李紅

通過(guò)城鎮(zhèn)用水的需求分析，對(duì)計(jì)量節(jié)水的必要性和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上，提出了計(jì)量節(jié)水的措施和辦法。

一、城鎮(zhèn)用水需求分析

城鎮(zhèn)用水一般包括居民生活用水、工業(yè)用水、消防用水、和環(huán)境用水（綠化用水、園林用水和河湖水循環(huán)系統(tǒng)的補(bǔ)水等）和其他用水等。但是，在城市節(jié)水中，我們對(duì)于前者的可預(yù)見(jiàn)性用水關(guān)注度較高，但對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)性的其他用水卻關(guān)注的較少，比如，供水管網(wǎng)漏失水量就是一個(gè)不可預(yù)見(jiàn)性的用水量。并且，在既有技術(shù)制約和計(jì)量水平之下，如何減少這種不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的用水量，一直是我國(guó)供水企業(yè)普遍面臨的一大困境。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口大量涌入城市，帶來(lái)了生活用水量的急劇增長(zhǎng)，不僅給城市供水在一定程度上帶來(lái)了壓力，也給節(jié)能降耗帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。生活用水是每個(gè)人生存的必需品，在一定程度上是剛性需求，即使通過(guò)階梯水價(jià)能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的節(jié)水環(huán)保意識(shí)，起到一定的效果，但作用效果有限，必須通過(guò)多元化的節(jié)水措施，采取節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)并舉的綜合措施，來(lái)增強(qiáng)節(jié)水效應(yīng)。

二、計(jì)量節(jié)水的必要性

第一，由于水的廉價(jià)性使得很多城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識(shí)淡薄。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的供水管網(wǎng)跑冒滴漏問(wèn)題嚴(yán)重，造成了水量損失巨大，我國(guó)城市供水的平均漏損率為16%，很多城市超過(guò)25%，甚至有的城市高達(dá)40%的漏損率。因此，采用必要的措施進(jìn)行跑冒滴漏管理，減少水的無(wú)效率損失，達(dá)到節(jié)約水資源的目標(biāo)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，無(wú)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的自來(lái)水漏損巨大。從我們?nèi)粘５纳钣盟畞?lái)看，水龍頭的滴水、馬桶的漏水以及洗涮時(shí)把水龍頭開(kāi)到最大以追求鍋碗洗的更加干凈，都是不良的用水習(xí)慣，看似沒(méi)有多少水，但實(shí)際上造成了水資源的巨大浪費(fèi)。據(jù)筆者實(shí)際調(diào)研統(tǒng)計(jì)，如果打開(kāi)一個(gè)四分管水龍頭，每秒大約1到3滴的水的速度滴漏，那么一個(gè)月就會(huì)漏掉大約6噸水，真是一個(gè)不小的數(shù)目，如果馬桶持續(xù)漏水，可能一個(gè)月就會(huì)漏到少則5、6噸，多則20多噸的自來(lái)水。但是，由于計(jì)量水表的靈敏性和其他外在的因素，使得這些無(wú)任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的漏損水量未能統(tǒng)計(jì)到銷(xiāo)水量之中。

第三，日益矛盾凸顯的水資源存量和不斷增加的城鎮(zhèn)供水量使得節(jié)水措施必要實(shí)施。雖然，在黨中央和新一代新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的日益重視下，我國(guó)的濕地工程和地下水循環(huán)系統(tǒng)得到了極大的改善，但由于城鎮(zhèn)化推進(jìn)帶來(lái)人口增加對(duì)于自來(lái)水的需求不斷加大和地下水開(kāi)采過(guò)度的矛盾仍然存在并不斷凸顯。根據(jù)水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)地下水資源的存量與城市生活用水的對(duì)比如下表2-1所示：

從上表2-1可以看出，我國(guó)地下水的年度存量日趨減少，并且呈現(xiàn)南多北少的地區(qū)差異，南方的水資源總量占到全國(guó)的80%以上。再者，生活用水的呈現(xiàn)年度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，兩者之間的差量越來(lái)越小，使得節(jié)水措施在實(shí)際的利用實(shí)施中更加具有了的重要性和迫切性。

三、城市用水在計(jì)量節(jié)水方面面臨的問(wèn)題

第一，用水的實(shí)際情況摸底不夠精準(zhǔn)，使得很多用水項(xiàng)目分類(lèi)不夠準(zhǔn)確。在城市用水中，由于城市規(guī)模的擴(kuò)大和用水量的不斷增加，在用水實(shí)際情況的調(diào)研過(guò)程中，沒(méi)有能夠同步精準(zhǔn)的對(duì)新用戶(hù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)一些用水項(xiàng)目調(diào)查不全面，對(duì)其各個(gè)用水設(shè)備的用水實(shí)際情況、系統(tǒng)原理和用水計(jì)量設(shè)施和方法不能全面系統(tǒng)的掌握，因此，對(duì)于它們的用水實(shí)際情況缺乏深刻的認(rèn)知。

第二，供水系統(tǒng)圖不夠詳細(xì)，各個(gè)用水設(shè)施和計(jì)量設(shè)施表述不清。很多水平衡測(cè)試系統(tǒng)中僅僅關(guān)注了一級(jí)和二級(jí)計(jì)量設(shè)施及供水管網(wǎng)，對(duì)于三級(jí)以及后續(xù)的管網(wǎng)表述的不夠詳細(xì)，管網(wǎng)圖過(guò)分簡(jiǎn)單，走向不明確，甚至消防用水系統(tǒng)、消防存水設(shè)施、二次加壓系統(tǒng)和儲(chǔ)存水箱等沒(méi)有詳細(xì)系統(tǒng)的標(biāo)注，給實(shí)際節(jié)水措施的采用實(shí)施帶來(lái)了難度。

第三，重點(diǎn)部位計(jì)量核查不到位，不能精準(zhǔn)計(jì)算節(jié)水指標(biāo)用水單耗。對(duì)于很多用水大戶(hù)而言，計(jì)量系統(tǒng)不完善，計(jì)量設(shè)施精準(zhǔn)度不高，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)部位的計(jì)量不能精準(zhǔn)把握，沒(méi)有完善的三級(jí)用水計(jì)量，造成節(jié)水計(jì)算指標(biāo)不能精準(zhǔn)到位，無(wú)疑給計(jì)量措施的實(shí)際應(yīng)用帶來(lái)了障礙。

四、計(jì)量的節(jié)水措施

第一，在深化分區(qū)計(jì)量，逐步完善漏水控制區(qū)上，逐步解決了在城市區(qū)域內(nèi)的計(jì)量流量計(jì)及大用戶(hù)流量計(jì)不規(guī)范，影響計(jì)量精度、標(biāo)定等問(wèn)題。針對(duì)大型遠(yuǎn)距離輸水在建工程（如新開(kāi)發(fā)區(qū)的DN1800等），跟蹤進(jìn)度，同步加裝流量計(jì)，確保沖水水量不丟，啟用計(jì)量到位;發(fā)揮區(qū)域計(jì)量分析功能，在低壓敏感區(qū)域（如：T市南城區(qū)的新開(kāi)發(fā)小區(qū)等一些區(qū)域用水）加裝流量計(jì)，查找水量流失數(shù)據(jù)依據(jù)。

第二，加大抄表復(fù)核工作力度，貫徹供水氣壓在制度規(guī)范方面的《營(yíng)業(yè)考核管理體系》、《營(yíng)業(yè)工作質(zhì)量考核細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)貿(mào)易結(jié)算地表每月抽檢不低于應(yīng)抄表具的2%，機(jī)械戶(hù)表每月抽檢不低于應(yīng)抄表具的5‰，嚴(yán)格復(fù)核、定期評(píng)價(jià)防險(xiǎn)、IC卡表、考核表巡檢質(zhì)量。比如，通過(guò)更加精細(xì)化的規(guī)范管理，對(duì)比特定區(qū)域之內(nèi)各個(gè)小區(qū)的用水狀況，發(fā)現(xiàn)用戶(hù)之間的用水差異性，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)是否存在有的地方私自將居民用水偷偷接入其他商業(yè)性消費(fèi)用水的狀況。

第三，加強(qiáng)IC卡水表周期性巡檢工作。巡檢率的周期應(yīng)該達(dá)到95%以上，建立、完善巡檢記錄及統(tǒng)計(jì)分析制度。制定考核辦法，嚴(yán)格操作規(guī)范，有效治理IC卡問(wèn)題表。在每個(gè)年度年內(nèi)對(duì)抄表進(jìn)行兩個(gè)周期以上的用水情況分析。比如，在T市城南一些新建的小區(qū)，因?yàn)樽?hù)陸續(xù)開(kāi)始入住，用水量變化較大，通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行精準(zhǔn)的每戶(hù)用水量核查，并進(jìn)行用戶(hù)之間的用水量對(duì)比，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)確，或者有的用戶(hù)私下進(jìn)行水表的非法造作偷用水的狀況，進(jìn)行及時(shí)的問(wèn)題糾正。

第四，實(shí)施大口徑貿(mào)易結(jié)算水表更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)在裝的貿(mào)易水表全部更換。做好新型水表運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)大用量戶(hù)加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控及運(yùn)行管理;研究分析中小口徑水表運(yùn)行情況，有針對(duì)性逐步實(shí)施到期強(qiáng)檢計(jì)劃。爭(zhēng)取年內(nèi)全部更換為40mm水表;研究開(kāi)發(fā)表務(wù)管理系統(tǒng)，形成每一個(gè)水表生命周期狀況的跟蹤記錄，形成完整的表務(wù)管理流程;嚴(yán)格水表安裝、驗(yàn)收、維修及庫(kù)存管理;完善CPRS系統(tǒng)大表水量跟蹤系統(tǒng)，啟動(dòng)新裝大表系統(tǒng)安裝、水量跟蹤工作;完成與水表供應(yīng)商采購(gòu)水表框架協(xié)議，確保供應(yīng)質(zhì)量及后續(xù)維修維護(hù)。必須進(jìn)行計(jì)量設(shè)施的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在計(jì)量過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，及時(shí)的進(jìn)行計(jì)量設(shè)施的維護(hù)維修和更新升級(jí)，形成一整套完善的動(dòng)態(tài)的智能化管理體系，查表的工作人員通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能夠隨時(shí)隨地的進(jìn)行自己管理區(qū)域內(nèi)的各個(gè)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)適時(shí)的監(jiān)控和管理。這樣一來(lái)，就能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)在整個(gè)用水流程中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如，有的地方壓力出現(xiàn)異常，很可能就是這個(gè)區(qū)域內(nèi)的供水管網(wǎng)出現(xiàn)了跑冒滴漏而發(fā)生了泄壓，可以較為的精準(zhǔn)的進(jìn)行問(wèn)題的查找，高效率的進(jìn)行問(wèn)題的妥善解決。

第五，組織做好各營(yíng)銷(xiāo)水費(fèi)外欠分析，控制新欠、解決舊欠;加強(qiáng)水費(fèi)外欠考核管理及水費(fèi)小額支付運(yùn)行管理，確保水費(fèi)應(yīng)收盡收;深入做好遠(yuǎn)傳表抄收方式轉(zhuǎn)換，解決遠(yuǎn)傳表歷史性欠費(fèi)。在居民用水中欠費(fèi)問(wèn)題中，往往是因?yàn)橐郧皼](méi)有進(jìn)行一戶(hù)一表的改造，使得很多用戶(hù)肆意的大量浪費(fèi)性用水，均攤到每一戶(hù)的用水量較大，很多用戶(hù)不愿意繳納超出自己用水范圍內(nèi)的均攤性費(fèi)用。一戶(hù)一表是解決歷史遺留的基礎(chǔ)，只有將用水量能夠精準(zhǔn)到每一戶(hù)，責(zé)任到每一戶(hù)，才能妥善的解決水費(fèi)欠費(fèi)的問(wèn)題。

總體說(shuō)來(lái)，在一定時(shí)期內(nèi)，水價(jià)是固定的，并不能單方面依靠水價(jià)促使用戶(hù)節(jié)水給城市帶來(lái)節(jié)水效益，還要依靠供水企業(yè)，現(xiàn)今，不僅僅是T市YA供水供公司，還有很多供水分公司在強(qiáng)化計(jì)量管理，完善抄收質(zhì)量監(jiān)控，在提高售水、降低外欠、抑制差率上實(shí)現(xiàn)了較大的突破，在保證企業(yè)效益的基礎(chǔ)上，為節(jié)水工作奠定了基礎(chǔ)。

（作者單位：太原供水集團(tuán)有限公司城北營(yíng)銷(xiāo)分公司）