文靖

近年來，陜西省充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，抓住“一帶一路”和國家重點農業(yè)高新技術園項目建設的歷史性契機，重點是拓展國內外兩個市場，加快對外農產(chǎn)品的出口和基地建設，擴大優(yōu)勢農產(chǎn)品出口和對外農業(yè)合作，著力于培育優(yōu)秀農業(yè)出口企業(yè)和體系，優(yōu)質農產(chǎn)品的對外貿易工作成效明顯。本文簡要概述了我國陜西地區(qū)農產(chǎn)品對外貿易的總體情況，分析了我國陜西地區(qū)農產(chǎn)品對外貿易的主要現(xiàn)狀與其制約的因素，并針對我國農產(chǎn)品對外貿易所存在的問題，提出了促進我國農產(chǎn)品對外貿易健康發(fā)展的具體對策。

陜西省作為中國的一個農業(yè)強省，其發(fā)展的農業(yè)在世界和中國都占有重要的地位。自深化改革和開放以來，尤其是黨的十八大以來，陜西省實現(xiàn)了城市和農村綜合發(fā)展戰(zhàn)略，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，促進了從傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)科學技術的發(fā)展，并從科技中受益。在把握國內市場的同時，積極開拓國際市場。在“一帶一路”的經(jīng)濟形勢下，陜西應緊緊抓住這一時期西安內陸區(qū)域改革和開放建設的歷史性契機，打造西安內陸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新高地，必須抓住發(fā)展機遇，為全省經(jīng)濟發(fā)展和農民增收作出貢獻。

一、陜西省農產(chǎn)品對外貿易現(xiàn)狀

（一）農產(chǎn)品貿易整體呈增長趨勢

進入21世紀以來，陜西省的特色農產(chǎn)品貿易不斷擴大。據(jù)農業(yè)農村廳的官方數(shù)據(jù)報告顯示，2011年至2019年，陜西省對農產(chǎn)品的進出口額從2011年的1556.23億美元迅速增加至2019年的2300.68億美元，整體貿易水平呈現(xiàn)快速上升的趨勢。其中，農產(chǎn)品進出口總額同比增長較為緩慢，由2011年的607.51美元迅速增加至2019年的790.98億美元;農產(chǎn)品進口的擴張和增長通常都快于出口，由2011年的948.72億美元增長至2019年的1509.7億美元。

（二）農產(chǎn)品出口額大于進口額

陜西省農業(yè)鄉(xiāng)村廳官網(wǎng)的數(shù)據(jù)表明，近幾年，陜西省各地區(qū)的農產(chǎn)品進出口總額均保持在80000萬美元以上，而國內進口貿易總額則不足1萬美元，其中貿易順差已經(jīng)達到8倍以上。此種趨勢并未一直持續(xù)，而是逐漸萎縮，并且進口量的增長速度也要迅猛地提高到出口量。從2012年起，陜西省的農產(chǎn)品出口額就開始逐步呈現(xiàn)下降的趨勢。以2019年為例，陜西省全省農產(chǎn)品出口總額為790.98億美元，而國內進口總額則為1509.7億美元。由此我們可以清楚地看出，雖然在陜西省境內農產(chǎn)品的進口量一直存在著加速上升的勢頭，農產(chǎn)品的出口量遠遠超過了進口量，這充分表明陜西省境內農產(chǎn)品在海外市場中還是很受歡迎。

（三）農產(chǎn)品出口種類多于進口種類

2019年，陜西省農業(yè)對外出口農產(chǎn)品的對外貿易總額分別為2300.68億美元，同比以較大幅度按年增長5.7%。陜西省出口統(tǒng)計部門年鑒數(shù)據(jù)資料分析報告數(shù)據(jù)顯示，2019年以來陜西主要向國內外市場出口的陜西特色優(yōu)質農產(chǎn)品，特別是對于綠色蔬菜和其他水果產(chǎn)品，出口產(chǎn)值總量已經(jīng)累計達到67568萬元，占去年陜西省對全國農產(chǎn)品工業(yè)出口產(chǎn)值總量的50%以上。主要從國向我國市場進口的各類特色優(yōu)質農產(chǎn)品主要包括：新鮮肉類、乳品、天然氣和蜂蜜、含油的柿子仁及其他果實、木炭、谷物等，占到去年我國特色農產(chǎn)品工業(yè)進口產(chǎn)值總額的86.69%。可以清楚地由此看出，2019年陜西省農產(chǎn)品出口類型多于進口需求類型，并且對不同類型的農產(chǎn)品存在不同的進出口需求。

二、陜西省農產(chǎn)品對外貿易的制約因素

（一）市場定位不清

陜西地區(qū)的農產(chǎn)品多數(shù)以出口至日本、美國、歐盟。出口市場的相對比較集中，導致了這些地區(qū)或者國家在其進口貿易政策發(fā)生改變時或者貿易安全事故發(fā)生時，對于陜西整體農產(chǎn)品出口環(huán)境造成很大影響，加大了我們對陜西整體農產(chǎn)品出口的風險。此外，陜西出口的主要蔬菜水果等農產(chǎn)品還沒有形成自己的標志，陜西省農產(chǎn)品貿易的發(fā)展由于沒有明確自己的市場定位，也不清楚各個種類的產(chǎn)品分別能滿足客戶什么樣的需求，這導致陜西農產(chǎn)品的對外貿易發(fā)展受到了很大的制約。

（二）人文優(yōu)勢弱

與絲綢之路沿線經(jīng)濟帶下的中國新疆和其他寧夏地區(qū)國家相比，陜西不再被外界認為已經(jīng)是一個以當?shù)啬滤沽譂h族人口流動為主的民族地區(qū)，盡管它仍然同樣擁有大量的漢族穆斯林流動人口。此外，陜西省在農業(yè)資源引入、農業(yè)基礎設施裝置、農業(yè)技術創(chuàng)新與交流、人才培養(yǎng)、農產(chǎn)品精深加工等各個環(huán)節(jié)均欠缺多層次、多形式的國際交流與合作，因此，陜西省在農產(chǎn)品品種和質量方面很難取得重大突破。企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟帶對目標市場進行準確分析時，也缺少一批精通國際外貿業(yè)務的專門性人才，使得農產(chǎn)品的外貿發(fā)展受到一定的制約。

（三）農產(chǎn)品缺乏競爭力

“一帶一路”國家戰(zhàn)略發(fā)展倡議成功實施以來，沿線發(fā)達國家和新興地區(qū)都將共同面臨著更多的戰(zhàn)略發(fā)展機遇契機。陜西省目前正處于“一帶一路”戰(zhàn)略建設的一個核心點和起點。雖然其自身地理優(yōu)勢位置優(yōu)越，但由于它是內陸型的城市，企業(yè)信息網(wǎng)絡流通管理環(huán)境相對比較差。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展時代，信息經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)絡直接傳遞的效率速度也將大幅提高。然而，網(wǎng)絡時代下的企業(yè)信息服務質量參差不齊，信息的完整真實性和信息數(shù)據(jù)庫的安全可靠性也難以得到確保。信息貧乏導致農產(chǎn)品競爭力不足，從而導致陜西省農產(chǎn)品對外貿易市場份額不足。

（四）農產(chǎn)品出口結構不合理

除“蔬菜、水果和堅果類產(chǎn)品”外，陜西省其他地區(qū)的農產(chǎn)品出口總量不大，在我省的農產(chǎn)品出口中所占的比例也較小，出口創(chuàng)匯的能力也不高。另外，陜西地區(qū)從事農業(yè)生產(chǎn)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口農產(chǎn)品多數(shù)為初級商副食品，加工成本及其附加值普遍偏低，在國際市場上也很難獲得更強的競爭力。農產(chǎn)品出口貿易壁壘嚴重。

（五）農產(chǎn)品出口貿易壁壘嚴重

因為我們沒有建立起一套健全的質量保證機制，所以陜西農產(chǎn)品出口中的質量問題還是非常凸顯。主要特點表現(xiàn)為：農產(chǎn)品的質量效益較低、外形差、良莠不齊、非標準化生產(chǎn)以及防疫工作不達標。與發(fā)達國家相比，在品種培育方式改良、病蟲害預防、農藥化學物質殘留方面還是有較大的差距。由于種種的問題，陜西地區(qū)出口許多特殊的農產(chǎn)品，如獼猴桃、蘋果、栗子、紅棗、核桃、蔬菜等，幾乎都是因為它們所面臨的綠色貿易壁壘而受到限制，這種狀況直接影響到陜西省農產(chǎn)品對外貿易的開展以及它們占領國際市場的能力。