王意生 張向飛 李治洪 陳 旭 邵 芳*

（1上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)信息中心，上海 200336；2華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，上海 200241）

上海市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)起步較早[1]，在市級(jí)層面，有“上海農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”和“上海市農(nóng)用地綜合管理平臺(tái)”兩個(gè)系統(tǒng)；在區(qū)級(jí)層面，浦東新區(qū)和金山區(qū)均開發(fā)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)（其中，浦東新區(qū)的農(nóng)用地管理系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)地理信息技術(shù)與種植業(yè)補(bǔ)貼相結(jié)合，做到補(bǔ)貼與農(nóng)用地一一對(duì)應(yīng)；金山區(qū)的農(nóng)業(yè)用地綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)金山區(qū)農(nóng)用地資源的數(shù)量、分布空間以及利用情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理，形成了農(nóng)用地空間數(shù)據(jù)資源中心）。

近年來，上海市市區(qū)兩級(jí)分建的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，積累了大量的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，例如，不同年份現(xiàn)狀用地、規(guī)劃用地、永久基本農(nóng)田、糧食蔬菜功能區(qū)、畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖用地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、土壤環(huán)境等，但市區(qū)兩級(jí)分建的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)存在著信息數(shù)據(jù)并不互通、數(shù)據(jù)采集和更新也不同步等問題。因此，整合現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建上海市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)就顯得十分必要[2]。在此背景下，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)信息中心開發(fā)建設(shè)了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，且取得了顯著的成效[3]。為了使相關(guān)人員更好地了解上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，筆者擬對(duì)該平臺(tái)的搭建與應(yīng)用情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)介紹，以供其他地區(qū)進(jìn)行類似數(shù)據(jù)整合時(shí)參考借鑒。

1 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建

1.1 體系架構(gòu)

為了滿足上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委各職能部門的業(yè)務(wù)需求以及各委辦決策人員的管理需求，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)信息中心在保障信息安全和符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的前提下，利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。該平臺(tái)由運(yùn)維管理子系統(tǒng)和公共服務(wù)子系統(tǒng)兩個(gè)部分組成，其中，運(yùn)維管理子系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)的審核、入庫、發(fā)布和授權(quán)訪問等功能，公共服務(wù)子系統(tǒng)具有地圖瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、監(jiān)控管理、申請(qǐng)服務(wù)等功能[4]。

1.2 數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)

上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)通過政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)服務(wù)渠道，以標(biāo)準(zhǔn)的Web服務(wù)接口形式提供數(shù)據(jù)服務(wù)，且平臺(tái)中的相關(guān)數(shù)據(jù)也是上海市農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)的依據(jù)，故應(yīng)滿足一定的數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)。具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：（1）數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式。數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式為符合O G C規(guī)范的W M T S、W M S、W F S、REST和地理編碼服務(wù)。（2）數(shù)據(jù)交換結(jié)構(gòu)。采用服務(wù)架構(gòu)（SOA）技術(shù)，將基礎(chǔ) GIS 應(yīng)用服務(wù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包裝成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使之符合OGC標(biāo)準(zhǔn)，能在統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)的交換與共享。（3）空間參考系。平面采用上海城市坐標(biāo)系統(tǒng)（政務(wù)網(wǎng)）和“天地圖·上?！保ɑヂ?lián)網(wǎng)），高程采用吳淞高程系統(tǒng)[5]。

1.3 平臺(tái)構(gòu)成

平臺(tái)包含公共服務(wù)子系統(tǒng)（含門戶網(wǎng)站）、運(yùn)維管理子系統(tǒng)。

1.3.1 公共服務(wù)子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)搭建了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站，該門戶網(wǎng)站不僅是信息共享與服務(wù)系統(tǒng)給用戶在線提供數(shù)據(jù)和服務(wù)的出口，還是用戶在線獲取數(shù)據(jù)和服務(wù)的入口，更是在線服務(wù)系統(tǒng)的集中表現(xiàn)，可為用戶提供一站式信息服務(wù)（網(wǎng)站鏈接：http://10.121.226.93:8088/Portal/main/main.html#）。

該門戶網(wǎng)站的功能模塊包括首頁、電子地圖、資源目錄、行業(yè)應(yīng)用、監(jiān)控管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，見圖1。具體功能模塊如下：（1）電子地圖模塊，包含服務(wù)列表、底圖切換(含衛(wèi)片和高分遙感影像)、圖層管理、地圖工具等[6]，其中服務(wù)列表包括上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、上海農(nóng)業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)、土壤普查數(shù)據(jù)等。（2）資源目錄模塊，包含服務(wù)資源申請(qǐng)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)用地現(xiàn)狀、生產(chǎn)管理等。（3）行業(yè)應(yīng)用模塊，匯聚了各行業(yè)的專題應(yīng)用，提供統(tǒng)一的應(yīng)用入口并進(jìn)行統(tǒng)一展示。（4）監(jiān)控管理模塊，可供不同角色的用戶登錄，從而查看到不同層級(jí)范圍的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)信息。（5）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模塊，介紹了平臺(tái)所遵循的國際國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及制定的平臺(tái)規(guī)范；同時(shí)，門戶系統(tǒng)通過分類組織樹的形式，列出了平臺(tái)中所有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文檔，不僅可預(yù)覽相關(guān)內(nèi)容，也可下載保存到本地。

圖1 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站的功能模塊

1.3.2 運(yùn)維管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)是保障平臺(tái)穩(wěn)定、安全運(yùn)行的后臺(tái)支撐系統(tǒng)，通過設(shè)備監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、流量監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)平臺(tái)服務(wù)和用戶體系進(jìn)行管理，并可對(duì)信息資源訪問、業(yè)務(wù)功能調(diào)用、系統(tǒng)管理等活動(dòng)進(jìn)行記錄，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)隱患、快速恢復(fù)系統(tǒng)故障和優(yōu)化系統(tǒng)管理，從而為平臺(tái)的7×24 h穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐（網(wǎng)址鏈接：http://10.121.226.94:8080/GeoShareManager/main/main.html）。

2 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用

上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)自建成以來，為上海市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供了地理基礎(chǔ)信息技術(shù)支撐。例如，在市級(jí)層面，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委質(zhì)量監(jiān)管處創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管場景，為上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證場景，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)機(jī)化處創(chuàng)建了農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)場景，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委創(chuàng)建了涉農(nóng)補(bǔ)貼場景，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)處創(chuàng)建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分析場景，為上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)、上海數(shù)字三農(nóng)（三園工程）平臺(tái)等項(xiàng)目提供了有力支持；在區(qū)級(jí)層面，為浦東新區(qū)、崇明區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)提供了農(nóng)用地現(xiàn)狀地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)（永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、三區(qū)劃定等數(shù)據(jù)），并與上海市各區(qū)共享數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，也為尚未建成地理信息系統(tǒng)的涉農(nóng)區(qū)提供了可擴(kuò)展的地理信息服務(wù)功能接入。見圖2。

圖2 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚與數(shù)據(jù)共享

3 結(jié)論與討論

上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的建成，解決了目前上海市市區(qū)兩級(jí)分建的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)存在的信息互相割裂、不對(duì)稱和不一致的問題，形成了上海農(nóng)業(yè)地理信息資源“一數(shù)一源，一源多用”的良好局面[7]。同時(shí)，平臺(tái)建成后，通過對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行管理和對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了部門之間數(shù)據(jù)的安全、可靠交換和共享，也為相關(guān)決策部門提供了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、能及時(shí)更新的農(nóng)業(yè)地理信息服務(wù)。此外，平臺(tái)的建成，讓市區(qū)各相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)同成為可能，這為相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)采集、查詢分析、輔助生產(chǎn)管理決策、提供可視化信息和報(bào)表服務(wù)等工作提供了有力支撐。總之，該平臺(tái)的搭建與應(yīng)用，為全市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)提供了統(tǒng)一的基礎(chǔ)框架、基礎(chǔ)底圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)的分建共享以及相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換與協(xié)作協(xié)同，最終形成了上海市農(nóng)業(yè)地理信息“一張圖”。今后，上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)地理信息資源的共享交換機(jī)制，并將通過建立長效的管理方法來保障地理信息服務(wù)的及時(shí)性和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。