田芬

摘要：鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，貴州農信作為貴州省農村金融主力軍，探討如何打造和利用五張名片服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑，具有實踐基礎和應用價值。本文從貴州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的視角出發(fā)，梳理了貴州農信助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐，重點探討了貴州農信助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路徑，同時提出政策建議。

關鍵詞：貴州農信;鄉(xiāng)村振興;路徑

中圖分類號：F2? 文獻標識碼：A? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.005

與以往鄉(xiāng)村發(fā)展政策與措施相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更具有戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性。從貴州省看，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，必須毫不猶豫多維度提升農業(yè)發(fā)展質量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象、構建鄉(xiāng)村治理新體系、塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給等，這些均將催生新一輪金融服務需求，并孕育出新的金融服務需求。貴州農信要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，結合自身的金融優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主力軍的地位和作用。

1貴州農信助推鄉(xiāng)村振興的實踐

1.1實施普惠金融服務，助推產業(yè)興旺

近年來，貴州農信扎實推進“五張名片”建設，率先在全國實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性金融服務全覆蓋。特別是農村信用工程的創(chuàng)建，在地方政府、村支委的積極配合下，農信社持續(xù)開展從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村再到農戶的信用創(chuàng)評活動，以信用為基礎，解決農戶“貸款難”和“難貸款”的問題。2020年，貴州農信涉農貸款增加196億元，增長5.39%，余額3829億元。農戶貸款增加110.28億元，增長4.57%，余額2525億元，農戶貸款面35.2%。盡管全省農戶貸款面較高，不良率卻大大低于全國農村中小金融機構農戶貸款不良率的平均水平。另外，隨著家庭農場、合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農村經營主體越來越多，其信貸需求額度也將不斷上升。貴州農信根據(jù)實際需求，對該部分新農人的信用授信額度進行了提升，部分特優(yōu)級信用農戶信用授信額度達到了50萬元以上，這不僅解決了農戶在傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)?；A上的小額信貸需求，甚至解決了部分規(guī)模化農戶、兼業(yè)農戶產業(yè)發(fā)展帶頭人的信貸需求，并對貴州的特色產業(yè)以及壩區(qū)農業(yè)提供了很大的信貸支持。2020年，貴州農信以12大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)和壩區(qū)為重點，出臺指導意見和金融服務方案，全年發(fā)放農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)貸款701.77億元、壩區(qū)貸款338.17億元，支持農村產業(yè)革命，大力發(fā)展富民產業(yè)。

1.2支持美麗鄉(xiāng)村建設，助力生態(tài)宜居

自2017年以來，貴州農信將信用工程建設和“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設相結合，積極支持小康路、小康房、小康寨等的建設，發(fā)放貸款200億元以上，積極幫助改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。另外，貴州農信緊跟“農旅一體化”發(fā)展步伐，積極支持打造了一批各具特色的民俗文化村、休閑旅游村、民族風情村、特色產業(yè)村，提升村莊品位和檔次。一直以來，貴州轄內金融機構積極發(fā)展綠色金融，推動綠色化、低碳化轉型發(fā)展。截至2019年8月末，貴州農信綠色信貸資余額77.33億元，較年初增長8.53億元。共涉及綠色農業(yè)項目、綠色林業(yè)項目、工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保項目綠色交通運輸項目等239個。

1.3改善金融生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)風文明

貴州農信在農村貸款中，一是通過廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村評定工作，將貸款戶誠實守信行為與每個村的信用等級綁定，提升群眾守信意識。二是針對不同信用評級，實施差別化利率。對信用農戶、信用村組實行差別化利率，貸款利率比非信用村組的信用農戶優(yōu)惠10%，農戶享受到了信用村帶來的實惠，形成正向激勵，增強鄉(xiāng)村社會誠信體系的培育。三是提升農村居民的基礎金融知識。結合同步小康駐村工作，整合縣鄉(xiāng)駐村干部、村組干部和基層支行干部三支力量，充分運用當?shù)孛襟w、助農脫貧流動服務站等渠道，大力宣傳信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定條件，詳細講解農戶小額信用貸款、黔微貸、特惠貸等信貸產品貸款流程和利率優(yōu)惠等政策。

1.4黨建引領，促進鄉(xiāng)村治理

在農村信用工程建設中，各級黨委政府高度重視，形成了地方政府、信用社、村支委及農戶“四位一體”的信用工程創(chuàng)建聯(lián)動機制，有效保障了農村信用工程的扎實穩(wěn)步推進。深化銀政合作，制定互派干部考核辦法，黨群干群密切聯(lián)系，達到共贏發(fā)展?；鶎狱h組織特別是鄉(xiāng)村干部在參與信用工程創(chuàng)建中，鄉(xiāng)村干部與農信社員工轉變工作作風，深入到農戶家中，對農戶生產經營情況進行逐戶了解，更加密切了政銀、銀企和黨群干群關系。實踐證明，農村信用工程的建設把地方政府的行政職能、農信社支農服務與農民金融服務需求連成一個有機整體，成為黨和政府聯(lián)系廣大農民群眾的“金紐帶”，自上而下強化和認定了社會治理成效。

1.5發(fā)揮金融力量，助力脫貧攻堅

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，金融扶貧是脫貧攻堅的重要手段。一是創(chuàng)新推出“特惠貸”產品，直接惠及貧困戶。貴州農信在信用工程指標體系和農戶小額信用貸款管理辦法中專門為建檔立卡貧困戶增設“特惠級”，為貧困戶開展信用評級、建立信用檔案、提供信貸服務，創(chuàng)新推出扶貧小額信貸“特惠貸”產品，為建檔立卡貧困戶提供低利率、低成本信貸支持。2020年，發(fā)放“特惠貸”91.89億元，累計發(fā)放551.6億元，真正惠及建檔立卡貧困戶。二是支持易地扶貧搬遷。自“十三五”以來，貴州農信社積極開展易地扶貧搬遷金融，截至2020年底，全省農信社為二十多萬戶易地扶貧搬遷農戶建立了資信檔案，有二十多家行社出臺專門的信貸產品支持易地扶貧搬遷工作。2020年，貴州農信發(fā)放搬遷戶個人貸款154.07億元，大大利于易地扶貧搬遷戶的生活和工作。三是支持深度貧困縣特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。貴州農信創(chuàng)新支持深度貧困縣特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展主體的低利率、低成本、促產業(yè)、助脫貧的一縣一業(yè)“深扶貸”產品，通過促進現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展，產業(yè)發(fā)展主體與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，助推深度貧困縣貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。2020年，發(fā)放“深扶貸”10.64億元、扶貧產業(yè)子基金項目47.1億元、綠色產業(yè)扶貧投資基金項目64.27億元，帶動1.3萬余貧困戶就業(yè)增收，有力發(fā)揮助農脫貧金融主力軍作用。