費(fèi)廣勝

摘要：“遺傳基因”決定特色小鎮(zhèn)的生命力，人工“雕琢”左右特色小鎮(zhèn)的命運(yùn)。文化基因是特色小鎮(zhèn)最重要的“遺傳基因”，擁有“真善美”的內(nèi)在氣質(zhì)，是特色小鎮(zhèn)旺盛生命力的源泉。人工“雕琢”始于策劃和規(guī)劃，最初的選擇決定著特色小鎮(zhèn)未來的路和命運(yùn)。文化基因通常隱秘而偉大，策劃和規(guī)劃的任務(wù)就是將文化基因完整地呈現(xiàn)在人們感官之中，讓其煥發(fā)活力，成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力之源。因此，本質(zhì)上，特色小鎮(zhèn)策劃和規(guī)劃就是在文脈傳承中尋找建設(shè)途徑。人工雕琢可能存在“理性僭妄”的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該摒棄“一言堂”和過度精英主義，讓“知情人”參與“雕琢”。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);策劃與規(guī)劃;文脈傳承

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.04.013

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，“遺傳基因”與人工“雕琢”同樣重要，“遺傳基因”決定特色小鎮(zhèn)生命力，人工“雕琢”左右特色小鎮(zhèn)命運(yùn)。文化基因是特色小鎮(zhèn)最重要的“遺傳基因”，是特色小鎮(zhèn)旺盛生命力的源泉，而文化基因需要擁有“真善美”的內(nèi)在氣質(zhì)。所謂“真”，是指支撐特色小鎮(zhèn)的文化基因在這里是真實(shí)存在的，而非杜撰或者移植，也就是說它需要有“根”，是根植于當(dāng)?shù)靥囟ǖ奈拿}之上。所謂“善”，是指無論何種特色文化都需要傳播正能量，讓人動(dòng)心、引人向善、讓人心靈得到洗禮，教人以同情之心待人，以惻隱之心愛人，自覺抵制庸俗和低級(jí)趣味的文化，這正是文化旺盛生命力之所在。所謂“美”，是指需要將特色文化以美的形態(tài)呈現(xiàn)出來，讓人感受自然之美、生活之美、心靈之美，在美好中陶冶情操。就此而言，并非任何地方都適宜打造特色小鎮(zhèn)，而只能因地制宜，順勢而為。簡言之，特色小鎮(zhèn)需要承載歷史，延續(xù)文脈。通過文脈傳承，小鎮(zhèn)文化記憶得以保留，氣質(zhì)得以延續(xù)，小鎮(zhèn)才有靈魂。有靈魂的小鎮(zhèn)，才有魅力，才能使人流連忘返，才能留住鄉(xiāng)愁。[1]

特色小鎮(zhèn)“自上而下”的創(chuàng)建模式，使得人工“雕琢”始于策劃和規(guī)劃，成為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建最關(guān)鍵的一步，最初的選擇決定著特色小鎮(zhèn)未來的路和將來的命運(yùn)。策劃和規(guī)劃的任務(wù)就是挖掘、整理和提煉，將特色小鎮(zhèn)的文化基因完整地呈現(xiàn)在人們感官之中，讓其煥發(fā)活力，成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力之源。因此，文脈傳承應(yīng)該貫穿于小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程。本質(zhì)上，特色小鎮(zhèn)策劃和規(guī)劃就是在文脈傳承中尋找建設(shè)途徑。實(shí)踐表明，在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)程中只有確?！斑z傳基因”與人工“雕琢”相互支撐、相得益彰，特色小鎮(zhèn)才有美好的未來。但是，人工雕琢可能同時(shí)存在“理性僭妄”的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該摒棄“一言堂”和過度精英主義，讓“知情人”參與“雕琢”，尤其是，原住民、新鄉(xiāng)賢應(yīng)成為特色小鎮(zhèn)策劃和規(guī)劃的重要參與者。

一、特色小鎮(zhèn)策劃與規(guī)劃

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建離不開對(duì)遺傳基因的挖掘和雕琢，也就是說，特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要精心策劃和規(guī)劃。所謂策劃是特色小鎮(zhèn)愿景的勾勒和描繪，而規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)愿景的落實(shí);策劃是規(guī)劃的前提，而規(guī)劃是策劃的延伸和保障。

（一）特色小鎮(zhèn)策劃

特色小鎮(zhèn)建設(shè)策劃先行，通過策劃找到小鎮(zhèn)之“魂”，明確定位，并勾畫出小鎮(zhèn)建設(shè)藍(lán)圖，成為后續(xù)規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。有專家指出，特色小鎮(zhèn)策劃比規(guī)劃更重要。[2]特色小鎮(zhèn)策劃聚焦戰(zhàn)略層面，是理念、戰(zhàn)略、策略、市場、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)意的集合。內(nèi)容涉及特色小鎮(zhèn)培育、建設(shè)、發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求突破常規(guī)，創(chuàng)造性地解決問題。[3]首先是定位，包括戰(zhàn)略地位、市場定位、功能地位、產(chǎn)業(yè)定位、形象定位等;其次，進(jìn)行創(chuàng)意，即利用地域文化和特色資源，創(chuàng)造性地提出支撐戰(zhàn)略定位的核心主題;再次，產(chǎn)業(yè)的體系化，重點(diǎn)是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目構(gòu)成及布局，擬采用的經(jīng)營模式和運(yùn)營方式等。在目標(biāo)上，策劃重在解決小鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位、特色資源整合、市場對(duì)接、運(yùn)營模式選擇等問題。方法上，策劃始終堅(jiān)持創(chuàng)新原則，追求獨(dú)特性、獨(dú)創(chuàng)性、唯一性，以凸顯特色小鎮(zhèn)中的“特”。

（二）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是在定位、策略、理念、創(chuàng)意的指導(dǎo)下，遵守“規(guī)范”約束，進(jìn)行合法、合規(guī)、合理地謀篇布局。規(guī)劃屬于執(zhí)行層面，即通過技術(shù)手段將策劃確立的戰(zhàn)略定位、運(yùn)營策略落實(shí)到具體的空間布局上。首先，需要明確規(guī)劃布局的內(nèi)容，如，功能定位、業(yè)態(tài)構(gòu)成和地塊地形等;其次，對(duì)地塊進(jìn)行功能分區(qū)、道路布局，繪制總體布局圖及各專業(yè)規(guī)劃分析圖，并明確各區(qū)塊建設(shè)規(guī)模與指標(biāo)。目標(biāo)上，規(guī)劃關(guān)注空間關(guān)系，在有限空間內(nèi)，因地就勢進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的集約化利用和舒適空間打造，追求空間布局和尺度上的和諧、宜居等。方法上，以土地為核心資源，研究如何在有限土地上實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模人口的生產(chǎn)、生活、流通等功能上的謀篇布局，它是在既定條件下尋找解決問題的辦法，其成果是總平面圖、效果圖，能直觀地展示建成后的特色小鎮(zhèn)的風(fēng)貌形象。

二、特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃共同體

由于特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很容易導(dǎo)致理性思維，即“讓專業(yè)的人從事專業(yè)的事”，由此加大過度依賴專家和造成“一言堂”的可能性，產(chǎn)生策劃規(guī)劃中局外人取代知情人的“僭越”的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)中大拆大建和假古董泛濫與之不無關(guān)系。為了避免特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃中“僭越”問題，構(gòu)建策劃規(guī)劃共同體是關(guān)鍵，需要形成一個(gè)由政府及其相關(guān)部門、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等多方參與的規(guī)劃設(shè)計(jì)共同體，[4]通過多元協(xié)同來共同完成小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

（一）政府和相關(guān)部門

政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主體之一。這里的政府不是指某層級(jí)的單一行政部門，而是多層級(jí)和多部門的總稱，不僅包括多層級(jí)行政機(jī)關(guān)，而且還包括各級(jí)政府的相關(guān)職能部門。住建部等部委2016年印發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的責(zé)任。[5]浙江省2018年出臺(tái)了全國首個(gè)針對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的專項(xiàng)文件，即《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃指南（試行）》，對(duì)有關(guān)政府在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中的地位與責(zé)任提出了具體要求。浙江省建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各部門之間的溝通銜接與組織協(xié)調(diào)、小鎮(zhèn)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等;同時(shí)，制定布局規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，形成特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的長效機(jī)制;建立例會(huì)工作制度，定期對(duì)重大事項(xiàng)和問題進(jìn)行會(huì)商。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，由召集人、副召集人及各成員單位組成，成員單位由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各行政單位或部門構(gòu)成，并分別承擔(dān)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃及日常具體職能?？梢?，作為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重要主體的政府及其相關(guān)部門，是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的主導(dǎo)者，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃共同體中扮演著組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

（二）專業(yè)團(tuán)隊(duì)

特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，離不開一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)。專業(yè)團(tuán)隊(duì)通常由專家委員會(huì)和專業(yè)編制單位組成?！墩憬√厣℃?zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃指南（試行）》要求成立由專家領(lǐng)銜的專家委員會(huì)，作為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的智庫。同時(shí)要求，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高、有產(chǎn)業(yè)研究或咨詢能力的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展編制工作。其中，專家委員會(huì)主要履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審查、智庫等職能。專業(yè)編制單位是指具備一定資質(zhì)，且規(guī)劃設(shè)計(jì)水平高、有產(chǎn)業(yè)研究或咨詢能力的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或組織，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)編寫特色小鎮(zhèn)規(guī)劃文本。

（三）企業(yè)和社會(huì)組織

企業(yè)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體，理應(yīng)參與到特色小鎮(zhèn)從策劃規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和治理的全過程。2017年國家發(fā)改委和國家開發(fā)銀行下發(fā)的《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》，要求國家開發(fā)銀行各分行積極參與特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃編制工作。由此可見，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)企業(yè)也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制的主體之一。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃共同體，社會(huì)組織也是不可缺少的重要主體之一，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等。例如，涉及文化方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào)等，當(dāng)?shù)匚幕惿鐣?huì)組織最有發(fā)言權(quán)，其本身有可能就是非物質(zhì)文化傳承者，如民俗文化協(xié)會(huì)等。另外，在規(guī)劃編制審議程序中，各類社會(huì)組織同樣應(yīng)發(fā)揮重要作用，例如，在規(guī)劃初稿完成之后，通常需要進(jìn)行社會(huì)咨詢論證，包括通過廣泛聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的意見，不斷修改完善規(guī)劃。

（四）原住民

當(dāng)?shù)鼐用?，土生土長，既在本土文化中成長，又承載和傳承著本土文化。由此，文化規(guī)劃設(shè)計(jì)離不開這些人獻(xiàn)言獻(xiàn)策，尤其是鄉(xiāng)賢，作為本地文化人，其作用同樣是無可替代的。[6]例如，規(guī)劃初稿的公眾咨詢論證，也需征求專家學(xué)者、居民的意見。另外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最終是“以人為中心”，居民的幸福感和獲得感高低檢驗(yàn)著特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的成功與否，決定著特色小鎮(zhèn)生命力的強(qiáng)弱。正因?yàn)槿绱?，有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策文件，均要求打造共建共治共享新模式，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體積極性，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，鼓勵(lì)市民積極參與小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與治理。

三、特色小鎮(zhèn)策劃中的文脈傳承與發(fā)展

離開文化這個(gè)靈魂，特色小鎮(zhèn)勢必淪入虛假小鎮(zhèn)的行列。挖掘、傳承與創(chuàng)意特色文化是各類特色小鎮(zhèn)策劃的永恒主題。

（一）文化元素形態(tài)與文脈

挖掘傳統(tǒng)文化元素是傳承文脈的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)文化元素是經(jīng)過長期歷史發(fā)展和積淀，包括非物質(zhì)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)。傳統(tǒng)非物質(zhì)形態(tài)文化元素，是由各時(shí)期的思想意識(shí)、價(jià)值體系、倫理道德、民俗民風(fēng)、生活習(xí)慣等觀念形式組成，是統(tǒng)治地位的思想體系，也是精神文明的體現(xiàn)。我國傳統(tǒng)非物質(zhì)形態(tài)文化元素，儒家思想是主流，綿延至今。物質(zhì)形態(tài)元素是指能看得見的經(jīng)典或物態(tài)文化均構(gòu)成物質(zhì)文化元素范疇，包括宮廷和廟宇、壁畫和雕刻、建筑、服飾、詩詞和書法、手工藝和工藝品、園林景觀等。這些從平面到立體的形態(tài)，是物質(zhì)形態(tài)元素的主流。文脈是由物質(zhì)的和非物質(zhì)的多種文化元素構(gòu)成的歷史脈絡(luò)。建筑、街區(qū)的格局和風(fēng)貌、見證過歷史事件或人物的場所、樹木、巨石，以及如年畫、當(dāng)?shù)毓?jié)慶活動(dòng)、民間表演、口口相傳的民間故事等，這些文化元素在歷史長河中，看似斷斷續(xù)續(xù)，甚至殘?jiān)珨啾?，仍有?nèi)在先后聯(lián)系的脈絡(luò)，這種脈絡(luò)不會(huì)自動(dòng)地呈現(xiàn)在人們的面前，需要有意識(shí)的挖掘、凝練，才能熠熠生輝，使之得以傳承和發(fā)展。

（二）特色小鎮(zhèn)策劃中文化元素的挖掘與傳承

以文旅小鎮(zhèn)為例，策劃主要包括主題與風(fēng)格、景觀與建設(shè)、運(yùn)營與體驗(yàn)三個(gè)方面內(nèi)容，[7]而貫穿始終的主線則是文化元素的挖掘、文化的傳承、文脈的延續(xù)。

確立主題并不是簡單地重現(xiàn)過去，而是創(chuàng)造性地將歷史在當(dāng)?shù)亓粝碌纳a(chǎn)方式、生活方式、思維方式等文化現(xiàn)象，以完整、全面、嶄新的面貌再現(xiàn)出來。提煉升華文化內(nèi)蘊(yùn)是主題策劃的關(guān)鍵。小鎮(zhèn)正是擁有當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)蘊(yùn)，才吸引人們前來觀光、旅游、休憩、度假，或重溫歷史，找回曾經(jīng)的記憶，記住鄉(xiāng)愁。但凡能夠定位于文旅方向的特色小鎮(zhèn)，或多或少都有較為明顯的資源優(yōu)勢：要么擁有得天獨(dú)厚的自然資源，如宜人的氣候、秀麗的山水;要么擁有豐富的文化資源，如悠久的歷史、杰出的名人等。當(dāng)某些資源集中且突出并具可識(shí)別性時(shí)，便可以成為支撐小鎮(zhèn)發(fā)展的特色主題。事實(shí)上，此種情況并不多見，而多數(shù)情況是小鎮(zhèn)文化資源數(shù)量雖多，但文化元素要么在相鄰地方同樣存在，要么幾個(gè)地方均有某個(gè)側(cè)面或某幾個(gè)側(cè)面，呈現(xiàn)出分散性、同質(zhì)性和碎片化狀態(tài)，難以單獨(dú)支撐小鎮(zhèn)主題。這就需要在文化元素挖掘中創(chuàng)造性地凝練主題，例如，靈山小鎮(zhèn)拈花灣，依托靈山大佛，打造全方位體驗(yàn)的禪意生活，構(gòu)建“心靈度假”的休閑旅游模式?！澳榛场钡拿从凇胺鹱婺榛?，迦葉微笑”的典故，既有傳統(tǒng)“拈花一笑”的文化基因，又創(chuàng)意十足。

景觀與建設(shè)是策劃的重要內(nèi)容。如果說主題和風(fēng)格策劃是理念或愿景的話，那么，景觀與建設(shè)任務(wù)就是如何通過景觀的布局和景點(diǎn)的建設(shè)，將小鎮(zhèn)的主題和風(fēng)格呈現(xiàn)出來。主題一經(jīng)確定，小鎮(zhèn)布局和活動(dòng)就要圍繞主題展開，外觀及建筑、內(nèi)部裝修裝飾、服務(wù)人員服飾、服務(wù)方式、經(jīng)營理念都要聚焦主題，體現(xiàn)該風(fēng)格，處處營造主題氛圍，以引起人們強(qiáng)烈的文化共振，滿足人們文化心理要求，形成穩(wěn)定、持久的吸引力。在布局上要依據(jù)地形地貌、自然環(huán)境等原有的基礎(chǔ)，力避大拆大建，保護(hù)文脈。享有“東方威尼斯”之稱的江蘇同里古鎮(zhèn)，除了五湖環(huán)抱、家家臨水、戶戶通舟的江南水鄉(xiāng)的地理位置和得天獨(dú)厚自然環(huán)境，更有綿延千年的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，通過江南水鄉(xiāng)風(fēng)格的深宅大院、園林小筑、民居、石橋、亭臺(tái)樓閣等古建筑呈現(xiàn)在人們面前，漫步其中，仿佛回到古老的歲月，產(chǎn)生無限思緒和無盡鄉(xiāng)愁。

運(yùn)營與體驗(yàn)是策劃的又一項(xiàng)任務(wù)。運(yùn)營策劃解決的是特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目未來誰來運(yùn)營、如何運(yùn)營的問題。就如何運(yùn)營而言，隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游逐步進(jìn)入體驗(yàn)時(shí)代，游客已經(jīng)不滿足于走馬觀花式的觀光旅游，而希望通過視覺、味覺、聽覺等全方位的體驗(yàn)，享受在消費(fèi)過程中獲得的“體驗(yàn)感覺”。你若去過麗江古城，會(huì)有不一樣的感覺，去了還想去，甚至有留下來的沖動(dòng)，因?yàn)檫@里的文化不是高不可及，你不僅可以觀賞它的秀美，還可以感受它的寧靜和安逸，追尋你心中的那份思緒，在這里，你是個(gè)體驗(yàn)者而非旁觀者和局外人。

文化體驗(yàn)，需借助載體。無論是建筑還是景觀，都可能成為文化載體，但是由于文化的地域性，同樣的載體卻不一定能承載相同文化，如青磚黛瓦、石拱橋、烏篷船將烏鎮(zhèn)江南水鄉(xiāng)的淡雅、清秀的朦朧之美淋漓盡致地表達(dá)出來;而成都龍?zhí)端l(xiāng)，同樣的青磚黛瓦、青石板路和烏篷船卻淪為笑柄，因?yàn)檫@里缺少“江南水鄉(xiāng)”的地域維度。文化體驗(yàn)還需融于業(yè)態(tài)之中。拈花灣禪意小鎮(zhèn)以禪文化主題為引領(lǐng)，將文化體驗(yàn)融入各類業(yè)態(tài)之中，客棧、茶道館、花道館、抄經(jīng)館是游客必到和逗留時(shí)間最長的地方，很多游客在拈花灣抄寫經(jīng)文、插花、放飛許愿燈，在拈花灣的街道、花海中，戴著斗笠、穿著禪服、手捧禪缽，體驗(yàn)?zāi)榛车亩U意文化，也讓自己的內(nèi)心世界安靜下來。文化體驗(yàn)還需注入儀式感，儀式感是文化的傳承，如春節(jié)放煙花和貼對(duì)聯(lián)，清明節(jié)掃墓，親人去世辦葬禮，結(jié)婚辦結(jié)婚慶典和辦酒席等。儀式讓人體會(huì)投入，體會(huì)感情，體會(huì)過程，通過體驗(yàn)嚴(yán)肅的儀式活動(dòng)，使人身臨其境，強(qiáng)化體驗(yàn)者對(duì)傳統(tǒng)文化的尊崇，并由此傳承、傳播著小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化。

四、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中的文脈傳承

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)城市規(guī)劃，它是以特色小鎮(zhèn)概念規(guī)劃、小鎮(zhèn)布局和景觀設(shè)計(jì)為主體，圍繞“特色”打造，融合各種特色元素，疊加產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活、人文、旅游、休閑、交通、環(huán)境和生態(tài)等專門規(guī)劃，進(jìn)行多規(guī)合一，統(tǒng)籌考慮人口布局、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并重視傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的綜合性建設(shè)規(guī)劃。小鎮(zhèn)規(guī)劃與策劃密切相關(guān)，需要以策劃為指導(dǎo)，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念、戰(zhàn)略和藍(lán)圖具體落實(shí)到空間布局上，內(nèi)容包括特色主題選擇、小鎮(zhèn)選址、功能定位、空間組織、實(shí)施計(jì)劃等。

特色主題選擇，立足“特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、文化底蘊(yùn)”三要素，通過梳理、提煉和總結(jié)，確定特色主題。緊跟其后，圍繞特色主題，以文化為內(nèi)核，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，作為特色小鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)核心。[8]特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的保障，而特色產(chǎn)業(yè)需要文化內(nèi)蘊(yùn)，涵養(yǎng)旺盛的生命力。

小鎮(zhèn)選址是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。特色小鎮(zhèn)的特定內(nèi)涵意味著選址具有很大的靈活性，可不受行政區(qū)劃單元的限制，依據(jù)自身實(shí)際情況而定，選址既可以在特定的行政區(qū)之內(nèi)，也可以跨行政單元。從內(nèi)容上看，如果說，小鎮(zhèn)概念規(guī)劃是在主題確定階段，要解決的問題，一是本區(qū)域有無建設(shè)特色小鎮(zhèn)的必要，二是小鎮(zhèn)未來發(fā)展的總體方向如何。那么，小鎮(zhèn)選址階段則是要回答“小鎮(zhèn)應(yīng)該建在哪里”的問題。主要通過對(duì)本地特色優(yōu)勢分析、對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響分析，在用地紅線范圍內(nèi)，與本區(qū)域上一層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃之間“多規(guī)銜接”來解決。

功能定位是對(duì)小鎮(zhèn)特色主題的深化與細(xì)化，目的是實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)功能疊加“聚而合”的要求。從“產(chǎn)業(yè)”“文化”“生態(tài)”“社區(qū)”等維度，明確小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)圈、生活圈、服務(wù)圈、商業(yè)圈、生態(tài)圈等功能圈的目標(biāo)定位，在此基礎(chǔ)上，分別規(guī)劃生產(chǎn)、生活、文化、生態(tài)等功能區(qū)建設(shè)，提出相應(yīng)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑等。

空間布局是將特色小鎮(zhèn)特色主題和功能定位落實(shí)到特定地理空間的手段，目的是實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)形態(tài)“小而美”的要求。空間布局在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，在3平方公里左右空間范圍內(nèi)劃定特色小鎮(zhèn)發(fā)展邊界，空間布局與周邊自然環(huán)境、整體格局和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，做到不另起爐灶，不大拆大建。

實(shí)施計(jì)劃是確保特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各種專門規(guī)劃一一落地的路線圖和具體方案，包括5W1H，即目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、主體、內(nèi)容和方式等六個(gè)方面內(nèi)容。

喚醒文化記憶，傳承地域特色文化是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要任務(wù)。正是通過特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與地域文化相結(jié)合，確保文化記憶得以喚醒、文脈得以傳承。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃兩方面，而文化包含物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化，如此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與傳統(tǒng)文化結(jié)合存在以下四種情況：小鎮(zhèn)總體規(guī)劃與傳統(tǒng)物質(zhì)文化結(jié)合;小鎮(zhèn)總體規(guī)劃與非物質(zhì)傳統(tǒng)文化結(jié)合;小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃與傳統(tǒng)物質(zhì)文化結(jié)合;小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃與非物質(zhì)傳統(tǒng)文化結(jié)合。

小鎮(zhèn)總體規(guī)劃與文化結(jié)合，首先體現(xiàn)在小鎮(zhèn)主題定位和產(chǎn)業(yè)定位上，文化主題是小鎮(zhèn)主題的靈魂，文化主題定位是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容和組成部分。對(duì)于傳統(tǒng)文化積淀深厚的古鎮(zhèn)來說，文化主題幾乎是其唯一主題，例如烏鎮(zhèn)，是典型的江南地區(qū)漢族水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，大約在7000年前，烏鎮(zhèn)的先民就在這一帶繁衍生息，文化底蘊(yùn)深厚。而“一樣的古鎮(zhèn)，不一樣的烏鎮(zhèn)”的文化主題是使其聲名鵲起的秘鑰。對(duì)于傳統(tǒng)文化積淀相對(duì)薄弱的特色小鎮(zhèn)來說，特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃與文化結(jié)合的途徑是傳統(tǒng)文化元素挖掘+創(chuàng)意。例如，一些以產(chǎn)業(yè)特色為載體的特色小鎮(zhèn)，尤其是以新興戰(zhàn)略性的特色產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等，雖然產(chǎn)業(yè)主題鮮明，但不具備深厚的傳統(tǒng)文化。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，除了挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕赝?，重要的是塑造與提煉產(chǎn)業(yè)文化特色，形成主題定位。這方面，浙江云棲小鎮(zhèn)極具代表性，取名云棲小鎮(zhèn)，既承接了原有云棲景區(qū)的地域文化，又體現(xiàn)了當(dāng)今科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的重要發(fā)展趨向?？萍既宋氖窃茥℃?zhèn)著力打造的特色文化主題，目標(biāo)是“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一鎮(zhèn)”，由此打造出了云棲大會(huì)永久舉辦地，一個(gè)含金量十足的文化品牌。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)最終的落腳點(diǎn)在于通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，[8]因此，建設(shè)什么樣的特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)規(guī)劃必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)不同于城市產(chǎn)業(yè)，它不可能像城市產(chǎn)業(yè)那樣追求規(guī)模效應(yīng)，只能劍走偏鋒，追求特而精，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)化、品牌化是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“特而精”的可行路徑。[9]因此，在傳統(tǒng)文化積淀厚重的小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃與區(qū)域文化結(jié)合，是通過挖掘區(qū)域文化的核心商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌來實(shí)現(xiàn)的。在烏鎮(zhèn)，以旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)定位，確立了“一鎮(zhèn)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)劃延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的十字水軸空間結(jié)構(gòu)，打造雙十字水軸。一是將劃定的東、西、南、北柵四片歷史保護(hù)街區(qū)與中市聯(lián)為整體，重塑老十字水軸;二是依托古鎮(zhèn)觀光資源向外圍拓展，向東、向南，完善旅游服務(wù)配套建設(shè)，形成新十字水軸。老十字水軸以商務(wù)休閑、原味民宿、創(chuàng)意民俗為功能主題，發(fā)展文化旅游。新十字水軸以辦公、醫(yī)療、商業(yè)、養(yǎng)生為功能主題，提供服務(wù)。既實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文化與產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，也有產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化深度融合，使非物質(zhì)文化活態(tài)傳承。

傳統(tǒng)文化積淀相對(duì)薄弱的特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃同樣可以實(shí)現(xiàn)與文化結(jié)合。例如，杭州夢想小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)。其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以培育、集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)客創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等企業(yè);金融產(chǎn)業(yè)以培育科技金融服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著重發(fā)展天使基金、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全周期的金融服務(wù)體系。倉前是夢想小鎮(zhèn)所在地，一個(gè)擁有880多年歷史的古街，保留著章太炎故居、四無糧倉等文物單位和一些古建筑。其中，鎮(zhèn)內(nèi)由舊時(shí)糧倉改造而成的12個(gè)新式糧倉，現(xiàn)成為創(chuàng)客辦公的“種子倉”，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間與傳統(tǒng)文化的完美結(jié)合，使得“在出世與入世之間自由徜徉”的夢想成為可能。而小鎮(zhèn)每月舉行的創(chuàng)業(yè)先鋒營選拔賽、每周一次的“糧倉三人行”活動(dòng)、每天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)意集市和學(xué)術(shù)沙龍，營造的是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)文化。

在專項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與區(qū)域文化結(jié)合的途徑，主要在以下幾個(gè)領(lǐng)域：

（1）街巷保護(hù)與改造規(guī)劃

中國的特色小鎮(zhèn)并不缺少“文化基因”，缺少的是文化意識(shí)、對(duì)小鎮(zhèn)文化的真正理解、對(duì)小鎮(zhèn)歷史記憶的珍惜，沒有用心整理、提煉并加以保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。許多地方在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中出現(xiàn)的種種亂象，實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)文化缺乏真正理解。街巷是歷史文化的載體，是文脈的延續(xù)，街巷規(guī)劃首先考慮的是保護(hù)，將街巷承載的文化原汁原味的保留下來，杜絕人為破壞。同時(shí)，保護(hù)不是最終目的，最終不是將傳統(tǒng)文化“博物館化”，而是要不斷推陳出新，傳承創(chuàng)新。街巷修復(fù)與改造是必要的，但不是一味仿古造假，而是要深入挖掘和放大傳統(tǒng)文化元素，豐富小鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)文化氛圍，延續(xù)文脈。2017年住建部下發(fā)的《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》對(duì)特色小鎮(zhèn)街巷修復(fù)給出了明確的要求，一是要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū);二是保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓。一句話，街巷保護(hù)與新建規(guī)劃需要將傳統(tǒng)文化放置其中統(tǒng)籌考量。

（2）建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃

古建筑本身就是文化的一部分，需要保護(hù)和及時(shí)修繕，規(guī)劃力求保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、延續(xù)文脈。而新建筑設(shè)計(jì)，力求新建筑的高度、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑等構(gòu)筑物也要體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與古建筑相互協(xié)調(diào)，相得益彰，體現(xiàn)小鎮(zhèn)文化主題。新建筑要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域文化特性來設(shè)計(jì)，減少大量非當(dāng)?shù)亟ㄖ幕c風(fēng)格的仿制建筑，避免古今中外混搭的“四不像”。

特色小鎮(zhèn)為了獲得與小鎮(zhèn)特色主題相一致的視覺效果，必然涉及到景觀設(shè)計(jì)的問題。景觀設(shè)計(jì)關(guān)系著小鎮(zhèn)的整體風(fēng)格和視覺效果。所謂景觀是指一定區(qū)域呈現(xiàn)的景象，產(chǎn)生視覺效果。這種視覺效果反映了地理空間和物質(zhì)所構(gòu)成的綜合體，是復(fù)雜的自然過程和人類活動(dòng)的烙印。景觀設(shè)計(jì)要素包括自然景觀要素和人工景觀要素，其中，自然景觀要素主要是指自然風(fēng)景，如山、水、樹、河流、湖泊等;人工景觀要素主要有文物古跡、文化遺址、園林、商貿(mào)集市、建筑物、廣場等。景觀設(shè)計(jì)要服從小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，襯托小鎮(zhèn)特色主題，建立清晰的平面布局和空間的序列展開，進(jìn)行形體、色彩和質(zhì)感的處理。每個(gè)景觀都有其特定場域特征，景觀設(shè)計(jì)不是簡單地追求與眾不同的形式，而是要深刻理解特定場域精神，要注重“形”的設(shè)計(jì)，更要重視“神”的塑造，除具有一定生產(chǎn)生活功能外，更應(yīng)注重整個(gè)環(huán)境帶給人們的精神滿足，更多體現(xiàn)的是對(duì)人類生存和向往的人文關(guān)懷。

景觀設(shè)計(jì)，標(biāo)志符號(hào)的利用非常重要。標(biāo)志符號(hào)的功能在于它能傳遞一種思想、情緒或追求，傳承著特定的區(qū)域文化，通過符號(hào)設(shè)計(jì)，營造主題鮮明、風(fēng)格一致，能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣奈幕諊?。產(chǎn)品的形象、基礎(chǔ)設(shè)施外觀、賽事吉祥物、燈光設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)品與品牌塑造等景觀節(jié)點(diǎn)，都能將文化以符號(hào)的形式表現(xiàn)出來，使人們感受到強(qiáng)烈的文化魅力，產(chǎn)生歸屬感、親切感和濃濃的鄉(xiāng)愁情緒。

（3）民俗風(fēng)情保護(hù)與傳承規(guī)劃

中華民族悠久的歷史，積淀下了豐富的民俗文化。民俗文化是以口頭、風(fēng)俗或行為等形式存在和傳播的文化現(xiàn)象，它們?cè)谝粋€(gè)地域、民族或群體中經(jīng)過長期積累、傳承和改造后，形成相對(duì)穩(wěn)定的生活方式或表達(dá)方式，能體現(xiàn)如飲食、節(jié)日、服飾、建筑、藝術(shù)、生活習(xí)慣等特定文化內(nèi)容。民俗文化是靠口頭和行為傳承的，有一定的脆弱性，它雖是區(qū)域文化的組成部分，也是當(dāng)?shù)孛癖娚钪胁豢扇鄙俚牟糠?，但在社?huì)變遷過程中，與其他形式的文化有所不同，極容易消失，因此，在城市化進(jìn)程和小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)該倍加重視，自覺地加以扶持、保護(hù)和傳承，將其作為小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

五、結(jié)語

歷史悠久的中國，特色小鎮(zhèn)從來就不缺少“文化基因”，缺少的是沒有從精神層面理解特色，去珍惜小鎮(zhèn)的歷史記憶和美好向往，用心加以保護(hù)、傳承、創(chuàng)新。很多地方在浮躁的心態(tài)下規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，一方面在相互攀比、模仿中迷失了方向，丟掉了特色;另一方面，在大拆大建中斬?cái)嗔宋幕}絡(luò)，葬送了文化自信的根基。正確的做法，應(yīng)當(dāng)以尊重自然、傳承文化、彰顯特色的理念，本著敬畏之態(tài)度，挖掘和提煉自己的文化基因，傳承那些散發(fā)著濃濃歷史氣息的鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化。當(dāng)然也不要忘記在傳承中創(chuàng)新。一方面，加大表現(xiàn)形式的創(chuàng)新。文化特色，相當(dāng)部分是通過視覺、聽覺和味覺等方式呈現(xiàn)出來的，因此需要在表現(xiàn)形式上加強(qiáng)創(chuàng)新，例如，建筑設(shè)計(jì)與景觀布局、符號(hào)設(shè)計(jì)與紀(jì)念品開發(fā)等方面的創(chuàng)新;另一方面，加強(qiáng)個(gè)性品牌塑造以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。還應(yīng)該因地制宜，充分利用新媒體，輸出品牌形象與個(gè)性文化，營造特色品牌效應(yīng)。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃除了完成“規(guī)定動(dòng)作”，例如，土地紅線、財(cái)政投入等，還要有“自選動(dòng)作”，主要是因地制宜，深挖本地優(yōu)勢資源潛力，依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、歷史傳統(tǒng)、民俗民風(fēng)等，留住特色小鎮(zhèn)的“根”，使特色小鎮(zhèn)具備長久和旺盛的生命力。唯有如此，才能展現(xiàn)出獨(dú)特氣質(zhì)，避免“千鎮(zhèn)一面”。

特色小鎮(zhèn)是以“人”為核心的活著的小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，真心實(shí)意地吸納當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，提升居民的歸屬感和家園感。小鎮(zhèn)的文化特色要想真正打造起來，除了需要有經(jīng)濟(jì)支撐外，更需要有一批真正理解、懂得本地歷史傳統(tǒng)與民眾情感的文化人和鄉(xiāng)賢，靠文化工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)賢、志愿者和原住民等多方共同努力。

說明：本文系文化和旅游部研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中文脈傳承的路徑研究”（18DY22）和山東省社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“‘社會(huì)建構(gòu)視角下社區(qū)黨建創(chuàng)新研究”（21BDJJ01）的階段性研究成果。

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Hugging Nostalgia： Cultural Context Inheritance in the Planning and Design of Characteristic Towns

Fei Guangsheng

（School of Intellectual Property Shandong University of Science and Technology， Qingdao266590，China）

Abstract：""Inheritable genes"" determine the vitality of characteristic towns， and artificial "carving" influences the fate of characteristic towns. Cultural genes are the most important "inheritable genes" in characteristic towns， which have the inherent temperament of "truth， goodness and beauty" and are the source of vigorous vitality of characteristic towns. artificial "carving" begins with planning， and the initial choice determines the future road and destiny of characteristic towns. Cultural genes are usually hidden and great， and the task of planning is to present cultural genes completely in people's senses， so as to make cultural genes rejuvenate and become the driving force for the development of characteristic towns. Therefore， in essence， the planning of characteristic towns is to find the way of construction in the cultural context inheritance. There may be the risk of "rational transgression" in manual carving， so we should abandon "one-word" and excessive elitism， and let "insiders" participate in "carving".

Key words：characteristic towns; planning; the context inheritance

責(zé)任編輯：王明洲