楊國(guó)峰 王愛(ài)軍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步以及人們對(duì)校園欺凌的認(rèn)知提升，面對(duì)職業(yè)院校的校園欺凌發(fā)生率逐年呈上升趨勢(shì)、社會(huì)危害不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀，在對(duì)職業(yè)院校校園欺凌的定義和特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，探討職業(yè)院校從社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生個(gè)人四個(gè)層面入手，從建章立制、健全機(jī)構(gòu)、法治教育、家校聯(lián)動(dòng)、特殊預(yù)防五個(gè)方面開(kāi)展校園欺凌防范綜合治理。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)院校;校園欺凌;治理策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）22-0112-02

近年來(lái)，全國(guó)各地校園欺凌事件頻發(fā)，從義務(wù)教育到高等教育各個(gè)學(xué)習(xí)階段均有發(fā)生，且呈現(xiàn)越來(lái)越低齡化發(fā)展趨勢(shì)，尤其是職業(yè)院校中職學(xué)段更是發(fā)生率高且性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重者觸犯刑律被追究刑事責(zé)任的案例也是頻繁見(jiàn)于司法實(shí)踐，嚴(yán)重影響了青少年的健康成長(zhǎng)和正常的教育教學(xué)秩序，引起了國(guó)家和社會(huì)的普遍關(guān)注。經(jīng)新聞報(bào)道渲染，甚至影響到社會(huì)各界對(duì)整個(gè)中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)的評(píng)價(jià)。作為承擔(dān)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)院校在立德樹(shù)人方面承擔(dān)著重要的任務(wù)，校園欺凌事件頻發(fā)嚴(yán)重影響著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育領(lǐng)域無(wú)疑需要加大校園欺凌綜合治理的力度，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，辦好讓人民滿意的職業(yè)教育。

一、新時(shí)代職業(yè)院校校園欺凌的概念

2016年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》是我國(guó)政府第一次在正式文件中明確使用“校園欺凌”這一概念，該文件明確指出校園欺凌是發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的行為。結(jié)合當(dāng)前時(shí)代職業(yè)院校校園欺凌現(xiàn)狀，本文將職業(yè)院校校園欺凌定義為發(fā)生在職業(yè)院校內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等后果的事件。其具有典型的實(shí)施故意性、發(fā)生頻繁性與社會(huì)危害性。

二、新時(shí)代職業(yè)院校校園欺凌的特點(diǎn)

目前職業(yè)院校的生源比較復(fù)雜，一般為初中畢業(yè)生、3+2轉(zhuǎn)段學(xué)生以及高中起點(diǎn)學(xué)生，校園欺凌問(wèn)題伴隨著學(xué)生成長(zhǎng)的不同階段會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，筆者通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷與訪談發(fā)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)院校校園欺凌表現(xiàn)形式與危害呈現(xiàn)出更加多樣性和多元化的特征，在傳統(tǒng)校園欺凌問(wèn)題的基礎(chǔ)上融入了更多時(shí)代的元素，主要特點(diǎn)體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）職業(yè)院校校園欺凌隱蔽性愈加明顯，網(wǎng)絡(luò)欺凌所占比重不斷增加

當(dāng)今時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平不斷進(jìn)步，隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，校園欺凌事件呈現(xiàn)影響上從生理到心理、形式上從外顯到隱蔽、媒介上從物理器械到網(wǎng)絡(luò)空間等一系列發(fā)展變化，區(qū)別于傳統(tǒng)校園欺凌的暴力傷害、勒索錢(qián)財(cái)、毀壞財(cái)物、侮辱誹謗、排擠孤立等表現(xiàn)形式，當(dāng)前職業(yè)院校校園欺凌的負(fù)面影響與傳播渠道更加多元，傳播速度更加迅捷，影響范圍愈加廣泛，例如網(wǎng)絡(luò)欺凌的實(shí)施主體與實(shí)施過(guò)程更易于隱蔽，即便是實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)普通公民來(lái)說(shuō)也很難簡(jiǎn)單地追溯源頭，確定查找實(shí)施欺凌者更是存在難度，即使是傳統(tǒng)校園欺凌行為，其校園欺凌視頻、圖片、受害人信息等在網(wǎng)絡(luò)上的上傳與擴(kuò)散會(huì)給受害者造成二次傷害，對(duì)欺凌信息傳播范圍、網(wǎng)絡(luò)輿論走向以及有可能造成實(shí)質(zhì)傷害往往都很難把控。

（二）職業(yè)院校校園欺凌持續(xù)性增強(qiáng)，欺凌行為的危害性愈加嚴(yán)重

校園欺凌實(shí)施主體往往具有明顯的故意，一般會(huì)重復(fù)多次欺凌他人，受害者也會(huì)頻繁受到他人侵害，尤其是傳統(tǒng)的針對(duì)校園欺凌的教育處理方式常常表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的批評(píng)教育、違紀(jì)處分、賠禮道歉與經(jīng)濟(jì)賠償，此種廉價(jià)的代價(jià)并不能有效糾正行為人的主觀惡性，反而有可能使行為人變本加厲。久而久之，行為雙方就構(gòu)成了穩(wěn)定的欺凌與被欺凌的關(guān)系，導(dǎo)致欺凌行為的危害性愈加嚴(yán)重。這也同時(shí)暴露出了學(xué)校和社會(huì)缺乏相應(yīng)的有效教育懲戒手段，依法治校理念未能落到實(shí)處，難以對(duì)頻發(fā)的校園欺凌行為形成警示和震懾作用。

（三）校園欺凌治理方略從個(gè)案處理向綜合治理轉(zhuǎn)化

校園欺凌行為的一系列危害后果嚴(yán)重影響了受欺凌者的身心健康發(fā)展，威脅到了校園安全，給學(xué)校管理及思想政治教育工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。自2016年4 月起，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)、教育部等有關(guān)部門(mén)相繼印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件指導(dǎo)、督促各地開(kāi)展校園欺凌治理工作，李克強(qiáng)總理在第六次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上要求嚴(yán)厲打擊校園欺凌等違法犯罪行為。由此可見(jiàn)，從單純的教育部門(mén)關(guān)注到教育部門(mén)、司法部門(mén)和各級(jí)社會(huì)組織的介入，從提倡“從嚴(yán)處理”到關(guān)注“防治并重、綜合治理”，校園欺凌已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。

三、新時(shí)代職業(yè)院校校園欺凌綜合治理對(duì)策

（一）建章立制，推進(jìn)反校園欺凌立法建設(shè)

立法機(jī)構(gòu)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上參照日本、挪威等國(guó)比較成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)客觀實(shí)際，適時(shí)推出反校園欺凌法，科學(xué)設(shè)置反校園欺凌法與《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》的銜接，健全校園欺凌防范法律制度建設(shè)，明確校園欺凌防范責(zé)任主體、適用范圍、處理程序與法律責(zé)任，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一針對(duì)校園欺凌問(wèn)題的處置標(biāo)準(zhǔn)，合理降低行為人責(zé)任承擔(dān)年齡限制，加大執(zhí)法與督查力度，明確學(xué)校、家庭與個(gè)人責(zé)任，確保違法者承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。