摘要：三線建設(shè)作為新中國工業(yè)建設(shè)史上的重要事件，其有效推進(jìn)離不開政治動員的策略選擇。通過對三線建設(shè)期間政治動員政策與宣傳口號的梳理，發(fā)現(xiàn)衡量政治動員實效，除去傳統(tǒng)的將動員目標(biāo)的實現(xiàn)程度作為主要標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合動員對象的個體反饋進(jìn)行評價。三線建設(shè)政治動員宣傳口號從動員客體的青年群體特征與行為方式出發(fā)，實現(xiàn)了動員客體的有效反饋，促成三線建設(shè)者的積極參與。結(jié)合青年群體特征進(jìn)行動員策略選擇也是新時代青年政治動員工作有效提升的重要保障。

關(guān)鍵詞：政治動員;青年文化;話語分析;策略選擇

中圖分類號：D232文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）13-0019-03

引言

三線建設(shè)是指自1964年到1980年，我國先后在四川、貴州、云南、陜西等十幾個省、自治區(qū)開展的以備戰(zhàn)為中心，以工業(yè)、交通和國防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)模基本建設(shè)[1]。這場建設(shè)因其規(guī)模大，持續(xù)時間長，動員范圍廣，不僅是我國建設(shè)史上的重大事件，也對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二十世紀(jì)九十年代中期以來，一系列關(guān)于三線建設(shè)的重要文獻(xiàn)資料首次公開與出版，拉開了我國有關(guān)三線建設(shè)研究的序幕，并隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施再次成為學(xué)界矚目的焦點。

近年來學(xué)界對三線建設(shè)的既有研究多是“從上而下”看政治動員如何實施，例如上海三線建設(shè)是如何開展搬遷動員工作的[2]，遼寧是如何在三線建設(shè)中進(jìn)行支援與做出貢獻(xiàn)的[3]，但聚焦普通三線建設(shè)者個體，“自下而上”對政治動員個體反饋的研究還不多。事實上，三線建設(shè)作為共和國建設(shè)史上的重大事件，其參與者的個案反饋不僅在一定程度上影響著建設(shè)的正常推進(jìn)，同時也是政治動員機(jī)制與實效的有力印證?；诖?，我們對貴州三線建設(shè)的部分親歷者進(jìn)行訪談，通過對親歷者口述歷史的收集與整理來獲得其主觀心理上的“真實”，以期補(bǔ)白這一段國家工業(yè)化進(jìn)程中的歷史敘事[4]，同時，也希望借助親歷者的口述歷史來佐證三線建設(shè)時期政治動員從青年群體特征出發(fā)所取得的重大實效，為今天開展黨的青年工作提供方法上的借鑒與參考。

一、三線建設(shè)政治動員背景及其策略

對政治動員及其策略的理解首先要對其必要的先決條件進(jìn)行解讀，然后對其動員手段進(jìn)行分析，同時還需要對動員所承載的國家政策的作用和影響作出判斷。就三線建設(shè)而言，備戰(zhàn)是當(dāng)時政策提出的主要社會背景之一，也是三線建設(shè)決策形成的直接動因和政治動員宣傳口號的著眼點，對政治動員的生成機(jī)制與實效產(chǎn)生了重要影響?；诖?，對三線建設(shè)時期的社會背景、國家政策以及動員方式進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)基于備戰(zhàn)而形成的一系列三線建設(shè)政治動員實施方式和宣傳口號都充分凸顯出國家策略與動員客體青年的身份特征、價值選擇及行動方式緊密結(jié)合。

（一）備戰(zhàn)：三線建設(shè)政治動員的主要背景

關(guān)于三線建設(shè)決策形成的研究成果很多，主要集中在備戰(zhàn)、改變工業(yè)布局以及優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、“反修防修”等方面。不論是公開的檔案記載，還是當(dāng)時流傳甚廣的動員口號“備荒備戰(zhàn)為人民”，以及“靠山、分散、隱蔽”的建設(shè)選址要求都凸顯出“備戰(zhàn)”不僅是三線建設(shè)決策的主要且直接動因之一，同時作為革命型政治動員范式“樹立一個敵人”要素的重要組成部分，也對政治動員的實效產(chǎn)生了積極作用。

也有學(xué)者專門對當(dāng)時我國周邊的國家安全問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時我國周邊確實存在較大安全隱患。從二十世紀(jì)六十年代中期開始，我國面臨三面受敵的軍事處境[5]。同時，相關(guān)文獻(xiàn)資料表明，1963年9月毛澤東在審閱《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時提出“要以可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內(nèi)改變我國社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯誤”，正是出于對國家安全的考慮，黨和國家決定在后方開展大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。

可以說，“備戰(zhàn)”不僅是當(dāng)時三線建設(shè)決策形成的直接動因之一，還對三線建設(shè)的整體方案以及政治動員口號產(chǎn)生重要影響。1964年《關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報告》首次明確提出三線建設(shè)要遵循“靠山、分散、隱蔽”的選址原則，要把一線的老企業(yè)以企業(yè)或者車間為單位進(jìn)行搬遷，尤其是有關(guān)軍工和機(jī)械工業(yè)的，都應(yīng)有計劃地有步驟地遷移[6]?！皞鋺?zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”等膾炙人口的政治動員宣傳口號表明“備戰(zhàn)思維”深刻地蘊(yùn)含在三線建設(shè)政治動員的話語表達(dá)之中，成為重要動員口號的著力點，影響著一批又一批的青年骨干投入三線建設(shè)。

（二）革命型動員：三線建設(shè)政治動員的主要策略

三線建設(shè)時期的政治動員具有中國革命型動員的典型特征[7]，綜觀長達(dá)十余年的三線建設(shè)，其第一次建設(shè)高潮（1964年到1966年）集中體現(xiàn)在從制度、物質(zhì)和精神等層面對三線建設(shè)進(jìn)行全方位地部署、規(guī)劃和動員。

一是制度動員。就三線建設(shè)所公開的文獻(xiàn)資料顯示，僅就1964年到1965年之間出臺的關(guān)于三線建設(shè)前期部署的報告、指示、說明、方案、簡報等就多達(dá)百項，這些制度性文件不僅對三線建設(shè)做了全方位部署，還就關(guān)鍵步驟提出了具體要求。作為確立三線建設(shè)決策的第一份且具有重要意義的制度性文件，1964年8月公布的《關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報告》確立了我國三線建設(shè)的戰(zhàn)略方案，決定實施將位于一線的重要工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)向三線遷移的重大舉措。1965年9月《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱（草稿）》明確了第三個五年計劃的方針與任務(wù)，要求立足戰(zhàn)爭，以國防建設(shè)為中心，加快三線建設(shè)，部署安排實施三線地區(qū)的基本建設(shè)、投資分配及重大建設(shè)項目。頻繁而重要的文件頒布與措施的出臺都顯示出三線建設(shè)得到了黨和國家前所未有的重視。

二是物質(zhì)動員。如果說制度動員帶有一定的組織上的強(qiáng)制性，那么物質(zhì)動員是具有一定的引導(dǎo)性的，對社會民眾的政治動員具有促進(jìn)和支持作用。我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，在提及當(dāng)時報名參加三線建設(shè)的動機(jī)時，相當(dāng)一部分人的回答是為解決身份編制、夫妻團(tuán)聚、入黨提干、調(diào)回家鄉(xiāng)等個人或家庭因素。這一點在公開的文獻(xiàn)資料中得到了印證，如1964年《國家經(jīng)委關(guān)于搬廠工作中幾個具體問題的規(guī)定》專門對搬遷職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、家屬隨遷待遇以及生活物資保障等做出補(bǔ)償性規(guī)定。這說明物質(zhì)動員在政治動員過程中具有不可或缺的激勵作用。

三是精神動員。政治動員實效性測量的一個重要指標(biāo)就是動員客體對動員的認(rèn)知及其政治效能感的激發(fā)。對于中國革命型范式的政治動員而言，革命性的情感表述與呈現(xiàn)是革命年代底層政治動員的社會基礎(chǔ)，更容易喚起底層民眾的苦難體驗與共同行動，也影響著政治動員策略成敗與否[8]。三線建設(shè)過程中的政治動員工作也充分意識到這個問題，1966年《國家計委西南調(diào)查組關(guān)于西南三線建設(shè)幾個問題的匯報提綱》專門提出：“礦山建設(shè)之所以建設(shè)快，主要是實現(xiàn)了四個革命”，對其中第一個“人的思想革命”的解釋即為“主席的戰(zhàn)略思想已經(jīng)深入人心，充分調(diào)動了各方面的積極性，廣大職工一心為革命，堅決要和帝國主義搶時間。”訪談中我們也發(fā)現(xiàn)，即便時隔50年，當(dāng)時的三線參與者對“備戰(zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”等當(dāng)時響亮且極具號召力的政治動員口號仍然記憶猶新。

三、三線建設(shè)政治動員宣傳口號的話語分析

雖然三線建設(shè)的政治動員從組織、制度、物質(zhì)、精神等多個層面深入推進(jìn)，但限于當(dāng)時國家的物質(zhì)條件，要面對工人從發(fā)達(dá)的一線遷往落后的三線地區(qū)所產(chǎn)生的巨大心理落差及家庭、戶口等復(fù)雜問題，更多的動員策略和實施辦法只能從精神動員層面出發(fā)。正如1965年9月三線建設(shè)全國搬遷工作會議中強(qiáng)調(diào)的：“做好搬遷工作，首先要突出政治，把政治思想工作放在第一位。”同時，作為黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東的“動員要靠口說，要集中在宣傳動員與思想動員等方面”的動員思想也對三線建設(shè)的政治動員產(chǎn)生深刻影響[9-10]。

雖然“備戰(zhàn)”確實是三線建設(shè)決策方案的重要且直接的原因之一，但從另一個方面來看，“備戰(zhàn)”也確實是此次政治動員宣傳的一個有力策略，尤其是在早期建設(shè)時期。通過梳理當(dāng)時廣為流傳的幾句動員口號，我們發(fā)現(xiàn)最早最常被提到的一句話就是“讓毛主席睡好覺”?？梢哉f，“備戰(zhàn)”是三線建設(shè)政治動員早期喚醒動員客體情緒并形成集體認(rèn)同的重要策略，在此基礎(chǔ)上，通過梳理優(yōu)秀典型和選拔先進(jìn)群體也成為加強(qiáng)三線建設(shè)政治動員的重要策略與手段，即大力宣傳“好人好馬上三線”。在訪談中，諸多被訪者在提及當(dāng)初入選三線建設(shè)內(nèi)遷人員名單時，都有油然而生的自豪感，甚至可以說言語間滿是政治身份上的優(yōu)越感。

1966年，三線建設(shè)在原有“備戰(zhàn)”基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)外發(fā)展的具體情況增加了“備荒”和“為人民”，有關(guān)部門對此做出專門解釋：“一切統(tǒng)一于中央，卡得死死的，不是好辦法。把此事與備戰(zhàn)、備荒、為人民聯(lián)系起來，否則地方有條件也不會熱心去做。要將這幾方聯(lián)系起來，才能動員群眾，為較快且穩(wěn)步地實現(xiàn)此種計劃而奮斗?！边@也是黨和國家根據(jù)當(dāng)時的具體情況做出的政治動員策略的轉(zhuǎn)變，動員范圍的逐漸擴(kuò)大是為了匯總更多動員客體的認(rèn)知形成共識。從最終動員成果來看，確實起到了良好的效果。訪談中，我們發(fā)現(xiàn)在三線建設(shè)物資匱乏的艱難時刻，投身三線建設(shè)的工人，不論是當(dāng)時青年時候的人生選擇還是站在今天的時間節(jié)點上對半個多世紀(jì)以前的回憶，都沒有顯現(xiàn)出是“多么的難以抉擇”。對動員客體青年群體的認(rèn)同和肯定讓青年更加熱情地參與，換句話說，政治效能感讓青年感受到被需要與被關(guān)注，這激發(fā)了他們社會參與的熱情與行動。

四、總結(jié)：青年政治動員的有效路徑

通過與三線建設(shè)參與者的訪談，我們發(fā)現(xiàn)他們在決定是否響應(yīng)國家政治動員時的決策過程是復(fù)雜且受到多方影響的，其中非常重要的一點就是當(dāng)時正值青年的他們并不是被動地接受國家政治動員所帶來的一種簡單的信號輸入與行動的簡單刺激過程，而是在口號的影響下產(chǎn)生了自身身份的反思性界定，并在這種認(rèn)知過程中形成了參與三線建設(shè)的主體性和獲得了參與建設(shè)能夠帶來政治效能感，即國家需要和個人價值的肯定是他們義無反顧參加三線建設(shè)的重要原因。正如三線建設(shè)的參與者對該工程的描述或許受限于個人經(jīng)歷、主觀情感與記憶狀況而存在部分失真的可能，但是卻可以給研究者提供官方敘事之外的視角?？疾靽抑卮蠊こ陶蝿訂T下的個體應(yīng)對以及政治口號與宏大敘事之外的個體觀感，正是因為這種理解之間的差異凸顯了國家與個體之間的均衡，在均衡中個體認(rèn)為其主體性得到了國家的認(rèn)可從而形成自身強(qiáng)烈的政治效能感。

今天，伴隨全球化與轉(zhuǎn)型期，當(dāng)代青年對國家政策認(rèn)知和理解更具有多元化和個體性，也因為生理和心理上的特殊性而存在一定程度的沖動和逆反心理[11]，尤其是在當(dāng)代，受互聯(lián)網(wǎng)的影響，成年人主導(dǎo)的社會秩序正在被青年群體所顛覆[12]。因此，對當(dāng)代青年開展政治動員需要準(zhǔn)確把握青年特征，立足政策導(dǎo)向，通過探究當(dāng)代青年個體和群體視角所蘊(yùn)含的認(rèn)知規(guī)律與行為模式，進(jìn)而總結(jié)獲得他們的認(rèn)同以及激發(fā)他們行動的規(guī)律。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，面對網(wǎng)絡(luò)原住民的當(dāng)代青年群體，只有通過掌握規(guī)律才能更好地運(yùn)用他們?nèi)找娓邼q的社會參與熱情和力量?；谝陨涎芯浚覀冋J(rèn)為正視青年群體特征，發(fā)現(xiàn)青年運(yùn)動規(guī)律，激發(fā)青年政治效能感，是當(dāng)代青年政治動員，將其引向正向社會參與的有效方式。

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作者簡介：時昱（1984—），女，漢族，江蘇連云港人，社會學(xué)博士，南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向為青年社會學(xué)。

（責(zé)任編輯：朱希良）