)貿(mào)易占比，反映了一個(gè)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的地位；離岸服務(wù)外包的承接合同執(zhí)行額，反映了一個(gè)地區(qū)服務(wù)中間品出口的規(guī)模；服務(wù)貿(mào)易依存度，反映了一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。其中，服務(wù)貿(mào)易依存度的計(jì)算公式為：服務(wù)貿(mào)易依存度=服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額/GDP。

2.數(shù)據(jù)來源

本文選取東部沿海地區(qū)浙江省、上海市、江蘇省和山東省“三省一市”的服務(wù)業(yè)開放面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省（市）統(tǒng)計(jì)年鑒、各省（市）商務(wù)年鑒、各?。ㄊ校┥鐣?huì)發(fā)展公報(bào)、各?。ㄊ校┥虅?wù)廳，人民幣兌美元匯率統(tǒng)一采用國(guó)家外匯管理局提供的平均匯價(jià)。本文將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)范疇。

四、實(shí)證分析

1.研究方法

本文采用熵值法對(duì)“三省一市”2010年～2018年服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，具體操作步驟如下：

（1）原始數(shù)據(jù)之間有著一定的數(shù)量級(jí)差距，且存在單位不統(tǒng)一的問題，不能直接比較。在該指標(biāo)體系中，所有的三級(jí)指標(biāo)都為正向指標(biāo)，即隨著指標(biāo)數(shù)值增大，影響也隨之增大。因此首先對(duì)不同量級(jí)的指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。

首先建立原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣。指標(biāo)層中元素?cái)?shù)量共有m項(xiàng)，省市數(shù)量共有n個(gè)。則原始矩陣為X=X(ij)m×n，Xij表示在第i項(xiàng)指標(biāo)下，第j個(gè)省市的具體數(shù)值。

因?yàn)樗兄笜?biāo)都為正向指標(biāo)，所以統(tǒng)一用正向指標(biāo)處理方式：

其中，Mj為Xij最大值，mj為Xij最小值。

（2）計(jì)算第i個(gè)省市第j項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)度pij：

（3）熵值計(jì)算，計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

（4）差異系數(shù)計(jì)算：

gi=1-ei

（5）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：

（6）綜合指標(biāo)計(jì)算：

（7）綜合指標(biāo)處理：由于本文選取的面板數(shù)據(jù)包含的樣本個(gè)體較少，樣本之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)發(fā)展差距，因此綜合指標(biāo)的差距較大。為方便比較分析，并且更加顯著的體現(xiàn)四個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，本文對(duì)綜合指標(biāo)作了以下調(diào)整：

Ui＝ui×0.5+0.5

2.實(shí)證結(jié)果

基于熵值法的指標(biāo)權(quán)重如表2所示。

表2 服務(wù)業(yè)開放度指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)

從表2可以看到，涉及的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重由大到小排序依次是服務(wù)業(yè)OFDI、離岸服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易依存度、服務(wù)貿(mào)易占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)FDI、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。將指標(biāo)體系權(quán)重帶入各個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，最終得到的2010年～2018年四個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)如表3所示。

表3 三省一市”2010年～2018年服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)

3.實(shí)證結(jié)果分析

本文主要基于一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行深入分析：

（1）服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)分析

圖1 2010年～2018年“三省一市”服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)趨勢(shì)

除2011年外，上海市2010年～2018年服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)均為四個(gè)地區(qū)中最高，說明上海市在這四個(gè)地區(qū)中服務(wù)業(yè)開放程度最高。上海市一直以來的戰(zhàn)略定位就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，2020年上海市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到28307億元，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重為73.1%。新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)流通、商務(wù)金融等領(lǐng)域深度融合，并且憑借著殷實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，著力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、離岸服務(wù)外包等高附加值的新業(yè)態(tài)。江蘇省雖然在2011年后呈現(xiàn)相對(duì)下降的趨勢(shì)，但在2010年～2018年期間服務(wù)業(yè)開放度基本位居第二。近幾年江蘇省抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加大金融招商引資力度，吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資，加速使服務(wù)業(yè)成為開放新優(yōu)勢(shì)。山東省服務(wù)業(yè)開放在四個(gè)地區(qū)中相對(duì)落后，2018年的服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)排名第四。浙江省2010年～2018年服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)走勢(shì)總體上先下降后上升，其中2013年到達(dá)最低點(diǎn)，呈現(xiàn)“U”形。在2014年之前，浙江省的服務(wù)業(yè)開放度基本低于山東省，而在2014年后浙江省的服務(wù)業(yè)開放度高于山東省，且與江蘇省的差距逐漸縮小。這主要得益于杭州、寧波國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)改革、“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)旅游理念等方面階段性成效突出。

（2）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)分析

浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)在2014年之前呈下降趨勢(shì)，2014年之后呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。除2012年～2014年外，其余年份浙江省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)均高于山東省，而山東省在2012年后呈下滑趨勢(shì)，這與服務(wù)業(yè)開放度指數(shù)趨勢(shì)基本一致。上海市和江蘇省的排名靠前，上海市總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，江蘇省總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。根據(jù)《2018年中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告》，江蘇省2017年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到61.1%，網(wǎng)民規(guī)模為4903萬人，而上海市互聯(lián)網(wǎng)普及率于2012年就已達(dá)到63.1%，網(wǎng)民規(guī)模為1606萬人。2018年江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為2575.49億美元，占GDP比重18.29%，上海市為2077.85億美元，占GDP比重38.18%。浙江省與上海市和江蘇省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在一定差距，但浙江省與江蘇省之間的差距在逐漸縮小。2010年浙江省服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重為34.21%，江蘇省為35.70%，而2018年浙江省服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重為43.47%，超過江蘇省（41.10%）。

（3）服務(wù)業(yè)雙向直接投資指數(shù)分析

浙江省的服務(wù)業(yè)雙向直接投資指數(shù)，總體上呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，且2016年后上升幅度較大，超過了江蘇省與山東省，位居第二，但與上海市之間仍存在著一定差距。2018年浙江省服務(wù)業(yè)FDI流量為119.98億美元，略低于江蘇省的127.75億美元，位居第三。江蘇省與山東省的發(fā)展趨勢(shì)總體上都呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，山東省在2017年有較小幅度的上升。上海市2010年和2011年服務(wù)業(yè)雙向直接投資指數(shù)在四個(gè)地區(qū)中相對(duì)靠后，但經(jīng)歷了從2012年到2014年的波動(dòng)上升后，2014年到2018年上海市服務(wù)業(yè)雙向直接投資指數(shù)在四個(gè)地區(qū)中排名第一。

（4）服務(wù)貿(mào)易水平指數(shù)分析

將圖4與圖2和圖3對(duì)比可以得出，浙江省在服務(wù)貿(mào)易水平這一維度相對(duì)另外兩個(gè)維度處于弱勢(shì)，總體上呈現(xiàn)先下降后緩慢上升的趨勢(shì)，其中2013年到達(dá)最低值。浙江省的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在近幾年沒有表現(xiàn)出對(duì)山東省的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展水平基本與山東省持平，與江蘇省和上海市之間存在一定差距。與江蘇省之間的差距主要表現(xiàn)在離岸服務(wù)外包上，2018年江蘇省離岸服務(wù)外包的承接合同執(zhí)行額為288.60億美元，而浙江省和山東省分別為148.30億美元和137.80億美元。與上海市之間的差距主要表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易依存度上，2018年上海市服務(wù)貿(mào)易依存度為36.29%，而浙江省和山東省分別為6.68%和5.31%。江蘇省和上海市的服務(wù)貿(mào)易水平指數(shù)走勢(shì)平緩。說明江蘇省和上海市的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，兩者之間存在穩(wěn)定的發(fā)展差距。

圖2 2010年～2018年“三省一市”服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)趨勢(shì)

圖3 2010年～2018年“三省一市”服務(wù)業(yè)雙向直接投資指數(shù)趨勢(shì)

圖4 2010年～2018年“三省一市”服務(wù)貿(mào)易水平指數(shù)趨勢(shì)

總體而言，在“三省一市”中，浙江省的服務(wù)業(yè)開放度排名第三，呈現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展趨勢(shì)，并且不斷縮小與江蘇省的差距。但浙江省的服務(wù)業(yè)開放也存在著一些問題：服務(wù)業(yè)發(fā)展在四個(gè)地區(qū)中靠后，與上海市和江蘇省存在著較大的差距；服務(wù)業(yè)雙向直接投資雖然在近年來處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，但與上海市之間仍存在一定差距；服務(wù)貿(mào)易占比低，在四個(gè)地區(qū)中排名第四。服務(wù)貿(mào)易依存度與上海市差距過大，2018年上海市的服務(wù)貿(mào)易依存度為36.29%，而浙江省僅為6.68%；離岸服務(wù)外包雖然總體上排名第二，但與排名第一的江蘇省差距近一倍。

五、政策建議

1.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

順應(yīng)改革開放的趨勢(shì)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)開放步伐。對(duì)于金融、電信、運(yùn)輸?shù)刃姓艛嗪褪袌?chǎng)壟斷并存的行業(yè)，要通過擴(kuò)大開放來破除壟斷，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)資源配置效率，從而釋放經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)于教育、醫(yī)療、文化、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，需要通過擴(kuò)大開放，提高服務(wù)質(zhì)量，完善健全服務(wù)門類，從而充分滿足居民消費(fèi)需要。對(duì)于新興的數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，如移動(dòng)支付、跨境電商，要通過擴(kuò)大開放，使浙江省數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的生態(tài)面向世界，在國(guó)際尚未形成該領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則的廣泛共識(shí)之際，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可，從而促使利于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際規(guī)則建立。

2.為服務(wù)業(yè)雙向直接投資創(chuàng)造良好環(huán)境

對(duì)于服務(wù)業(yè)FDI，在政策環(huán)境方面，政府應(yīng)提供相應(yīng)政策支持，提高政策的執(zhí)行力，保證相關(guān)政策的落實(shí)。同時(shí)要完善相關(guān)法律法規(guī)，為外商投資經(jīng)營(yíng)提供良好的法制保障。在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，積極發(fā)展5G、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提升服務(wù)效率，推動(dòng)新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI質(zhì)量的提升。完善城市道路建設(shè)，提高物流效率，降低運(yùn)輸和時(shí)間成本。推動(dòng)景區(qū)環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)FDI的進(jìn)一步發(fā)展。在社會(huì)環(huán)境方面，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)投資、跨境電商等方面的專業(yè)人才，提高社會(huì)整體的開放意識(shí)。

對(duì)于服務(wù)業(yè)OFDI，政府應(yīng)搭建對(duì)外交流的平臺(tái)，召開國(guó)際論壇、開展博覽會(huì)，為企業(yè)了解國(guó)外營(yíng)商環(huán)境提供更多機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際合作的進(jìn)程。同時(shí)為企業(yè)提供有關(guān)國(guó)外政治環(huán)境、文化環(huán)境等更全面的信息，免除企業(yè)“走出去”的顧慮。對(duì)于在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端位置的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼，從而提高企業(yè)“走出去”的積極性。

3.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。政府部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)信息化的趨勢(shì)，對(duì)物流運(yùn)輸、郵電通信等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整改創(chuàng)新，提升服務(wù)貿(mào)易附加值。同時(shí)也要發(fā)展信息、金融等新興領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)，利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，不僅能在很大程度上提高生產(chǎn)效率，也能大幅度增強(qiáng)服務(wù)的可貿(mào)易性，有利于擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。