為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，努力為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程開好局起好步提供法治保障，推動法治天津建設(shè)邁上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，本刊記者對市司法局黨委書記、局長王紅衛(wèi)同志進行了專訪。

記者：中央全面依法治國工作會議首次提出并確立了習(xí)近平法治思想，發(fā)出建設(shè)更高水平法治中國的“動員令”。2021年，天津也提出了“法治建設(shè)先行區(qū)”目標(biāo)。請問，市司法局在貫徹落實習(xí)近平法治思想、助力打造“法治建設(shè)先行區(qū)”方面有什么舉措？

王紅衛(wèi)：習(xí)近平法治思想的提出，標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認識達到了新的歷史高度。隨后，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》，2021年還將出臺《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，共同構(gòu)成了我國法治建設(shè)的綱領(lǐng)性制度體系。天津緊跟中央步伐，出臺了《法治天津建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《天津市法治社會建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，明確提出了到2035年全面建成“法治建設(shè)先行區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好習(xí)近平法治思想，助力天津打造“法治建設(shè)先行區(qū)”，司法行政機關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。全市各級司法行政機關(guān)將切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，認真學(xué)習(xí)、深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)力統(tǒng)籌全面依法治市工作，當(dāng)好法治建設(shè)主力軍，有力推動法治天津、法治政府和法治社會一體建設(shè)。

一是堅持和加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證，深刻闡明了中國特色社會主義法治之魂，揭示了我國社會主義法治的鮮明特點和顯著優(yōu)勢。司法行政機關(guān)必須旗幟鮮明堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，通過黨委會專題學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、專家宣講輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，做到學(xué)思悟貫通，知信行統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決把黨中央和市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署落到實處。

二是全力推動法治政府建設(shè)率先突破。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破。我們將進一步發(fā)揮好政府法治部門的職能作用，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推動力度，緊跟中央進度，研究制定天津市法治政府建設(shè)實施綱要，開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動和法治政府建設(shè)督察。科學(xué)制訂年度立法計劃，加快完善與中國特色社會主義法律體系相配套、體現(xiàn)時代特征、富有天津特點的地方性法規(guī)規(guī)章體系。推動建設(shè)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，進一步有效落實行政執(zhí)法“三項制度”。2020年，全國行政復(fù)議體制改革全面開啟，我們迅速行動，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國較早出臺改革實施方案并推動落實。目前，市級層面的改革工作已經(jīng)基本完成，各區(qū)改革工作正在穩(wěn)步推進中，我們也將以此為契機，持續(xù)加強行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，推動形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。

三是全面夯實法治社會建設(shè)基礎(chǔ)。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。我們將以全面啟動全市“八五”普法規(guī)劃為契機，突出國家工作人員和青少年為重點對象學(xué)法用法，大力弘揚憲法精神，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進普法融入立法、司法、執(zhí)法和法律服務(wù)全過程，持續(xù)深化普法、依法治理、提升全民法治素養(yǎng)。進一步完善公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺服務(wù)功能，推動法律援助規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，推進基本公共法律服務(wù)均等化發(fā)展，筑牢全面依法治市基層基礎(chǔ)。

記者：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，天津提出了到2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市的遠景目標(biāo)。請問全市司法行政系統(tǒng)將如何發(fā)揮職能作用，服務(wù)保障天津高質(zhì)量發(fā)展？

王紅衛(wèi)：全市司法行政系統(tǒng)始終以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深刻把握戰(zhàn)略定力，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，找準著力點和切入點，推動法治成為天津高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。比如，2021年我們出臺了《關(guān)于進一步加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的若干措施》，推出成立“一帶一路”商事調(diào)解中心、加強線上知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)等16項舉措，打造良好法治化營商環(huán)境。我們將持續(xù)聚焦天津“一基地三區(qū)”功能定位、“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局等目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅實有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一是以更高政治站位護航京津冀協(xié)同發(fā)展。2015年以來，我們始終把服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動。2021年1月組織召開了京津冀司法行政系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展工作視頻會，聯(lián)合簽署行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、公證領(lǐng)域合作協(xié)議。至此，三地已在19個領(lǐng)域取得顯著合作成果。今后，我們將不斷拓展合作廣度和深度，進一步完善行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等協(xié)同機制，積極服務(wù)保障北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)建設(shè)及2022年冬奧會，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行。

二是以更高質(zhì)效立法提供高質(zhì)量發(fā)展支撐。習(xí)近平總書記指出，立法可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”。我們堅持“開門搞立法”，充分結(jié)合天津特色，建立16個基層立法聯(lián)系點，讓法規(guī)規(guī)章充分凝聚群眾智慧、反映社情民意，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將突出立法的針對性、適用性、可操作性，深化科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域立法，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)規(guī)章制度建設(shè)，適時組織清理與《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等不相符合的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，推動完善地方立法工作格局。

三是以更高水平執(zhí)法打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。我們不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新建市級執(zhí)法監(jiān)督平臺作用，全力推動整治執(zhí)法不作為、亂作為，為營造法治化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。今后，我們將持續(xù)完善市場主體輕微違法行為免罰清單制度，細化行政處罰自由裁量標(biāo)準，指導(dǎo)各執(zhí)法部門依法嚴厲打擊破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的違法犯罪活動，提升執(zhí)法公信力。

四是以更高標(biāo)準法律服務(wù)引育發(fā)展新動能。2021年以來，我們統(tǒng)籌各領(lǐng)域法治資源，精心打造天津市企業(yè)家法治服務(wù)中心，組織建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)及所屬商會之間五項聯(lián)系機制，為企業(yè)提供集約化、精準化、專業(yè)化法治服務(wù)。下一步，我們將進一步把握推動高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點、切入點，充分發(fā)揮企業(yè)家法治服務(wù)中心作用，推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化;深入整合律師、公證、仲裁、司法鑒定、商事調(diào)解等資源，提供“全生命周期”法律服務(wù)，構(gòu)建市場主體急需的綜合服務(wù)體系;大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，著力打造一批具有較強國際競爭力的律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等涉外法律服務(wù)機構(gòu)，促進全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

記者：當(dāng)前，黨史學(xué)習(xí)教育正在如火如荼開展，政法隊伍教育整頓也在持續(xù)深化。請問，全市司法行政系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓取得了哪些成效？

王紅衛(wèi)：開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是鍛造過硬隊伍、確保政法隊伍忠誠純潔可靠的必然要求。全市司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞和關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育、加強政法隊伍建設(shè)的重要指示精神，堅持把隊伍教育整頓作為重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任、重大政治考驗，并將其與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，精心組織、創(chuàng)新舉措，動真碰硬、扎實推進，有效推動了政治生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化、紀律作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力的不斷增強、執(zhí)法司法公信力的顯著提升。

一是堅持政治導(dǎo)向，有效筑牢思想根基。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以黨史學(xué)習(xí)教育為重要牽引，充分運用革命影片、教育基地等紅色資源，扎實做好清明、五一、五四等節(jié)日教育;開設(shè)黨史學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)專題班，制作先進事跡宣傳視頻，組織現(xiàn)場旁聽案件庭審，真正做實領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部跟進學(xué)、行業(yè)精準學(xué)。全系統(tǒng)各級黨委組織開展理論中心組專題學(xué)習(xí)110余次、舉辦專題讀書班60余次、深入實地開展教育40余次，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治品格。

二是堅持問題導(dǎo)向，有效整治頑瘴痼疾。聚焦“七大頑瘴痼疾”，明確“1+5”工作方案和20項重點任務(wù)，主動向社會公布整治內(nèi)容，加大政策宣講力度，組織開展全員談心談話和自查，監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)485名干警主動向組織說明了自身問題。市司法局局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包區(qū)局、包監(jiān)所開展督導(dǎo)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，集中整治頑瘴痼疾。強化分類施策、標(biāo)本兼治，以“九類案件”為重點高質(zhì)高效推進減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件倒查工作，深挖可能存在的腐敗問題，排查出一批違法違紀問題線索。全面摸清離任法官檢察官違規(guī)從事律師執(zhí)業(yè)問題，出臺加強對律師和律師事務(wù)所監(jiān)督管理的實施意見，對近年來公證和司法鑒定投訴查處情況進行全面核查，做到問題線索不放過、兌現(xiàn)承諾不失信、政策執(zhí)行不松勁、重拳出擊不手軟、動真碰硬不留情、深查徹查不退縮、依紀依法不袒護，有效維護了司法行政隊伍肌體健康。

三是堅持系統(tǒng)導(dǎo)向，有效健全長效機制。堅持“當(dāng)下治”與“長久立”有機結(jié)合，將隊伍教育整頓與中央和市委巡視整改，講擔(dān)當(dāng)促作為抓落實、持續(xù)深入治理形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭等重點任務(wù)落實有機貫通，針對隊伍管理重點和執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)加強制度建設(shè)，進一步健全正風(fēng)肅紀長效機制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制、干警能力素質(zhì)提升機制、干警交流輪崗機制等，將邊查邊改邊治邊建貫穿教育整頓始終，促進整改措施制度化、整改成果長效化，堅決鏟除滋生頑瘴痼疾的土壤，全力鍛造“四化”鐵軍，以抓安全、護穩(wěn)定、強法治、促發(fā)展的實績，檢驗黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓成果。

記者：“我為群眾辦實事”實踐活動是黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓的重要要求，請問全市司法行政系統(tǒng)在“我為群眾辦實事”實踐活動中推出了哪些舉措，切實為群眾辦實事、解難題？

王紅衛(wèi)：我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法行政扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，認真落實解民憂、護民利、保民安、順民意、抒民困、暖民心“六民”要求，提出18項工作任務(wù)，明確20項辦實事清單，各級黨組織為群眾辦好事、實事8300余件，切實將黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化為真心為群眾辦好事、辦實事的思想自覺和行動自覺，在解決急難愁盼問題中不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

一是聚焦群眾法律需求，架起法律服務(wù)“連心橋”。全面推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”融合發(fā)展，“12348”法律服務(wù)熱線實現(xiàn)7×24小時全業(yè)務(wù)、全時空服務(wù)，2021年以來共解答咨詢16.2萬人次，滿意率達99.5%。積極回應(yīng)困難群眾期盼，做實做優(yōu)農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體法律援助，引導(dǎo)律師參與公益法律服務(wù)，全市律師累計服務(wù)時長2.2萬余小時。市監(jiān)獄局以便民電話、政務(wù)公開、獄務(wù)公開三部熱線為載體，協(xié)助辦理法律文書送達、公證、律師會見等工作。市戒毒局組織干警先后深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開展禁毒宣傳活動40余場，受眾人數(shù)近萬人。

二是聚焦維護和諧穩(wěn)定，筑牢基層治理“橋頭堡”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善訪調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)對接機制，“訪調(diào)對接”經(jīng)驗做法在全國宣傳推廣。指導(dǎo)推動251個調(diào)解組織、727名調(diào)解員進駐全市三級矛盾糾紛調(diào)處化解中心，調(diào)解案件3182件，調(diào)解成功1828件。圍繞婚姻家庭、老年人維權(quán)、征地拆遷等民生領(lǐng)域，加強矛盾糾紛排查化解。2021年以來，全市各級人民調(diào)解組織開展調(diào)解10萬余次，調(diào)解案件1.3萬余件，成功率達98.9%。

三是聚焦深化簡政放權(quán)，開辟便民利民“快車道”。持續(xù)開展“減證便民”行動，深化信用承諾審批，加快推進簡單證照類服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化公證法律服務(wù)，實現(xiàn)了公證服務(wù)96項“最多跑一次”和81項“零跑腿”，大幅節(jié)約了群眾辦證成本。持續(xù)推進公證遠程視頻辦理試點建設(shè)，目前已有10家公證機構(gòu)能夠承辦遠程視頻公證業(yè)務(wù)，視頻辦理公證230余件，解決了群眾的燃眉之急。

下一步，我們將以更高標(biāo)準、更實舉措持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動。創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式，健全“12348”熱線轉(zhuǎn)辦工作機制，推動公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展;加大對偏遠鄉(xiāng)村、山區(qū)、棚戶區(qū)的扶持供給力度，持續(xù)深化“法援惠民生”活動，做好特殊群體法律援助;發(fā)展壯大人民調(diào)解組織隊伍，積極參與全市三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè);廣泛組織“美好生活·民法典相伴”等主題法治宣傳活動，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，在全社會廣泛營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，以優(yōu)異成績獻禮建黨100周年！

責(zé)任編輯：雙艷珍