趙義

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)企業(yè)正在迎來(lái)一個(gè)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代。

事例包括但不限于：在螞蟻金服上市被叫停之后，有關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷審查；“雙減”文件出臺(tái)，教培行業(yè)遭受重創(chuàng)；中概股赴美上市，以后必須按照法律規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

一個(gè)個(gè)帶有強(qiáng)監(jiān)管色彩的政策，被比喻為一個(gè)個(gè)錘子，對(duì)相關(guān)行業(yè)影響甚大，也幾乎毫無(wú)例外地沖擊到資本市場(chǎng)的表現(xiàn)?？陀^而言，這些強(qiáng)監(jiān)管政策是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)帶來(lái)的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家治理的必需，更是呼應(yīng)社會(huì)關(guān)切和民心之所向。

比如說(shuō)，教育成本和教育焦慮是影響高品質(zhì)生活的重要原因，這點(diǎn)想必做家長(zhǎng)的都深有體會(huì)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷和排斥競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，也不是一天兩天了。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)保證騎手的行動(dòng)擺脫算法的不合理要求，其實(shí)也是積極回應(yīng)了一段時(shí)間以來(lái)的社會(huì)關(guān)切。至于“掌握超過(guò)100 萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市”，必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，其實(shí)相對(duì)于美國(guó)方面的各種審查來(lái)說(shuō)，并不算嚴(yán)苛，并且中方的反應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“對(duì)等”。

看清政策背后的大勢(shì)，我們的判斷會(huì)冷靜不少。企業(yè)必須適應(yīng)強(qiáng)監(jiān)管的要求，更要以?xún)r(jià)值創(chuàng)造和責(zé)任承擔(dān)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)重新贏回社會(huì)的好感和信任。

當(dāng)然，還需要特別注意的是，在強(qiáng)監(jiān)管政策不斷推出的背景下，也出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是一些風(fēng)聞、揣測(cè)或者并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論的流行，在左右著人們對(duì)監(jiān)管走向的判斷，甚至左右著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的預(yù)期。

這樣的事情特別容易在中國(guó)發(fā)生，其根本原因是網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜，人們?nèi)菀赘L(fēng)。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，而我們一些地方和部門(mén)在一些具體政策措施的推進(jìn)和執(zhí)行方面，離全面依法治國(guó)的要求還有距離，政策措施的透明度和可預(yù)期性仍然有待提高。所以，每當(dāng)我們出于國(guó)家發(fā)展大政方針的要求，對(duì)企業(yè)和行業(yè)開(kāi)展監(jiān)管行動(dòng)時(shí)，不能不同時(shí)密切留意在落實(shí)推進(jìn)和具體執(zhí)行上對(duì)企業(yè)和行業(yè)的“誤傷”，并隨時(shí)“糾偏”。

這樣的事情在過(guò)去也上演過(guò)，比如治理環(huán)境污染和“一刀切”對(duì)中小企業(yè)的傷害。發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少，今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，需要深刻調(diào)整的范圍更廣、力度更大，所以暴露的矛盾和問(wèn)題會(huì)更加明顯。

因此，穩(wěn)預(yù)期仍然是中國(guó)宏觀政策最重要的價(jià)值取向之一，特別是在如今的輿情環(huán)境之下，強(qiáng)監(jiān)管不能被歪曲到對(duì)企業(yè)家的基本社會(huì)職能和社會(huì)評(píng)價(jià)的懷疑上去，不能被歪曲到對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的批判上去。

正如國(guó)務(wù)院副總理劉鶴最近在全國(guó)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高峰論壇上說(shuō)的，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向不會(huì)改變，改革開(kāi)放的大政方針不會(huì)改變。在一個(gè)以中小企業(yè)為主題的論壇上重申這兩個(gè)“不會(huì)改變”，針對(duì)的顯然不僅僅是中小企業(yè)，而是對(duì)所有的企業(yè)家喊話(huà)。正如劉鶴所說(shuō)，政府一定會(huì)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一定會(huì)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，目的也是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資本健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者利益，更好服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

具體到對(duì)企業(yè)家的影響，也還是在“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”框架之內(nèi)。對(duì)新的社會(huì)責(zé)任要求，企業(yè)和企業(yè)家可能一時(shí)會(huì)有不適應(yīng)，但一定會(huì)在磨合之后進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定軌道，因?yàn)樗⒉簧婕皩?duì)基本契約關(guān)系的改變。

同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)監(jiān)管政策的法治化水平和精細(xì)化水平也提出了越來(lái)越高的要求。需要防止的是以某種社會(huì)情緒來(lái)綁架政策，因?yàn)槟康牡恼_而忽略政策從制定到執(zhí)行的水準(zhǔn)。強(qiáng)監(jiān)管的目的是促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展，這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)橹饔^目的正確而自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上更取決于監(jiān)管政策的透明度和可預(yù)期性。

正如證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在評(píng)價(jià)美方增加了赴美上市信息披露要求時(shí)說(shuō)的，在統(tǒng)籌安全與發(fā)展的制度的制定和執(zhí)行過(guò)程中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將與有關(guān)部門(mén)密切溝通，進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好投資者、企業(yè)、監(jiān)管等各方關(guān)系，進(jìn)一步提高政策措施的透明度和可預(yù)期性。中美兩國(guó)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，找到妥善解決的辦法，為市場(chǎng)營(yíng)造良好的制度環(huán)境和政策預(yù)期。

總之，宏觀監(jiān)管政策必須堅(jiān)持穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步提高監(jiān)管政策的透明度和可預(yù)期性，避免讓企業(yè)在變幻莫測(cè)、真假難辨的政策信號(hào)左右下從生產(chǎn)性活動(dòng)中退出。通過(guò)穩(wěn)預(yù)期，在非常時(shí)期減少對(duì)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)人員的沖擊，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，同時(shí)也通過(guò)強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)健康成長(zhǎng)，真正將企業(yè)引導(dǎo)到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上。